建立“粵港澳緊密合作區(qū)”戰(zhàn)略的法律問題研究.pdf

1、改革開放30周年之際,廣東省提出在回顧總結(jié)改革開放以來粵港澳合作歷程、經(jīng)驗(yàn),分析研究粵港澳合作新形勢(shì)及深化CEPA的基礎(chǔ)上,成立“粵港澳緊密合作區(qū)”的計(jì)劃。根據(jù)初步設(shè)想,粵港澳緊密合作區(qū)的功能將與自由貿(mào)易區(qū)相似。2009年初,國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》,首次將粵港澳合作明確納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃之中,這是對(duì)珠江三角洲地區(qū)和港澳定位以及功能的又一次重大提升。然而,一方面,在“一國(guó)兩制”的框架中,香港

2、和澳門雖然作為特別行政區(qū)具有高度自治權(quán),但它們和廣東省一樣是中華人民共和國(guó)的一個(gè)行政單位,粵港澳三地之間在行政層級(jí)上是平等的。而另一方面,在WTO法律框架內(nèi),內(nèi)地作一個(gè)統(tǒng)一的關(guān)稅領(lǐng)土,與香港和澳門作為獨(dú)立關(guān)稅區(qū),又處于平等的地位。廣東作為內(nèi)地關(guān)稅領(lǐng)土的一部分,其與香港、澳門的合作必然出現(xiàn)錯(cuò)位。本論文綜合運(yùn)用了歷史考察、地理分析、實(shí)證研究和比較分析等論證方法以及演繹推理、歸納推理和辨證推理等推理方法。例如,在論證廣東省與香港、澳門地區(qū)之間