廣東省海洋產業(yè)結構優(yōu)化中的政策研究.pdf

1、自1994年“海洋強省”戰(zhàn)略目標確立以來,廣東省海洋產業(yè)經濟逐步進入蓬勃發(fā)展時期,據相關數據顯示,2000～2008年間,廣東省海洋產業(yè)年平均增長速度高達14％。與此同時,海洋三次結構日趨合理,基本實現“三、二、一”結構發(fā)展模式。其中,第三產業(yè)發(fā)展尤為迅速,一躍成為國內沿海省份的佼佼者,但與國內海洋經濟大省相比,廣東海洋產業(yè)內部結構仍存在科技含量低、傳統(tǒng)產業(yè)比重大、產業(yè)聚集效應不明顯等問題,致使廣東海洋產業(yè)整體缺乏競爭力,海洋產業(yè)結構亟

2、待優(yōu)化。鑒于此,本文從公共政策學的角度出發(fā),以廣東省海洋產業(yè)結構為研究對象,探討在充分尊重市場規(guī)律的前提下,廣東省政府應如何發(fā)揮其經濟管理職能,以公共政策為主要工具,引導、協(xié)助、支持海洋產業(yè)結構實現進一步的轉化,加快廣東省由經濟大省向海洋強省跨越的戰(zhàn)略性轉變的步伐。
　　 本文共分為四部分:文章首先對海洋產業(yè)結構與海洋產業(yè)政策的相關概念及理論進行界定、評析,為全文的論述奠定理論基礎；其次,對現今國內外海洋產業(yè)經濟發(fā)展與政府政策制

3、定等方面的最新資料進行梳理,選擇摘錄歐盟、美國、韓國、臺灣地區(qū)海洋產業(yè)政策,并在此基礎之上,總結先進的海洋產業(yè)經濟發(fā)展經驗,以期為廣東省海洋產業(yè)發(fā)展提供嶄新的發(fā)展思路；再次,利用靜態(tài)與動態(tài)分析相結合的研究方法對廣東省海洋產業(yè)結構做全面分析,通過定性與定量的分析可以發(fā)現,廣東省海洋產業(yè)結構存在增長趨勢與其產業(yè)結構優(yōu)化不同步、高新技術產業(yè)發(fā)展緩慢未形成規(guī)模、缺乏導向未來的主導海洋產業(yè)等問題,可見,廣東省海洋產業(yè)結構仍有進一步優(yōu)化的空間,而政

4、府作為市場秩序的維護者,政府干預成為海洋管理的必然選擇,同時政府自身的優(yōu)勢也決定政府必須承擔起海洋產業(yè)經濟發(fā)展的重任,充分發(fā)揮其政策引導作用,引導和支持海洋產業(yè)結構優(yōu)化順利實現。其次,本文對廣東省現存的海洋產業(yè)政策作出分析,剖析政策在運行過程中存在的問題,進而提出結構優(yōu)化政策選擇以及實施手段；再次,為了更好的說明政策對產業(yè)結構優(yōu)化的支持作用,本文選取海洋主導產業(yè)做實證性的研究,演示支持性產業(yè)政策在實踐中如何實現對資金、勞動力、高新技術以