新中國掃盲教育政策發(fā)展研究.pdf

1、新中國掃盲教育成就舉世矚目。我國成人文盲率從建國初的80%以上,下降到2010年第六次全國人口普查的4.08%。但是,由于我國人口基數(shù)大,剩余文盲的總量還不小。尤其是掃盲教育工作到了目前攻堅(jiān)階段,面臨的困難越來越大。因此,回顧歷史,聯(lián)系現(xiàn)實(shí),研究如何保證掃盲教育質(zhì)量,快速推進(jìn)我國掃盲教育進(jìn)程,是現(xiàn)價(jià)段掃盲工作的當(dāng)務(wù)之急.從文獻(xiàn)綜述可以看出,迄今為止,不乏有許多關(guān)于掃盲教育歷史回顧與發(fā)展的研究,但是專門針對掃盲教育政策歷史發(fā)展的研究似乎還

2、沒有。毋庸置疑,政府是掃盲教育的主體,體現(xiàn)國家意志的掃盲教育政策在推進(jìn)掃盲教育發(fā)展過程中起著非常重要的導(dǎo)向作用,是現(xiàn)階段掃盲工作取得實(shí)效的一個(gè)突破口。本文采用文獻(xiàn)分析、田野調(diào)查、問卷訪談等方法,從掃盲教育政策的維度,探討新中國成立以來掃盲教育政策的發(fā)展歷程,重點(diǎn)剖析各個(gè)重要發(fā)展階段的時(shí)代特征,并分析影響各階段掃盲教育政策發(fā)展的基本因素。
　　 本文將問題論證分為三部分,第一部分是掃盲教育政策發(fā)展的歷史脈絡(luò)梳理,第二部分是掃盲教育

3、政策發(fā)展的動(dòng)因分析,通過這兩部分的批判性反思獲得一些經(jīng)驗(yàn)啟示;在此基礎(chǔ)上,進(jìn)入第三部分論述掃盲教育政策發(fā)展的基本趨勢。在歷史脈絡(luò)梳理時(shí),筆者從各個(gè)時(shí)期掃盲教育政策的地位和作用、掃盲教育政策的主要觀點(diǎn)和重點(diǎn)方向兩個(gè)層面進(jìn)行論述;在對掃盲教育政策發(fā)展動(dòng)因分析時(shí),筆者則重點(diǎn)從政治、經(jīng)濟(jì)、掃盲教育內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力等幾方面進(jìn)行了較為系統(tǒng)的探討。筆者的研究認(rèn)為,一定時(shí)期掃盲教育政策的發(fā)展受當(dāng)時(shí)的政策環(huán)境、決策者、決策組織的影響。因此,本文在分析我國掃盲

4、教育政策發(fā)展影響動(dòng)力因素的時(shí)候,重點(diǎn)關(guān)注掃盲教育政策的環(huán)境因素。由于決策人物和決策組織決定了什么樣的問題可以進(jìn)入政策領(lǐng)域,以及怎樣進(jìn)入政策領(lǐng)域,盡管不對決策人物和決策組織專門探討,但凡涉及到出臺(tái)的政策文件,就是對決策人物和決策組織所肯定的掃盲教育政策的探討,無形中已經(jīng)加入決策人物、決策組織的因素。最后本文引入了社會(huì)正義和教育公平、個(gè)人發(fā)展和問題解決、改革創(chuàng)新掃盲教育機(jī)制體制、多元主體參與掃盲的支持體系等概念,對掃盲教育政策的發(fā)展趨勢提出

5、一些具有前瞻性的探討。
　　 基于上述的研究思路和理念,本文重點(diǎn)探討了以下四個(gè)方面的關(guān)鍵問題:
　　 第一章,導(dǎo)論。闡明本研究問題是怎樣提出的以及研究該問題的急迫性;梳理掃盲教育國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀、各國教育政策發(fā)展研究現(xiàn)狀;界定“文盲”、“掃盲教育”、“教育政策”、“掃盲教育政策”等相關(guān)概念;說明本研究的思路和方法。
　　 第二章,較為全面系統(tǒng)深入地探討新中國掃盲教育政策發(fā)展的歷史軌跡及其時(shí)代特征。基于掃盲政策發(fā)展

6、的重大事件,把掃盲教育政策的發(fā)展分成四個(gè)階段:初步發(fā)展(1949-1965年)、破壞與扭曲(1966-1976年)、恢復(fù)與重建(1977-90年代末)、調(diào)整與更新(2000年至今),對每個(gè)階段掃盲教育政策的地位和作用、掃盲教育的主要觀點(diǎn)和重點(diǎn)方向進(jìn)行論述;其中,文革時(shí)期重點(diǎn)選取了掃盲教育政策的地位和作用、掃盲教育政策的頒布和實(shí)施進(jìn)行論述。
　　 第三章,重點(diǎn)剖析新中國掃盲教育政策發(fā)展的動(dòng)因,批判性反思其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。筆者從政治、