推進中國縮省進程的政策研究.pdf

1、本文系統(tǒng)探討了我國省制的形成與發(fā)展、縮省問題的提出和進展，對我國省區(qū)與有關國家的一級行政區(qū)進行了比較，分析了我國現有省區(qū)幅員過大、且規(guī)模過分懸殊的表現及其弊端，這些弊端主要有：增加了管理層次，降低了行政效率，提高了行政成本；不利于帶動區(qū)域經濟的發(fā)展；增強地方與中央政府對抗的實力；不利于國家安全。 本文對縮省的利弊進行了深入的分析，認為縮省的積極意義主要有：有利于促進經濟發(fā)展；有利于提高行政效率；有利于國家安全；有利于民族團結。但

2、縮省也存在著不利影響：前期需增加財政開支；開始運作時容易引起社會動蕩；操作不當影響民族關系；會給群眾生活帶來一定的不便。 本文認為，當前推進縮省進程的時機已經成熟，其表現為：民眾普遍要求通過縮省來減少行政層次、加快經濟發(fā)展，縮省有著良好的群眾基礎；財政實力增強，交通通訊飛速發(fā)展，縮省已具備良好的物質基礎；縮省研究已經取得較為豐碩的成果和設計出較為成熟的方案，為具體實施縮省計劃提供了理論指導；海南建省、重慶直轄為縮省提供了很好的模

3、式；浙江、湖北等省“強縣擴權”的試驗為縮省配套改革提供了必要的經驗準備。 在提出縮省的政策建議時，本文首先闡明了縮省的基本原則：根據當前的政治需要縮??；根據經濟區(qū)域縮?。桓鶕丝?、面積、交通、地理、國防、民族、財政等因素縮省；尊重歷史傳統(tǒng)：要積極穩(wěn)妥，大膽推進；要長遠規(guī)劃，分步實施。接著本文分東北地區(qū)、西北地區(qū)、西南地區(qū)、沿海地區(qū)、中部地區(qū)五大區(qū)域提出了縮省的具體方案。最后，本文提出了縮省必須實行的配套措施，認為只有實行省直機構