新中國(guó)的出版政策研究.pdf

1、出版政策是中共為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)目標(biāo)而制定的關(guān)于出版事業(yè)的行動(dòng)準(zhǔn)則。出版事業(yè)是中共意識(shí)形態(tài)工作的重要組成部分，是中國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的重要內(nèi)容。中共堅(jiān)持將馬克思主義科學(xué)理論與中國(guó)具體實(shí)際情況相結(jié)合，制定新中國(guó)的出版政策。新中國(guó)成立以來(lái)，中共在制定出版政策，使出版事業(yè)為社會(huì)主義革命和建設(shè)服務(wù)的問題上取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但也經(jīng)歷了坎坷曲折的道路。本文共分十個(gè)部分對(duì)新中國(guó)的出版政策展開論述：
　　第一部分是緒論，論述

2、研究新中國(guó)出版政策的目的和意義、國(guó)內(nèi)外的研究概況以及本文研究的內(nèi)容和方法。
　　第二部分論述新中國(guó)出版的原則、方針、性質(zhì)和地位。新中國(guó)出版的基本原則是出版自由，這是出版事業(yè)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和法則。出版自由是憲法賦予公民的一項(xiàng)極其重要的權(quán)利，它與言論自由密切相關(guān)，只有出版自由有了確切的保障，人民才可能享有真正的言論自由。出版自由可以幫助人們維護(hù)憲法規(guī)定的其它方面的自由和權(quán)利。新中國(guó)的出版方針幾經(jīng)變化，最終確定為必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)

3、主義服務(wù)的方向。新中國(guó)的出版事業(yè)具有社會(huì)主義性質(zhì)，并且在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中占有重要的地位。
　　第三部分闡述出版經(jīng)營(yíng)管理體制的改革政策。出版管理體制的改革政策從宏觀管理體制和微觀管理體制改革上給我國(guó)的出版事業(yè)提供了政策指導(dǎo)，加強(qiáng)了對(duì)出版事業(yè)的管理。出版單位經(jīng)營(yíng)體制的改革政策主要包括調(diào)整地方出版社的經(jīng)營(yíng)方針、出版社由生產(chǎn)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變、出版單位由“大鍋飯”向承包制和目標(biāo)責(zé)任制轉(zhuǎn)變，等等。
　　第四部分闡述出版單位的設(shè)立以及書

4、號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)的管理政策。中共中央宣傳部和新聞出版總署規(guī)定：圖書出版社、報(bào)社、期刊社、音像和電子出版社等出版單位的設(shè)立必須具備相應(yīng)的條件。嚴(yán)格禁止買賣書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)以及“一號(hào)多用”的行為，出版單位必須建立健全嚴(yán)格的刊號(hào)、書號(hào)、版號(hào)管理制度。
　　第五部分闡述出版物的選題及其內(nèi)容的政策。中共中央和國(guó)務(wù)院相關(guān)部門強(qiáng)調(diào)：凡涉及到國(guó)家軍事、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等內(nèi)容的選題，在出版之前必須在新聞出版署備案；任何出版物不得包含違反憲法確定的基本

5、原則、危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整、危害國(guó)家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定、危害社會(huì)公德以及宣揚(yáng)邪教、暴力、賭博、淫穢或者教唆犯罪等內(nèi)容。選題備案政策和對(duì)出版物內(nèi)容的相關(guān)政策，可以防止負(fù)面陰暗的東西滋長(zhǎng)和蔓延，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。
　　第六部分闡述出版稿酬和價(jià)格政策。我國(guó)的稿酬政策在1999年以前實(shí)行是的指令性的、統(tǒng)一的稿酬制度，1999年以后實(shí)行的市場(chǎng)化的、自由的稿酬制度。現(xiàn)行稿酬辦法，基本上符合按勞分配的原則，它對(duì)我國(guó)科技文

6、化事業(yè)的發(fā)展，起了巨大的促進(jìn)作用。1954年前，我國(guó)圖書價(jià)格的確定沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。1954年，按照印張定價(jià)的辦法，確定了圖書和雜志的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從1984年開始，國(guó)家開始對(duì)圖書價(jià)格進(jìn)行改革。
　　第七部分闡述出版對(duì)外交流政策。1978年前，對(duì)出版物的進(jìn)出口實(shí)行嚴(yán)格管理和限制。改革開放之后，國(guó)家逐步調(diào)整出版對(duì)外貿(mào)易政策，鼓勵(lì)中國(guó)出版業(yè)走向世界，擴(kuò)大出版物進(jìn)出口數(shù)量，積極開展對(duì)外合作出版。新的政策使我國(guó)圖書不斷進(jìn)入世界市場(chǎng)，向世界傳播了

7、中國(guó)的優(yōu)秀文化，引進(jìn)了國(guó)外和境外的優(yōu)秀作品以及先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了我國(guó)文化出版事業(yè)的快速健康發(fā)展。
　　第八部分闡述出版專業(yè)職業(yè)資格和出版隊(duì)伍建設(shè)的政策。2002年新聞出版總署規(guī)定出版單位供職的所有專業(yè)技術(shù)人員，都必須通過(guò)國(guó)家的出版專業(yè)職業(yè)資格考試，取得專業(yè)技術(shù)資格證書才能上崗。出版領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)也十分重視出版教育與培訓(xùn)，為我國(guó)出版業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展造就了一批政治強(qiáng)、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精的高素質(zhì)出版人才隊(duì)伍。
　　第九部分對(duì)新中

8、國(guó)各個(gè)歷史時(shí)期的出版政策進(jìn)行評(píng)價(jià)。“文化大革命”前，中共制定的出版政策使得我們的出版事業(yè)從機(jī)構(gòu)到體制，從基礎(chǔ)設(shè)施到隊(duì)伍建設(shè)，取得了很大的進(jìn)步，但也經(jīng)歷了一些曲折?！拔母铩睍r(shí)期，林彪和江青反革命集團(tuán)，竭力控制出版陣地來(lái)為他們篡黨奪權(quán)服務(wù)，不僅在政治、思想和理論上引起了極大混亂，而且在經(jīng)濟(jì)上也造成很大的損失。改革開放以來(lái)，中共撥亂反正，與時(shí)俱進(jìn)地制定出新時(shí)期的出版政策，使社會(huì)主義出版事業(yè)得到了前所未有的蓬勃發(fā)展。
　　第十部分是結(jié)論。