精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程中的能力建設(shè)及其政策研究——基于甘肅省的實(shí)地調(diào)研.pdf

1、甘肅省作為中國少數(shù)民族聚居區(qū)、革命老區(qū)和貧困山區(qū)為一體的西部省份，其貧困問題長期制約著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在中國農(nóng)村扶貧開發(fā)進(jìn)入新的攻堅(jiān)階段，面臨扶貧效應(yīng)逐步遞減、減貧速度日趨放緩的情況下，如何更加有效快速提升精準(zhǔn)扶貧政策預(yù)期的積極作用，完善扶貧和減貧策略，是當(dāng)前亟需解決的一個(gè)難題。
　　甘肅農(nóng)村貧困是一種典型的能力性貧困。本文基于國內(nèi)外有關(guān)扶貧開發(fā)和能力建設(shè)等方面文獻(xiàn)，依托實(shí)證調(diào)研資料，從收入階層視角出發(fā)，通過對農(nóng)戶的認(rèn)知能力、風(fēng)險(xiǎn)

2、防范能力、資源整合能力、技術(shù)利用能力、社會參與能力、要素流動能力等六大能力的比較分析，探討了甘肅省農(nóng)村貧困的具體表現(xiàn)和本質(zhì)原因，并據(jù)此提出相應(yīng)的以能力建設(shè)為核心的減緩甘肅省農(nóng)村貧困的政策建議。
　　論文第一部分是導(dǎo)論，主要包括研究背景、意義以及研究思路、方法。第二部分綜述國內(nèi)外扶貧相關(guān)理論和能力建設(shè)相關(guān)理論，為下文的分析奠定理論基礎(chǔ)。第三部分梳理回顧自改革開放以來甘肅省扶貧開發(fā)的歷史進(jìn)程以及甘肅省在以往的扶貧過程中主要的扶貧開發(fā)措

3、施及其扶貧開發(fā)取得成就，最后總結(jié)了甘肅省扶貧開發(fā)政策演變的特點(diǎn)。第四部分基于上一部分的敘述，全面描述了甘肅省在新階段下農(nóng)村貧困出現(xiàn)的新特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)困境，對于貧困給出了特有的內(nèi)涵，并重點(diǎn)詳細(xì)闡述了能力性貧困的本質(zhì)以及甘肅省農(nóng)村能力性貧困的外在表現(xiàn)形式。第五部分以甘肅省18個(gè)樣本村的調(diào)研為基礎(chǔ)，通過對樣本點(diǎn)農(nóng)戶收入分層，定量的分析比較了甘肅省18個(gè)樣本村不同收入階層農(nóng)戶的六大能力，對不同收入階層農(nóng)戶的發(fā)展能力進(jìn)行了綜合的比較，從而得出能力性貧