江蘇省東?？h農(nóng)村義務(wù)教育資源優(yōu)化配置研究.pdf

1、y 8 1 2 7 2 6遼寧師范大學(xué)教育碩士研究生學(xué)位論文論文題目：江蘇省東?？h農(nóng)村義務(wù)教育資源優(yōu)化配置研究研究生：王正斌指導(dǎo)教師：張桂春專業(yè)方向：教育管理年 級：2 0 0 3 級遼寧師范大學(xué)研究生部2 0 0 5 年3 月江蘇省東海縣農(nóng)村義務(wù)教育資源優(yōu)化配置研究教育資源嚴(yán)重短缺。在人力資源配置上，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和分布不合理．整體素質(zhì)不高，隊(duì)伍也不穩(wěn)定，農(nóng)村在職教師學(xué)歷偏低，不少地方出現(xiàn)“中學(xué)教師不足到小學(xué)聘，小學(xué)教師不足找代課教師”

2、的現(xiàn)象，而且農(nóng)村教師的工作環(huán)境相對較差，其待遇卻遠(yuǎn)低于城市教師，從而造成農(nóng)村教師心理上的不平衡，農(nóng)村優(yōu)秀教師大多流向城市，留在農(nóng)村的教師缺乏應(yīng)有的積極性，更為嚴(yán)重的是外語、計(jì)算機(jī)等學(xué)科教師十分緊缺，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育質(zhì)量的提高和農(nóng)村孩子的全面發(fā)展。江蘇省東海縣是我國東部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，在農(nóng)村義務(wù)教育資源配置方面也同樣存在教育投入不足、教育資源配置不合理、不科學(xué)等問題，這些問題如不能得到有效解決，必將嚴(yán)重影響“普九”成果的鞏

3、固，嚴(yán)重影響教育事業(yè)的健康發(fā)展，影響農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。( 二) 研究綜述近些年來，農(nóng)村義務(wù)教育資源配置問題受到許多學(xué)者的關(guān)注，發(fā)表了許多研究成果，主要集中在以下四個(gè)方面：其一，完善義務(wù)教育的投資體制。為了進(jìn)一步改革和完善教育投資體制，首先需要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對教育在市場經(jīng)濟(jì)中的性質(zhì)進(jìn)行界定。按照產(chǎn)品或服務(wù)在消費(fèi)和利益占有上是否具有排他性，可以把市場經(jīng)濟(jì)中全部產(chǎn)品和服務(wù)分為“公共產(chǎn)品”、“私人產(chǎn)品”和“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，教育就整體而言屬于“準(zhǔn)公共產(chǎn)

4、品”，相對而言，義務(wù)教育屬于“公共產(chǎn)品”或靠近“公共產(chǎn)品”的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，非義務(wù)教育則屬于靠近“私人產(chǎn)品”的“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，“公共產(chǎn)品”應(yīng)由政府提供，“私人產(chǎn)品”應(yīng)由市場提供，“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”則由政府和市場提供。為提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率，應(yīng)繼續(xù)改革教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、分配和管理、監(jiān)督制度。。其二，尋求教育資源配置中的公平和效率。談松華認(rèn)為，我國現(xiàn)階段教育資源供給的短缺，既有總量性短缺，又有財(cái)政性、體制性和結(jié)構(gòu)性短缺。為實(shí)現(xiàn)公平與效率的動

5、態(tài)平衡，當(dāng)前要把重點(diǎn)放在解決財(cái)政性、體制性和結(jié)構(gòu)性短缺上，因此，要調(diào)整國民收入分配與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大政府宏觀調(diào)控下的市場參與，強(qiáng)化政府在教育資源配置中調(diào)節(jié)公平與效率關(guān)系的作用。對于義務(wù)教育中存在的不平等現(xiàn)象，張玉林認(rèn)為，教育不平等的根源在于制度安排與資源配置，中國教育制度的最大缺陷在于它的二元分割性，它是一種雙重的二元教育制度。其表現(xiàn)形式是，在城市和農(nóng)村之間進(jìn)行整體分割，形成“農(nóng)村教育”和“城市教育”的天壤之別：在從幼兒園到大學(xué)的各教