分級(jí)管控導(dǎo)向下西咸新區(qū)城市總體規(guī)劃編制模式研究.pdf

1、城市總體規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施，承擔(dān)了指導(dǎo)下位規(guī)劃編制審批和城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)施的重要作用。
　　本文針對(duì)我國(guó)城市總體規(guī)劃編制中存在的內(nèi)容龐雜、實(shí)施指導(dǎo)性不足等問題，以2016版西咸新區(qū)城市總體規(guī)劃編制為例，探索分級(jí)管控導(dǎo)向下的總體規(guī)劃編制模式。在對(duì)西咸新區(qū)2010版城市總體規(guī)劃6年來實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，針對(duì)規(guī)劃控制力度較弱、空間集聚不強(qiáng)、事權(quán)劃分不明、規(guī)劃

2、管理混亂等規(guī)劃實(shí)施中存在的問題和實(shí)施偏差，引入分級(jí)管控理論。在新時(shí)期總體規(guī)劃編制改革要求下，結(jié)合西咸新區(qū)事權(quán)管理特征，建立以戰(zhàn)略引領(lǐng)、底限約束、系統(tǒng)指引為核心的西咸新區(qū)總體規(guī)劃分級(jí)管控體系。基于分級(jí)管控體系，將總體規(guī)劃約束對(duì)象按照“一圖一表”的形式納入總體規(guī)劃管控內(nèi)容，并通過分級(jí)管控體系進(jìn)行分解，形成目標(biāo)管控、空間管控和指標(biāo)管控三類管控內(nèi)容，落實(shí)城市總體規(guī)劃的引領(lǐng)及管控作用。
　　在確立分級(jí)管控體系和管控內(nèi)容后，進(jìn)一步制定西咸新區(qū)