全球綠色氣候基金方案設(shè)計(jì)與影響評(píng)價(jià).pdf

1、作為國際氣候融資的重大突破，2009年的哥本哈根氣候大會(huì)提出建立全球綠色氣候基金(Green Climate Fund，GCF)的設(shè)想，它要求發(fā)達(dá)國家在2010-2012年間提供300億美元快速啟動(dòng)資金(Fast-Start Finance，F(xiàn)SF)，并在2013-2020年間每年籌資不少于1000億美元的長期基金，用于幫助發(fā)展中國家減緩和應(yīng)對氣候變化。GCF一經(jīng)提出，就受到學(xué)術(shù)界和政界的廣泛關(guān)注，并已經(jīng)發(fā)展成為當(dāng)今國際氣候峰會(huì)談判的核

2、心議題之一。但是，由于諸多關(guān)鍵性問題未能獲得實(shí)質(zhì)性突破，GCF進(jìn)展并不順利。
　　融資和分配是GCF的兩大核心問題，其能否有效解決事關(guān)GCF成敗。從資金供給層面來看，當(dāng)前發(fā)達(dá)國家之間缺乏一套公平合理的融資責(zé)任分?jǐn)偡桨?，氣候基金融資面臨巨大挑戰(zhàn)。與之相對，關(guān)于分配問題，目前發(fā)展中國家間還未能形成公平有效的資金分配機(jī)制，GCF的使用同樣懸而未決。本研究集中于GCF融資分配過程中的機(jī)制創(chuàng)新問題，提出了在發(fā)達(dá)國家間資金籌集方案，探討了資金

3、在發(fā)展中國家間的合理分配問題，并對GCF設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響進(jìn)行量化評(píng)估。研究最后也討論了不同資金使用方式對發(fā)達(dá)國家融資的積極性的影響。
　　論文主體內(nèi)容由五個(gè)部分組成:
　　(1)對快速啟動(dòng)基金執(zhí)行狀況進(jìn)行量化評(píng)估，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可用來指導(dǎo)下一步GCF融資分?jǐn)倷C(jī)制設(shè)計(jì)。根據(jù)UNFCCC近期披露的國家融資報(bào)告，分析在快速啟動(dòng)基金階段，發(fā)展中國家在獲取資金、發(fā)達(dá)國家在提供資金以及資金公平分配等方面積累的經(jīng)驗(yàn)、存在的主要障礙和面臨的

4、挑戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上，引出論文后續(xù)所要討論的問題。
　　(2)從GCF融資問題出發(fā)，討論了氣候基金融資責(zé)任如何在發(fā)達(dá)國家間進(jìn)行分?jǐn)倖栴}。提出一種偏好得分妥協(xié)法(Preference Score Compromises，PSC)，該方案既考慮了融資時(shí)的歷史責(zé)任，也兼顧了不同國家的能力水平。由于采用投票理論的設(shè)計(jì)思想，PSC能夠綜合權(quán)衡不同國家的利益取向，可以避免權(quán)重的主觀分配問題。
　　(3)從GCF使用層面出發(fā)，探討了氣候資金如

5、何在發(fā)展中國家間進(jìn)行公平有效分配問題?？紤]到GCF設(shè)立的兩個(gè)主要目標(biāo):氣候變化適應(yīng)(ClimateAdaptation)和氣候變化減緩(Climate Mitigation)，提出一種兼顧適應(yīng)性公平和減排效果的ANCC分配方案。其中，適應(yīng)性公平不僅考慮了一國的氣候損失，也考慮了不同國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差異。而減排效果突出于GCF在使用過程中對發(fā)展中國家主動(dòng)減排的激勵(lì)效應(yīng)，能夠促使新興經(jīng)濟(jì)體碳排放顯著下降。
　　(4)針對GCF融資和分配

6、問題的PSC-ANCC的方案，采用了能源版全球貿(mào)易分析模型(GTAP-E)，定量評(píng)估了該方案的環(huán)境經(jīng)濟(jì)影響。研究將全球劃分為14個(gè)地區(qū)，每個(gè)地區(qū)包含13個(gè)行業(yè)部門。從居民福利、實(shí)際GDP和碳排放三個(gè)維度出發(fā)，探討了PSC-ANCC方案對各地區(qū)影響的異質(zhì)性。同時(shí)討論了不同資金使用方式對發(fā)達(dá)國家籌資積極性的影響。
　　(5)進(jìn)入《京都議定書》第二履約期，發(fā)達(dá)國家既要實(shí)現(xiàn)哥本哈根氣候大會(huì)所承諾的2020減排目標(biāo)，也要為發(fā)展中國家提供GC