中國海關推進貿(mào)易便利化的政策研究.pdf

1、在國際貿(mào)易迅猛發(fā)展的今天，旨在簡化和協(xié)調(diào)貿(mào)易程序與手續(xù)的貿(mào)易便利化問題已成為國際社會共同關注的熱點議題和世界各國的共同訴求以及貿(mào)易協(xié)定的主要內(nèi)容。作為一國進出境的監(jiān)管機關，海關在推進貿(mào)易便利化的過程中發(fā)揮著舉足輕重不可替代的作用，海關與跨境手續(xù)、跨境制度也被認為是貿(mào)易便利化問題的核心。近些年來，作為世界海關組織的重要成員，我國海關也在逐步重視對貿(mào)易便利化的推進，并采取了一系列的政策措施來推動貿(mào)易便利化。本文主要研究中國海關推進貿(mào)易便利化

2、的相關政策及改進，主要研究內(nèi)容及結論有:
　　首先，在對海關推進貿(mào)易便利化的研究背景和相關文獻分析之后，對世界貿(mào)易組織、世界海關組織、亞太經(jīng)合組織等權威國際組織有關貿(mào)易便利化的研究內(nèi)容及相關條約進行分析總結，在此基礎上選取指標構建貿(mào)易便利化指標體系并進行指標得分的計算，包括基礎設施、通關環(huán)境、規(guī)制環(huán)境及信息技術四個一級指標，每個一級指標下面對應若干相應二級指標。從2008年-2015年8年期間28個樣本國家的指標得分情況來看，新加

3、坡的貿(mào)易便利化水平最高，且大部分發(fā)達國家的貿(mào)易便利化水平都屬于非常便利等級;包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家和一些欠發(fā)達國家則多屬于一般便利水平;還有一些國家如菲律賓則是不夠便利水平。從8年的貿(mào)易便利化指數(shù)平均值來看，中國的貿(mào)易便利化水平排名不是很高，28個國家中排名第19位。
　　其次，研究中國海關推進貿(mào)易便利化的具體政策。在對各國際協(xié)定如京都公約、全球貿(mào)易安全與便利標準框架及貿(mào)易便利化協(xié)定等中與海關有關的貿(mào)易便利化內(nèi)容進行分析的基礎上

4、，將中國海關貿(mào)易便利化政策分為兩大政策類別:海關通關監(jiān)管政策和海關內(nèi)部治理政策，其中，海關通關監(jiān)管政策又包括區(qū)域通關一體化政策、分類通關政策、無紙化通關政策、單一窗口及內(nèi)外部邊境機構合作政策，海關內(nèi)部治理政策具體包含透明度提升政策、規(guī)范收費政策和管理體制完善政策，兩類政策相輔相成共同推進貿(mào)易便利化。
　　再次，根據(jù)中國海關貿(mào)易便利化政策內(nèi)容，選取包括通關環(huán)境指標、通關過程效率指標、進出口文件、進出口時間、進出口成本、規(guī)制環(huán)境、海關

5、服務指數(shù)等各項政策衡量指標數(shù)據(jù)，對中國海關推進貿(mào)易便利化政策的現(xiàn)狀及效果進行國際層面比較，除進出口成本指標外，其余指標都處于中等偏下的水平，部分指標位列最后幾位。進一步結合調(diào)查問卷對國內(nèi)情況進行了分析，發(fā)現(xiàn)我國海關各項通關監(jiān)管政策仍需進一步推廣和完善，海關內(nèi)部管理體制也有待進一步變革，與企業(yè)合作伙伴關系尚未真正建立，與國內(nèi)其他邊境機構和國家海關合作不充分。
　　接著仍然采用上述政策衡量指標，構建了面板數(shù)據(jù)引力模型，分別從國際和國內(nèi)

6、層面測算海關貿(mào)易便利化政策的影響。實證結果顯示，進出口國通關環(huán)境和規(guī)制環(huán)境的改善都將促進兩國之間出口額的增加;進出口國的通關時間、通關文件和通關成本則與兩國的出口額成反比，且各項指標彈性都比較大。說明海關貿(mào)易便利化政策的各項衡量指標，對于兩國之間出口貿(mào)易的影響是非常顯著的，海關應當通過改善通關環(huán)境和規(guī)制環(huán)境、減少通關文件、縮短通關時間和降低通關成本來提高貿(mào)易便利化水平，為進一步完善海關貿(mào)易便利化相關政策提供了依據(jù)。
　　最后借鑒主

7、要發(fā)達國家海關推進貿(mào)易便利化的相關經(jīng)驗，結合我國的實際情況，提出我國海關應從通過加強信息化建設、健全風險管理體制，完善分類通關政策，進一步推進區(qū)域通關一體化政策，加強國內(nèi)各部門協(xié)作，加快建立真正的單一窗口，深化無紙化通關改革等政策途徑完善國內(nèi)各項通關監(jiān)管政策、提升監(jiān)管效能;并通過轉變管理理念、增強服務意識，增強政策法規(guī)及管理措施的透明度和規(guī)范性，以推進貿(mào)易便利化為導向推動海關組織機構變革及完善人員管理和培養(yǎng)體制等完善海關內(nèi)部治理政策，營