加快合肥中國(guó)科學(xué)智慧城建設(shè)的思考與建議

1、<p>　　加快合肥中國(guó)科學(xué)智慧城建設(shè)的思考與建議</p><p>　　摘要：本文借鑒國(guó)內(nèi)外科學(xué)城發(fā)展的成功模式與經(jīng)驗(yàn)，提出合肥中國(guó)科學(xué)智慧城的戰(zhàn)略定位與空間設(shè)想，并對(duì)加快合肥中國(guó)科學(xué)智慧城建設(shè)提出相關(guān)建議?。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：合肥；科學(xué)智慧城；戰(zhàn)略定位；空間設(shè)想 </p><p>　　Abstract: in this paper, dra

2、wing on the successful mode of science development at home and abroad and experience, proposed the strategic positioning of China in hefei science wisdom city space and vision, and to accelerate the construction of hefei

3、 city China scientific wisdom, put forward related Suggestions. </p><p>　　Key words: Hefei; Scientific wisdom city; Strategic positioning; Space idea. </p><p>　　中圖分類(lèi)號(hào)： TU984.11+1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：20

4、95-2104（2013） </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　建設(shè)合肥中國(guó)科學(xué)城是合肥由來(lái)已久的戰(zhàn)略。2004年,科技部明確將合肥市作為科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市，重點(diǎn)支持合肥市相支體制綜合改革，共同搭建科技資源共享平臺(tái)，建立國(guó)家科技創(chuàng)新型示范基地（合肥科學(xué)城）。2012年，中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院在合肥高新區(qū)開(kāi)工建設(shè)，以此為契機(jī)，安徽省人

5、民政府與中國(guó)科學(xué)院、合肥市人民政府與中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)四方提出“省院合作、市校共建”戰(zhàn)略合作，共同建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體和創(chuàng)新載體。未來(lái)，合肥將以“院（中國(guó)科技大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院）”為引領(lǐng)，以“島（合肥物質(zhì)科學(xué)研究院科學(xué)島）”為支撐，以“城（科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市核心示范區(qū)）”為載體，以“區(qū)（國(guó)家高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）”為依托，打造“中國(guó)科學(xué)智慧城市”，形成科技智力匯集新高地。 </p><p>　　1 建設(shè)合肥中國(guó)科學(xué)智慧城的意義

6、 </p><p>　　1.1 是落實(shí)國(guó)家科技資源戰(zhàn)略型布局，探索創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的具體實(shí)踐。 </p><p>　　目前，以國(guó)務(wù)院名義批準(zhǔn)的科技城只有綿陽(yáng)一個(gè)城市，此外還有中關(guān)村、東湖、張江三個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。其中，中關(guān)村、東湖已分別開(kāi)始啟動(dòng)中關(guān)村科技城和武漢未來(lái)科技城的建設(shè)。合肥密集的科教資源、鮮明的研究特色、雄厚的研究積淀、卓越的科研基礎(chǔ)設(shè)施與條件、相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)、優(yōu)美的生態(tài)

7、環(huán)境和豐厚的人文資源以及未來(lái)國(guó)家交通樞紐地位等都構(gòu)成了合肥建設(shè)中國(guó)中國(guó)科學(xué)智慧城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。 </p><p>　　1.2 是打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求。 </p><p>　　國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一國(guó)人均GDP在2000美元以下時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠資源投入驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步主要依靠模仿和引進(jìn)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而當(dāng)人均GDP超過(guò)5000美元后，創(chuàng)新能力將成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

8、的主要驅(qū)動(dòng)力。2012年，合肥市人均GDP接近8000美元，已進(jìn)入整體跨入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展階段。因此，從準(zhǔn)確把握未來(lái)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化趨勢(shì)入手，從調(diào)整本地發(fā)展要素資源戰(zhàn)略性布局開(kāi)始，突出前瞻性，啟動(dòng)中國(guó)科學(xué)智慧城建設(shè)，是合肥作為加速崛起的現(xiàn)代化新興中心城市下一步發(fā)展的內(nèi)在要求。 </p><p>　　2 國(guó)內(nèi)外科學(xué)城建設(shè)的模式與經(jīng)驗(yàn) </p><p>　　科學(xué)城作為科學(xué)、教育與工業(yè)相結(jié)合的一種經(jīng)

9、濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)象，發(fā)端于20世紀(jì)50年代美國(guó)的斯坦福研究園和蘇聯(lián)的新西伯利亞科學(xué)城，是在科技快速發(fā)展的背景下，依托知識(shí)、技術(shù)、人才的高度集中化來(lái)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)學(xué)研”一體化的組織形式。 </p><p>　　科學(xué)城內(nèi)的活動(dòng)主要是研究、開(kāi)發(fā)，生產(chǎn)高技術(shù)產(chǎn)品。大致可以分為兩種類(lèi)型：一是以開(kāi)展基礎(chǔ)科學(xué)研究為主的科學(xué)城。如前蘇聯(lián)新西伯利亞科學(xué)城、日本筑波科學(xué)城、韓國(guó)大德等，二是以發(fā)展高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)為主的科學(xué)城。如美國(guó)硅谷及波士頓12

10、8號(hào)公路高技術(shù)園區(qū)、英國(guó)劍橋科學(xué)園、印度班加羅爾等。從現(xiàn)實(shí)情況看，多數(shù)科學(xué)城的功能都已經(jīng)大大擴(kuò)展，發(fā)展成為科研機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)集中，基礎(chǔ)設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美，以高新科技產(chǎn)業(yè)為主體，集科研、生產(chǎn)、服務(wù)和居住為一體的新型城市形態(tài)。我國(guó)的中關(guān)村未來(lái)科技城、天津未來(lái)科技城、武漢未來(lái)科技城、廣州科學(xué)城和中新知識(shí)城、成都新川創(chuàng)新科技園、蘇州獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)、無(wú)錫太湖科技園等均進(jìn)行了有益探索并取得顯著成效。 </p><p>

11、　　國(guó)內(nèi)外科學(xué)城的發(fā)展模式 </p><p>　　基本類(lèi)型 主要功能 運(yùn)作模式 主要促進(jìn)措施 </p><p>　　一是以開(kāi)展基礎(chǔ)科學(xué)研究為主的科學(xué)城；二是以發(fā)展高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)為主的科學(xué)城。 一是通過(guò)聚集效應(yīng)提高科技研究開(kāi)發(fā)能力；二是通過(guò)輻射效應(yīng)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；三是發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 一是國(guó)家規(guī)劃和管理的運(yùn)作模式；二是地方規(guī)劃和管理的運(yùn)作模式；三是國(guó)家和地方聯(lián)合規(guī)劃和管理的運(yùn)作

12、模式；四是大學(xué)規(guī)劃和管理的運(yùn)作模式。 一是爭(zhēng)取國(guó)家、省、部支持；二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，謀劃空間載體和平臺(tái)，合理選址和規(guī)劃；三是制定法律法規(guī)，出臺(tái)人才、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)等方面優(yōu)惠政策；四是堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，積極爭(zhēng)取企業(yè)和民間資本的支持；五是優(yōu)化環(huán)境，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)文化氛圍培育。 </p><p>　　3、合肥中國(guó)科學(xué)智慧城的定位思考與空間設(shè)想 </p><p><b>　　3.1 戰(zhàn)略定位 <

13、/b></p><p>　　從全國(guó)范圍來(lái)看，高端打造科學(xué)智慧城成為城市在整合創(chuàng)新資源、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、匯聚高端人才、打造生態(tài)城區(qū)、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面的戰(zhàn)略承載空間，這為合肥建設(shè)科學(xué)智慧城提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。 </p><p>　　立足合肥雄厚科技資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)，從打造區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略高地和支撐帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度規(guī)劃設(shè)計(jì)合肥科學(xué)智慧城的戰(zhàn)略愿景，應(yīng)該主要體現(xiàn)在六個(gè)方面

14、： </p><p>　　引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺(tái)。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)布局一大批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新載體和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，探索形成產(chǎn)學(xué)研各類(lèi)創(chuàng)新要素充分融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新機(jī)制，帶動(dòng)合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)的改革探索進(jìn)程，成為爭(zhēng)奪戰(zhàn)略前沿技術(shù)領(lǐng)先地位的主戰(zhàn)場(chǎng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的核心動(dòng)力源。 </p><p>　　支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎。壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，培育發(fā)展總部基地和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集

15、群，把握全球產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)契機(jī)打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為支撐合肥特大城市建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要板塊。 </p><p>　　驅(qū)動(dòng)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)高地。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化培育體系，激活區(qū)域科技教育資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)活力，圍繞新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育聚集具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，成為新興產(chǎn)業(yè)孕育成長(zhǎng)的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航區(qū)和引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先導(dǎo)示范區(qū)。 </p><p>　　富集現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的金融商務(wù)

16、載體。聚集整合金融服務(wù)資源，完善技術(shù)與資本高效對(duì)接的機(jī)制，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善科技服務(wù)體系，成為區(qū)域性科技金融商務(wù)中心。 </p><p>　　嵌入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的國(guó)際人才特區(qū)。申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)人才特區(qū)，推動(dòng)研發(fā)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，大力吸引高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，匯聚國(guó)際一流的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加快培育國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，成為全球創(chuàng)新人才流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和全球技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。 </p><p>　　融合科技

17、山水人文的智慧田園新城。高標(biāo)準(zhǔn)建成國(guó)際水平的基礎(chǔ)配套設(shè)施，布局融田園風(fēng)光、科技公園、生態(tài)景觀于一體的開(kāi)放式綠色空間，深化智能化數(shù)字城市管理應(yīng)用，建成智慧化運(yùn)行的現(xiàn)代田園科技新城。 </p><p><b>　　3.2 空間設(shè)想 </b></p><p>　　合肥中國(guó)科學(xué)智慧城選址東起大蜀山、北到新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、南至派河、西到小廟和官亭，圍合區(qū)域面積約500平方公里，建設(shè)

18、用地控制在100平方公里以內(nèi)。規(guī)劃建議利用城市西部的山、湖、河、渠、田自然格局，依托復(fù)合交通走廊，按照“軸向延伸、組團(tuán)布局”的思路，構(gòu)建“一軸延展、兩區(qū)推進(jìn)、四城環(huán)繞、山水田園”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。 </p><p>　　“一軸延展”：依托長(zhǎng)江西路、312國(guó)道，強(qiáng)化其快速通道作用，“集束式”布局服務(wù)中心、生活中心、研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)中心，打造合肥中國(guó)科學(xué)智慧城東西向帶狀拓展的復(fù)合空間發(fā)展主軸。 </p>&

19、lt;p>　　“兩區(qū)推進(jìn)”：依托發(fā)展主軸，打造啟動(dòng)區(qū)和拓展區(qū)。啟動(dòng)區(qū)以高新區(qū)國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市示范區(qū)和合肥創(chuàng)新平臺(tái)（一中心，三基地）為基礎(chǔ)，打造整個(gè)中國(guó)科學(xué)智慧城的知識(shí)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心。拓展區(qū)以高新區(qū)和肥西縣合作區(qū)為平臺(tái)，努力建設(shè)成為自主創(chuàng)新和科技轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的生態(tài)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。 </p><p>　　“組團(tuán)環(huán)繞”：依托核心區(qū)和拓展區(qū)，結(jié)合新橋國(guó)際航空樞紐和紫蓬山國(guó)家森林公園建設(shè)，向西、南、北跨越式

20、發(fā)展，構(gòu)建新橋空港新城、科學(xué)島、高店田園風(fēng)光農(nóng)業(yè)區(qū)、官亭現(xiàn)代制造基地、紫蓬生態(tài)旅游區(qū)。 </p><p>　　“山水田園”：以自然生態(tài)環(huán)境為基調(diào)，充分利用和依托現(xiàn)有的山體和水體，在最大限度上保護(hù)原生態(tài)，形成“山水環(huán)繞、田園嵌入、軸帶生長(zhǎng)、組團(tuán)簇群”的集中緊湊型發(fā)展格局。 </p><p>　　4加快合肥中國(guó)科學(xué)智慧城建設(shè)的相關(guān)建議 </p><p>　　4.1 成立

21、合肥中國(guó)科學(xué)智慧城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 </p><p>　　參照中關(guān)村、武漢東湖等示范區(qū)的合作共建模式，爭(zhēng)取建立由安徽省、科技部、中科院、合肥市共同組成的合肥中國(guó)科學(xué)智慧城“四方共建”機(jī)制，成立共建領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)重大決策事項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)新資源布局和政策先行先試，設(shè)立日常合作工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作；設(shè)立由省市相關(guān)職能部門(mén)共同組成的工作小組，推進(jìn)各項(xiàng)具體工作。 </p><p>　　4.2 加強(qiáng)

22、戰(zhàn)略研究和智庫(kù)建設(shè) </p><p>　　聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名研究咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展合肥中國(guó)科學(xué)智慧城發(fā)展戰(zhàn)略研究和頂層設(shè)計(jì)，具體可以下設(shè)新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)金融、國(guó)際合作、科技中介、智慧園區(qū)、管理創(chuàng)新等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域；同時(shí)，成立高層次戰(zhàn)略咨詢顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，成為謀劃合肥科學(xué)智慧城發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑的智囊智庫(kù)，指導(dǎo)制定整體競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展思路，并能夠借此成為搭建國(guó)際合作渠道、整合全球創(chuàng)新資源以及拓展國(guó)際發(fā)展能力的重要抓手。 </p>&

23、lt;p>　　4.3 編制《合肥中國(guó)科學(xué)智慧城總體發(fā)展規(guī)劃》 </p><p>　　聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展《合肥中國(guó)科學(xué)智慧城總體發(fā)展規(guī)劃》；《合肥中國(guó)科學(xué)智慧城總體發(fā)展規(guī)劃》形成之后，建議由安徽省人民政府、國(guó)家科學(xué)技術(shù)部和中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合報(bào)送國(guó)務(wù)院，由國(guó)務(wù)院進(jìn)行審議、批準(zhǔn)和發(fā)布。 </p><p>　　4.4 加大宣傳力度 </p><p>　　廣泛通

24、過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等多種媒體和互聯(lián)網(wǎng)宣傳合肥中國(guó)科學(xué)智慧城相關(guān)工作推進(jìn)情況，營(yíng)造社會(huì)各界關(guān)心和參與中國(guó)科學(xué)智慧城建設(shè)發(fā)展的良好氛圍。籌劃舉辦高規(guī)格的中國(guó)合肥中國(guó)科學(xué)智慧城專(zhuān)家高峰論壇，邀請(qǐng)安徽省、科技部、中科院等領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專(zhuān)家參加，共同探索適合安徽特色的科學(xué)智慧城建設(shè)模式。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]合肥市規(guī)劃設(shè)計(jì)研

25、究院.《中國(guó)合肥中科智城戰(zhàn)略規(guī)劃研究（草案）》.2012年10月 </p><p>　　[2]肖剛.廣州市科學(xué)城及其規(guī)劃建設(shè)的思索.城市規(guī)劃匯刊.1999年第1期.P25-27 </p><p>　　[3]劉弘濤.中國(guó)科技城綿陽(yáng)城市空間發(fā)展研究.西南科技大學(xué).2008 </p><p><b>　　作者簡(jiǎn)介： </b></p>&