沿海城市公共安全系統(tǒng)構(gòu)建理論與應(yīng)用研究.pdf

1、我國70％以上的城市分布于沿海地帶。沿海城市在我國社會進步和經(jīng)濟發(fā)展中有著特殊重要的地位，是中國經(jīng)濟社會穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重要保證?，F(xiàn)代條件下，沿海城市的經(jīng)濟規(guī)模及綜合價值不斷提升，但是由于自然和人為致災(zāi)因素的不斷增加，沿海城市的公共安全面臨著巨大的挑戰(zhàn)。 目前，我國城市公共安全系統(tǒng)及體制是在計劃經(jīng)濟條件下建立起來的，實行的是分災(zāi)類、分部門、分地區(qū)的單一減災(zāi)管理模式，普遍表現(xiàn)在單項專業(yè)減災(zāi)方面具有較強的技術(shù)力量和設(shè)施，形成了各

2、自管理運行系統(tǒng)，這些系統(tǒng)功能單調(diào)，難以應(yīng)對綜合災(zāi)害及適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的需要。因此按照現(xiàn)代大安全科學(xué)理論，在統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和高效客觀需求下，構(gòu)建統(tǒng)一綜合的城市公共安全系統(tǒng)，是現(xiàn)代化城市發(fā)展需要研究解決的重大科技問題。 本研究針對我國城市公共安全系統(tǒng)現(xiàn)狀的深入調(diào)研，分析了城市公共安全與可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系，對影響城市公共安全的因素進行了研究，闡明城市公共安全是城市可持續(xù)發(fā)展的客觀要求和基本條件。提出了發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，通過立法、體制創(chuàng)

3、新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，建立完善的城市安全體系的設(shè)想。并重點根據(jù)城市公共安全系統(tǒng)構(gòu)建特征，運用系統(tǒng)論的方法從整體性、動態(tài)相關(guān)性、預(yù)決性和層次性等方面對城市公共安全系統(tǒng)的特征進行了分析；基于對相應(yīng)結(jié)構(gòu)和建設(shè)要素的探討，提出了城市公共安全系統(tǒng)優(yōu)化和完善途徑；運用耗散結(jié)構(gòu)論分析了城市公共安全系統(tǒng)的狀態(tài)、各部門之間的關(guān)系、發(fā)展方向和規(guī)律，提出了開放系統(tǒng)、引進競爭激勵機制、強化部門間非線性關(guān)系等改革措施和城市災(zāi)害防治系統(tǒng)建設(shè)及重組的漲落、開放和非

4、平衡原則；運用突變論針對重大突發(fā)事件的特征、發(fā)展過程的特點及主要原因，指出對事故和災(zāi)害預(yù)測的必要性及一般預(yù)測方法的局限性，依據(jù)突變論的思想提出了預(yù)測事故和災(zāi)害的最佳模型——突變模型，給出了七個初等突變模型的函數(shù)表達式，論述了尖點突變的機制，以尖點突變作為實例闡述了突變論在事故和災(zāi)害預(yù)測中的應(yīng)用方法；運用城市信息論分析了空間信息技術(shù)解決城市公共安全系統(tǒng)的技術(shù)環(huán)節(jié)和有效途徑，并對城市在充分利用空間信息技術(shù)進行系統(tǒng)構(gòu)建中的系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)效能、系統(tǒng)

5、的資源共享、系統(tǒng)的可靠性進行了分析和研究。根據(jù)模糊度理論研究分析了GPS快速定位模式，實時快速的對災(zāi)害發(fā)生和發(fā)展的關(guān)鍵位置和區(qū)域進行準(zhǔn)確控制定位，通過快速響應(yīng)為處理突發(fā)事件提供最需要和最有效的科學(xué)數(shù)據(jù)；運用風(fēng)險危機管理理論等進行了相應(yīng)的城市公共安全基本問題的研究。論文以青島為個案，依據(jù)城市公共安全系統(tǒng)構(gòu)建基本理論，采用4+2模式即預(yù)防、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急救援和善后四個環(huán)節(jié)與評估和規(guī)劃，設(shè)計了青島市城市公共安全系統(tǒng)建設(shè)框架，并在對青島地區(qū)的海