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1、隨著我國高等教育管理體制的轉(zhuǎn)變，高等教育由原來的主要由中央政府管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹醒牒褪〖壵畠杉壒芾?、以省級政府為主的管理體制。20世紀(jì)90年代后期，一大批部屬高校被劃歸地方管理，加大了地方政府對高等教育經(jīng)費(fèi)投入的負(fù)擔(dān)。1999年我國高等教育擴(kuò)招后，部分省區(qū)發(fā)展高等教育的經(jīng)費(fèi)更加緊張，以至于高校向銀行大量貸款。地方高校財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)主要由地方政府提供，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，造成不同省區(qū)對地方高校投資能力的差異，這種差異有逐漸擴(kuò)大的趨勢。
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