我國政府購教育服務(wù)的政策研究.pdf

1、政府購買教育服務(wù)是20世紀(jì)80年代以來西方國家向社會公眾提供教育服務(wù)的形式之一。近幾年來，我國的一些地區(qū)開始了政府購買教育服務(wù)的相關(guān)探索。雖然目前我國政府購買教育服務(wù)還沒有成為一個普遍性的、全局性的政策問題，但從教育政策學(xué)的視角出發(fā)，主動地、預(yù)先地對我國基礎(chǔ)教育階段政府購買教育服務(wù)的現(xiàn)在與未來、實然與應(yīng)然進(jìn)行研究，對于豐富和發(fā)展政府購買教育服務(wù)的相關(guān)理論，為我國政府購買教育服務(wù)政策的實施和推廣提供借鑒與參照等都具有重要的意義。
　

2、　 政府購買教育服務(wù)是政府與各類社會組織簽訂契約，根據(jù)對社會組織所提供教育服務(wù)的評估，以公共財政全部或部分支付其費(fèi)用，目的在于向社會公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、可選擇的教育服務(wù)。政府購買教育服務(wù)的本質(zhì)特征在于：政府在教育服務(wù)提供中實現(xiàn)了“生產(chǎn)者”與“提供者”的分離，政府與社會組織之間的關(guān)系在本質(zhì)上是一種以“契約”為基礎(chǔ)的商品交換關(guān)系。
　　 政府購買教育服務(wù)得以成立的理論前提有：政府的教育治理模式應(yīng)逐步走向“政府-公民社會-市場”三元

3、教育治理模式；教育領(lǐng)域存在市場并可引入市場機(jī)制，但教育市場具有其特殊性；教育服務(wù)可分為公共教育服務(wù)、準(zhǔn)公共教育服務(wù)和私人教育服務(wù)，向社會提供公共教育服務(wù)和準(zhǔn)公共教育服務(wù)是政府的基本職能；政府是否購買教育服務(wù)取決于此類教育服務(wù)是否是(準(zhǔn))公共教育服務(wù)，是否是政府的基本職能，取決于政府與社會組織提供，誰更有效率，取決于此類教育服務(wù)的提供是不是政府的核心教育職能。
　　 通過對國內(nèi)外政府購買教育服務(wù)政策的考察與研究，筆者認(rèn)為政府購買教

4、育服務(wù)政策有效實施需具備幾個條件：政府對政府、市場和學(xué)校之間的定位與職能分工要有清晰地認(rèn)識，政府教育職能的模式應(yīng)是“小政府-大社會”；教育市場要充分發(fā)育；教育中介組織的發(fā)展與壯大以及教育行政人員能力的提高。我國目前實施和推廣政府購買教育服務(wù)政策在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治及行政等方面已具有了一定的可行性，但政策的有效實施還存在以下一些問題：政府教育職能的轉(zhuǎn)變尚任重而道遠(yuǎn)，教育中介組織的發(fā)展尚在“蹣跚學(xué)步”，政策法規(guī)的相對滯后，傳統(tǒng)文化觀念有待改變

5、等。
　　 伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，公民社會力量的逐漸強(qiáng)大，教育體制改革的深化，政府購買教育服務(wù)政策可能會成為今后我國逐步實施推廣的政策之一。但基礎(chǔ)教育是準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性決定了政府始終是基礎(chǔ)教育的主要舉辦者和責(zé)任人。在基礎(chǔ)教育階段，購買教育服務(wù)應(yīng)成為政府直接生產(chǎn)教育服務(wù)的有益補(bǔ)充，政府通過購買教育服務(wù)的政策手段來更好地滿足社會公眾個性化的、多層次的教育需求。同時，未來政府購買教育服務(wù)政策的實施和推廣需建立和完善相關(guān)