簡(jiǎn)介：利津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)利津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)情況報(bào)告情況報(bào)告下面，我代表縣政府，將今年以來全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況作一簡(jiǎn)要匯報(bào)，請(qǐng)各位代表提出寶貴意見。今年以來，我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)人大的監(jiān)督、支持下，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，真抓實(shí)干，國民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。預(yù)計(jì)到年底，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值439億元，同比增長(zhǎng)297％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資308億元，增長(zhǎng)40％。消費(fèi)品零售總額993億元，增長(zhǎng)15％。地方財(cái)政收入9600萬元，按可比口徑增長(zhǎng)2284％。金融機(jī)構(gòu)存款余額2242億元，貸款余額2717億元，分別比年初增加429億元、982億元；其中，爭(zhēng)取縣外金融機(jī)構(gòu)貸款58億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9231元，農(nóng)民人均純收入3900元，分別增長(zhǎng)116％、158％。（一）突出做大做強(qiáng)，工業(yè)發(fā)展全面提速。把推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略放在重中之重的位置，實(shí)施重點(diǎn)突破，全力加快工業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的膨脹和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。預(yù)計(jì)到年底，全縣限額以上工業(yè)完成增加值1832億元，增長(zhǎng)428％；實(shí)現(xiàn)利稅521億元，增長(zhǎng)346％。一是培植大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑合理的發(fā)展框架。立足比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展石化、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥和熱電五大產(chǎn)業(yè)，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，著力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。目前，全縣石化業(yè)年綜合投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年增銷售收入26億元，利稅4億元；鳳凰制藥公司注射劑項(xiàng)目投資1億元，已通過國家GMP認(rèn)證并正式投產(chǎn)，填補(bǔ)了我市注射劑項(xiàng)目市場(chǎng)空白，可新增年銷售收入36億元、利稅5200萬元。三陽公司二期工程計(jì)劃投資2億元，已完成16億元，投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年銷售收入8億元、利稅8000萬元。利津供電公司與沾化電廠合資成立了力能熱電公司，其中一期工程投資185億元，已完成投資12億元，投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年銷售收入18億元，利稅1899萬元。（二）突出調(diào)優(yōu)調(diào)活，“三農(nóng)”工作全面發(fā)展。堅(jiān)持用工業(yè)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，主要抓了“三調(diào)一統(tǒng)”一是龍頭調(diào)大。多形式培育發(fā)展龍頭企業(yè)，形成了糧、油、棉、果、菜、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品等七大農(nóng)副產(chǎn)品加工體系，今年新上了盛海海產(chǎn)品加工、豐澤園現(xiàn)代漁業(yè)示范園等18個(gè)較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目，全縣銷售收入過500萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到55家，年銷售收入167億元。二是產(chǎn)業(yè)調(diào)特。突出發(fā)展畜牧、水產(chǎn)、無公害瓜菜、優(yōu)質(zhì)棉等具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步配套完善了3萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、萬畝蘆筍科技園、萬畝“上農(nóng)下漁”高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園等園區(qū)，全縣高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地面積達(dá)到38萬畝，食用菌大棚2900個(gè)，蘆筍28萬畝，新增速生林68萬畝、冬棗126萬畝，48萬畝優(yōu)質(zhì)棉喜獲豐收，成為國家級(jí)優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)試點(diǎn)縣。三是機(jī)制調(diào)活。依托蘆筍、棉花等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，探索出了以北宋鎮(zhèn)“村支部＋合作經(jīng)濟(jì)”為代表的新型協(xié)會(huì)發(fā)展模式，全縣各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到50多個(gè)，有力促進(jìn)了市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的發(fā)

簡(jiǎn)介：關(guān)于ＸＸ縣發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性思考關(guān)于ＸＸ縣發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性思考調(diào)研報(bào)告調(diào)研報(bào)告勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是貧困地區(qū)增加農(nóng)民收入的有效途徑－－關(guān)于ＢＢ省ＸＸ縣發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性思考“三農(nóng)”問題已成為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，其核心是農(nóng)民問題，實(shí)質(zhì)是農(nóng)民增收問題。近年來，由于農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格走低，農(nóng)民人均純收入都在低速增長(zhǎng)階段，如何增加農(nóng)民收入，已成為貧困地區(qū)迫切需要解決的問題。而貧困地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力存量巨大，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間有限，提高農(nóng)民收入問題就自然而然地變成如何合理解決農(nóng)民就業(yè)問題。改革開放年來，“民工潮”的興起所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益表明，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為增加農(nóng)民收入的重要途徑。今年中央出臺(tái)的號(hào)文件將外出務(wù)工作為農(nóng)民增收的重要措施之一。因此，貧困地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村剩余勞動(dòng)力存量巨大的優(yōu)勢(shì)，抓住政策機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，增加勞務(wù)收入，提高農(nóng)民的整體收入水平。一、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是貧困地區(qū)增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)選擇1、從對(duì)農(nóng)民人均純收入的貢獻(xiàn)看，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民收入增加影響逐步增大。從上世紀(jì)年代中后期起，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)告別了短缺時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡，豐年有余。另一方面，農(nóng)民收入增幅持續(xù)遞減，明顯慢于城市居民的收入增幅，差距逐步擴(kuò)大，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中引人關(guān)注的突出問題。據(jù)ＸＸ縣有關(guān)資料表明，年，農(nóng)民人均純收入為貢獻(xiàn)為－％；勞務(wù)報(bào)酬的貢獻(xiàn)為％；轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性貢獻(xiàn)為％。如果勞務(wù)收入未增加，2003年人均純收入比上年減少元，下降。2003年，農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民純收入的負(fù)貢獻(xiàn)高達(dá)－，其中種植業(yè)負(fù)貢獻(xiàn)為－％，而勞務(wù)收入的正貢獻(xiàn)為％。目前農(nóng)民純收入中，勞務(wù)收入約占一半勞務(wù)收入占，種植業(yè)純收入占，其它家庭經(jīng)營純收入（）和財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入（占％。從以上分析可以看出，農(nóng)民收入的大頭和增長(zhǎng)部分主要靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，而不是種植業(yè)，工資性收入的持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)民純收入的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率逐年增大，在農(nóng)民純收入中已占據(jù)越來越重要的角色，已經(jīng)逐步成為增加農(nóng)民收入的重要渠道，而且增長(zhǎng)的潛力巨大。因此，貧困地區(qū)要高度重視勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化措施，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣的一個(gè)大的工程來抓，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)。2、國家的整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和宏觀政策，對(duì)貧困地區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分有利。農(nóng)民人均純收入連續(xù)年增長(zhǎng)緩慢，不僅影響了農(nóng)民生活水平的提高，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題。從中央到地方各級(jí)政府對(duì)此都高度重視。為解決農(nóng)民增收問題，中央下發(fā)了號(hào)文件，并把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入的一個(gè)重要舉措，明確了具體政策和措施，并實(shí)施了“陽光工程”。在2003年全省勞務(wù)工作會(huì)議上提出了從2003年起，每年農(nóng)村勞務(wù)

簡(jiǎn)介：創(chuàng)新基層黨建工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新基層黨建工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新基層黨建工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新基層黨建工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展灌南縣堆溝港鎮(zhèn)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神紀(jì)略胡可群周洪文陳婭近日，江蘇省灌南縣堆溝港鎮(zhèn)召開新港大道環(huán)境整治工作和農(nóng)村垃圾無公害處理推進(jìn)會(huì)，這是該鎮(zhèn)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神與沖刺全年目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展民生事來等當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，形成以走黨的群眾路線來統(tǒng)領(lǐng)推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作不斷進(jìn)位爭(zhēng)先。積極搞好十八屆三中全會(huì)精神教育和推進(jìn)組織“評(píng)定升級(jí)”相結(jié)合今年以來，為了不斷提升支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，該鎮(zhèn)黨委結(jié)合今年是黨的十八屆三中全會(huì)召開之年，在全鎮(zhèn)開展“迎接三中全會(huì)、保持純潔性、激情爭(zhēng)跨越”教育實(shí)踐活動(dòng)，全鎮(zhèn)86個(gè)基層黨組織結(jié)合每月20日的黨員固定活動(dòng)日，編寫迎接三中全會(huì)、保持純潔性、激情爭(zhēng)跨越學(xué)習(xí)讀本、做最好的共產(chǎn)黨員等，不斷錘煉黨員和干部的思想，提高他們的理論素養(yǎng)，在日常工作和生活中能更加自覺地講黨性、重品行。同時(shí)為了把“迎接三中全會(huì)、保持純潔性、激情爭(zhēng)跨越”教育實(shí)踐活動(dòng)引向深入，該鎮(zhèn)黨委結(jié)合縣委部署要求，及時(shí)在全鎮(zhèn)基層黨組織中開展支部評(píng)級(jí)定級(jí)升級(jí)、黨員評(píng)格定格升格、書記評(píng)星定星升星的“評(píng)定升級(jí)”活動(dòng)，按照每得10分可上升一個(gè)檔次，對(duì)全鎮(zhèn)30個(gè)基層黨組織、56名黨支部書記、2932名黨員，采取自評(píng)和民主測(cè)評(píng)相結(jié)合的辦法，共評(píng)定出15個(gè)8級(jí)支部、36個(gè)7級(jí)支部、5個(gè)68000萬元），目前正就投資的具體細(xì)節(jié)進(jìn)行洽談。無錫老板與江蘇匯鴻集團(tuán)共同投資的鎳鐵項(xiàng)目（注冊(cè)資本1億元，投資總額26億元）、蘇州防火保溫建筑材料項(xiàng)目（注冊(cè)資本5000萬元，總投資2億元），已達(dá)成投資意向。目前按照2平方公里2萬人口進(jìn)程規(guī)劃定位的堆溝港新城建設(shè)任務(wù)得以勝利推進(jìn)。相繼完成房屋征收88戶、18萬M2，啟動(dòng)建設(shè)39萬M2超市綜合體，4萬M2的沿街商鋪，470M新港大道東延已完成通車，2032M的紫藤街、380畝的涵珠湖、260畝的中山杉景觀林全部啟動(dòng)，市、區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程扎實(shí)推進(jìn)，較快完成亞新路東延工程、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水工程開始鋪設(shè)管網(wǎng)、新港大道改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)。全鎮(zhèn)上下現(xiàn)已形成對(duì)照年初目標(biāo)開展查漏補(bǔ)缺，實(shí)現(xiàn)條缺條補(bǔ)、塊缺塊補(bǔ)的強(qiáng)烈創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。培養(yǎng)優(yōu)秀干部隊(duì)伍和錘煉大學(xué)生“村官”相結(jié)合該鎮(zhèn)黨委在加強(qiáng)基層村、居組織建設(shè)時(shí)，出臺(tái)了一系列考核和激勵(lì)政策，對(duì)連續(xù)多年工作成績(jī)突出的村、居書記，鎮(zhèn)黨委積極向上級(jí)組織部門推薦，使他們成為副科級(jí)村、居書記，政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上享受事業(yè)單位待遇，目前全鎮(zhèn)現(xiàn)有科員級(jí)村、居書記3人。大學(xué)生村官作為黨政后備干部的源頭活水，其戰(zhàn)略意義就在于通過改善干部的來源結(jié)構(gòu)，造就一支對(duì)中國基層社會(huì)有深刻理解，對(duì)人民群眾有深厚感情，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，

簡(jiǎn)介：關(guān)于浙江省臨海市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)關(guān)于浙江省臨海市發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)臨海市位于浙江省沿海中部，全市共有耕地面積15萬畝，轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?10萬人。2003年全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值124億元，財(cái)政收入達(dá)到13億元，其中來自民營企業(yè)稅收占財(cái)政收入的90以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4649元，在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣市的排名中位居第47位。近年來，臨海市解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，始終堅(jiān)定不移地把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)擺在戰(zhàn)略地位，他們堅(jiān)持抓政策推動(dòng)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展；抓重點(diǎn)帶動(dòng)，促民營經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上水平；抓轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；抓組織協(xié)調(diào)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障，有力地推動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，他們的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。一、臨海市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)臨海市是浙江省民營經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，民營經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中已占主導(dǎo)地位，占工業(yè)總產(chǎn)值和稅收的90％以上，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，民營經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，推動(dòng)了當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步，整個(gè)社會(huì)充滿活力和生機(jī)。他們民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有以下五個(gè)特點(diǎn)１、發(fā)展速度快，規(guī)模大。臨海市民營經(jīng)濟(jì)起步早、發(fā)展快、規(guī)模大、層次高。改革開放以來，以年均２０％以上的速度遞增，有的年份增長(zhǎng)速度甚至在３０％以上，三年就翻一番，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。2003年全市的個(gè)體私營企業(yè)戶數(shù)達(dá)到扣年產(chǎn)銷額近１５億元，是全國鈕扣的集散地。臨海市還擁有全國最大的“休閑用品禮品生產(chǎn)基地”，這種區(qū)域性塊狀經(jīng)濟(jì)具有高度的社會(huì)化分工和專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，這些行業(yè)的高度專業(yè)化分工協(xié)作的基礎(chǔ)和與之配套的頗具規(guī)模的生產(chǎn)資料市場(chǎng)、產(chǎn)品交易市場(chǎng)和專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、信息機(jī)構(gòu)、展覽機(jī)構(gòu)等，表現(xiàn)了“小商品、大市場(chǎng)”、“小企業(yè)、大協(xié)作”、“小行業(yè)、大規(guī)?！钡奶攸c(diǎn)。同時(shí)，全市還建立了東大道口工業(yè)園區(qū)、江南外商投資園區(qū)和西部工業(yè)園區(qū)等經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)4個(gè)，集聚科技型、質(zhì)量型、名牌型和集約化經(jīng)營的大型民營企業(yè)727家，是全市稅收的主要來源，如吉利豪情汽車有限公司、華海藥業(yè)股份有限公司每年稅收都超億元，2003年全市進(jìn)出口7億美元中，民營企業(yè)進(jìn)出口額占八成以上。５、名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)多。臨海市非常重視品牌戰(zhàn)略，提出了要把抓質(zhì)量、打造品牌、創(chuàng)名牌作為打開市場(chǎng)之門的“金鑰匙”。2003年全市私企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)達(dá)2３３４個(gè)，有２個(gè)中國馳名商標(biāo)，有１４５家通過ＩＳＯ質(zhì)量體系認(rèn)證，通過省級(jí)鑒定的24個(gè)新產(chǎn)品中，有17個(gè)產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白，其中臨海市強(qiáng)力繩纜廠生產(chǎn)的丙綸繩應(yīng)用于“神州5號(hào)”載人飛船。他們實(shí)施的名牌戰(zhàn)略，在促進(jìn)商品的市場(chǎng)化、國際化中發(fā)揮了重要作用。６、經(jīng)營方式多樣，管理體制創(chuàng)新。臨海市的民營企業(yè)十分重視營銷方式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。相當(dāng)數(shù)量企業(yè)打破

簡(jiǎn)介：全市上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況報(bào)告會(huì)講話稿全市上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況報(bào)告會(huì)講話稿全市上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況報(bào)告會(huì)講話稿各位代表、同志們剛才，韓市長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告。報(bào)告既有對(duì)上半年工作完成情況的總結(jié)，又有對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的客觀研判；既有對(duì)重點(diǎn)工作的盤點(diǎn)解讀，又有下一步工作的具體考慮。報(bào)告貫徹了中央和省委的決策部署，體現(xiàn)了市委的總體意圖?？偟膩砜?，今年以來，市政府組織推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，思路寬、力度大、措施實(shí)、成效好，市委、市人大常委會(huì)是滿意的。對(duì)韓市長(zhǎng)的報(bào)告，市人大要認(rèn)真審議，并提出意見建議。這里，我講三點(diǎn)意見，概括為三句話，就是把握總要求、創(chuàng)新抓落實(shí)、切實(shí)履職能。一、把握總要求最近，省委、省政府在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，要高度重視平衡好“穩(wěn)”和“進(jìn)”的關(guān)系，努力把穩(wěn)的基礎(chǔ)打得更牢、進(jìn)的步伐邁經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好的前提下力爭(zhēng)再快一些，是非常必要的，也是有底氣、有信心的。下半年，我們黨將召開十九大，這是全黨全國各族人民政治生活中的一件大事。在這樣一個(gè)特定的時(shí)期，我們既要以改革發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)向十九大獻(xiàn)禮，又要從講政治的高度，千方百計(jì)維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，力爭(zhēng)社會(huì)環(huán)境再好一些?？傊覀円堰@個(gè)總要求貫穿于下半年各項(xiàng)工作的始終。二、創(chuàng)新抓落實(shí)關(guān)于下半年工作，省委十三屆二次全會(huì)已經(jīng)作出部署；在最近召開的全省開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新大會(huì)上，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志又提出明確的要求。在市委十二屆四次全會(huì)上，我對(duì)下半年工作講了六點(diǎn)意見一是強(qiáng)化支撐穩(wěn)運(yùn)行，二是深化改革激活力，三是狠抓項(xiàng)目增后勁，四是科學(xué)謀劃搶機(jī)遇，五是守土盡責(zé)保穩(wěn)定，六是夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)黨建。剛才，韓市長(zhǎng)也談了下半年政府工作的思路舉措。我們要按照省委、省政府和市委的部署，統(tǒng)籌推進(jìn)，狠抓落實(shí)。要咬定目標(biāo)抓落實(shí)。現(xiàn)在距離年底只有5個(gè)月時(shí)間，決戰(zhàn)三季度、沖刺四季度，完成全年目標(biāo)任務(wù)任重而道不遠(yuǎn)。從上半年情況來看，一些指標(biāo)縱向比增速回落、橫向比位次后移，少數(shù)指標(biāo)還沒有實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。要增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，時(shí)刻繃緊時(shí)序進(jìn)度這根弦，對(duì)未達(dá)到序時(shí)的指標(biāo)要加強(qiáng)分析，找準(zhǔn)問題所在，落實(shí)工作責(zé)任，全力以赴抓進(jìn)度、補(bǔ)缺口、保全年。要聚焦重點(diǎn)抓

簡(jiǎn)介：XXXX鄉(xiāng)鎮(zhèn)二次創(chuàng)業(yè)工作匯報(bào)（經(jīng)濟(jì)工作）鄉(xiāng)鎮(zhèn)二次創(chuàng)業(yè)工作匯報(bào)（經(jīng)濟(jì)工作）鄉(xiāng)鎮(zhèn)二次創(chuàng)業(yè)工作匯報(bào)（經(jīng)濟(jì)工作）2近年，XX鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委、縣政府特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”的指示精神對(duì)我鎮(zhèn)石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)業(yè)途徑，都做工了科學(xué)的分析與部署，使我鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”成效顯著。我們的工作思路是緊緊圍繞化工產(chǎn)業(yè)狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)突出技改抓提升。從而拉動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一、項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)保持強(qiáng)有力的發(fā)展勢(shì)頭今年我鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)仍堅(jiān)持化工產(chǎn)業(yè)以增投入、搞技改，全面提升科技水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量為主，全年新上建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)，總投入項(xiàng)目資金8000萬元，其中千萬元的項(xiàng)目4個(gè)，投資400萬元；投資100萬元以上的項(xiàng)目23縣興達(dá)精細(xì)化工廠的精制甲醇，XX大洋公司的植物酸油等產(chǎn)品都具有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)潛力，具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這些項(xiàng)目以更新設(shè)備，提高生產(chǎn)規(guī)模為主。為滿足市場(chǎng)需求，XX意達(dá)公司今年計(jì)劃投資2000萬元，新上兩條生產(chǎn)線，使小模底紙生產(chǎn)能力達(dá)到000萬張；XX大洋公司的植物酸油項(xiàng)目，投資100萬元進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張，目前投資800多萬元的生產(chǎn)設(shè)備已基本安裝完畢。4、依托規(guī)模企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。依靠化工骨干企業(yè)的技術(shù)與實(shí)力，小型化工項(xiàng)目如雨后春筍在我鎮(zhèn)興起。如XX縣鴻運(yùn)化工公司、孫盤特油化工廠、隆鑫化工廠的潤(rùn)滑油項(xiàng)目都通過簡(jiǎn)單的初加工，然后供應(yīng)杰強(qiáng)、金獅、志通等規(guī)模企業(yè)，從而取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，也延伸了我鎮(zhèn)化工產(chǎn)業(yè)鏈。二、骨干企業(yè)龍頭作用日趨顯著通過兩年的培育，骨干企業(yè)的“龍頭”作用日趨突出，2003年我鎮(zhèn)前十五名納稅企業(yè)的稅額，已經(jīng)超過全鎮(zhèn)總額的

簡(jiǎn)介：XX縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)黨支部學(xué)習(xí)實(shí)踐科縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)黨支部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)事跡學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)事跡XX縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)黨支部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)事跡自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來，協(xié)會(huì)黨支部緊緊圍繞“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)”這一主題，按照縣統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)指導(dǎo)小組和鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和部署，扎實(shí)開展了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)三個(gè)階段的工作，取得了初步成效。一、主要做法（一）分類施學(xué)，讓黨員受教育，提升凝聚力。針對(duì)黨員年齡、文化層次以及工作崗位的不同，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，分類開展黨員教育，把理論通俗化、宣講形象化、內(nèi)容平民化，力求取得實(shí)效。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，根據(jù)不同崗位利用晨會(huì)和晚上進(jìn)行學(xué)習(xí)。對(duì)文化程度較高的黨員，采取自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，灌輸科學(xué)發(fā)展觀理念；對(duì)文化程度低的黨員，以“身邊的案例、企業(yè)的事情”現(xiàn)身說法，用通俗易懂、寓教于樂的方式，讓黨員在潛移默化中受到教育；通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，黨員的責(zé)任意識(shí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。（二）注重特色，讓隊(duì)伍更壯大，提升戰(zhàn)斗力。黨支部找準(zhǔn)活動(dòng)載體，提煉活動(dòng)內(nèi)容，通過開展特色活動(dòng)，把黨員先鋒模范作用轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的力量，使隊(duì)伍真正壯大起來，也有效地提升黨組織的影響力。積極開展了“三無三亮”（黨員身邊雙贏機(jī)制。2008年初，通過協(xié)調(diào)在五十鋪、六十鋪、紅星三鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了149萬畝優(yōu)質(zhì)小麥基地。公司通過“企業(yè)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，實(shí)行“四統(tǒng)一”，并以每公斤高出市場(chǎng)價(jià)006元010元的價(jià)格收購農(nóng)戶的小麥。這樣既確保了廣大種植戶銷路和收益，又保證了加工優(yōu)質(zhì)面粉的原料來源。企業(yè)得到了發(fā)展，農(nóng)民獲得了實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)企互利共贏。二、建立“糧豬沼菜（菌）”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，走出生態(tài)農(nóng)業(yè)新路。三、建立“反租倒包”的土地流轉(zhuǎn)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收農(nóng)民增效。企業(yè)按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，以每畝650700元的價(jià)格租賃農(nóng)民的土地近千畝，采取“反租倒包”形式發(fā)展大棚蔬菜和大田蔬菜，不僅使有限的土地資源使用權(quán)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集中，創(chuàng)造了客觀的經(jīng)濟(jì)效益，而且還吸納了400多名農(nóng)民到蔬菜基地、養(yǎng)殖場(chǎng)、面粉制品廠和掛面廠工作，平均每人每年可以增收8000多元。企業(yè)負(fù)責(zé)相應(yīng)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一進(jìn)行耕作種植，形成了產(chǎn)供銷一條龍的企業(yè)運(yùn)營模式。同時(shí)，公司再把租賃來的土地優(yōu)先反包給出租土地的農(nóng)民，由承包的農(nóng)民進(jìn)行日常田間管理，按照計(jì)量工資的辦法支付農(nóng)民相應(yīng)的報(bào)酬，形成了農(nóng)民與公司緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過土地反租倒包，促進(jìn)了土地資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)了土地的集約利用，促進(jìn)了勞動(dòng)力的合理有序流動(dòng)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加了農(nóng)民收入，有效提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，推

簡(jiǎn)介：215215215215鄉(xiāng)上半年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)材料鄉(xiāng)上半年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作匯報(bào)材料各位領(lǐng)導(dǎo)下面，把我們鄉(xiāng)上半年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作匯報(bào)如下一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作進(jìn)度4月2日，我鄉(xiāng)掀起抗旱播種高潮，截止月20日，全鄉(xiāng)完成抗旱播種7100畝，6月7日至10日間，全鄉(xiāng)連續(xù)降雨四次，降雨量137毫米，有效緩解了旱情，我們積極組織群眾大規(guī)模搶種，播種豆類、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物13200畝，截止目前，全鄉(xiāng)共落實(shí)糧食播種面積88300畝，楊樹00畝，錦雞4000畝。完成建設(shè)路防林240畝，建設(shè)農(nóng)防林710畝，建設(shè)速生豐產(chǎn)林000畝，義務(wù)植樹7萬余株，開發(fā)區(qū)植樹3萬余株，成活率均非常高。3、財(cái)政工作進(jìn)展情況2006年16月份，我鄉(xiāng)財(cái)政收入實(shí)際入庫108萬元，完成全年任務(wù)的363，雖然差距很大，但我們有決心、有信心實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入時(shí)間過半任務(wù)過半的目標(biāo)，下半年我們要加大稅收的征收力度，挖掘和培植稅，杜絕稅收的跑、冒、滴、漏，做到應(yīng)收盡收，力爭(zhēng)完

簡(jiǎn)介：園區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告園區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告近年來，市委、市政府把發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)作為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，已經(jīng)取得明顯成效。根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“要注意總結(jié)園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)”的指示精神，最近我們對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展情況進(jìn)行了調(diào)查研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況整理如下，供有關(guān)方面參考。一、園區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展情況目前，我市的園區(qū)建設(shè)主要有兩種模式，一種是由政府組織管理的園區(qū)，如工業(yè)園區(qū)、中國（）民營工業(yè)園、華僑投資區(qū)；另一種是由企業(yè)自主開發(fā)的園區(qū)，如高新科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北生藥業(yè)科技園、銀河軟件科技園、國發(fā)海洋生物產(chǎn)業(yè)科技園等。市工業(yè)園位于市區(qū)東北郊，是由原港澳開發(fā)區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、四川開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上組建的，占地216平方公里。園區(qū)按功能規(guī)劃分區(qū)有傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)、高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、出口貿(mào)易加工區(qū)以及科研設(shè)計(jì)區(qū)、辦公區(qū)、商住區(qū)、后勤服務(wù)區(qū)和倉儲(chǔ)堆場(chǎng)。目前區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施已臻完善。①市政設(shè)施目前覆蓋園區(qū)6平方公里的主干道和雨、污水管及給水管網(wǎng)已基本建成使用；②電力供應(yīng)近期園區(qū)內(nèi)已有10KV雙回路3條專線，另外預(yù)留有35KV的架空線路，可以滿足現(xiàn)有企業(yè)用電需要。目前原供電部門正在籌建園區(qū)內(nèi)投資額2000萬元110KV的港澳變電站，計(jì)劃明年1月份開工，它的建成將可以滿足整個(gè)園區(qū)的工業(yè)用電要求；③給水供應(yīng)目前供水4萬噸城市供水管進(jìn)行供水；④電信園區(qū)已開通有線和移動(dòng)電話及寬帶數(shù)據(jù)通訊；⑤析，這些產(chǎn)品均有很大的市場(chǎng)需求，以上項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)36億元，創(chuàng)利稅8000萬元。銀河科技作為馬年第一家增發(fā)A股的上市公司，已募集資金人民幣約58億元，準(zhǔn)備將銀河軟件科技園建成一個(gè)既有高科技風(fēng)范又有亞熱帶風(fēng)景的工業(yè)與旅游一體的園區(qū)?！般y河軟件科技園”位于市市區(qū)西側(cè)大道、北部灣西路、西藏路和昆明路交匯處，占地近千畝，按照“可持續(xù)發(fā)展的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、園林化，生利于提高城市品位。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，有意讓地規(guī)劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)分布在大道沿線；各園區(qū)既是一個(gè)各具特色相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)群，又是整個(gè)城市相互聯(lián)系的有機(jī)組成部分，這對(duì)于加快城市建設(shè)，提高城市品位，樹立城市形象具有重要作用。三、存在問題與建議在調(diào)研過程中，我們看到了園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)一些值得重視的問題，主要有①管理體制仍未規(guī)范、理順。目前的園區(qū)主要有兩種形式，一種是純企業(yè)行為，這些園區(qū)由企業(yè)自主經(jīng)營管理，只需政府在政策上，以及招商宣傳上給予支持便可，另一種是市工業(yè)園、華僑開發(fā)區(qū)等這些政府主導(dǎo)，以派出機(jī)構(gòu)管理的園區(qū)往往給人政企不分，管理體制混亂的感覺。②投資軟環(huán)境雖有改善，但仍有不盡人意的地方。自市委、市政府成立行政審批中心后，辦事地點(diǎn)相對(duì)集中，效率提高，得到了投資者的稱贊。但有的投資者反映辦事程序鏈過長(zhǎng)，在某一個(gè)環(huán)節(jié)卡殼導(dǎo)致貽誤商機(jī)，有的部門履行行政職責(zé)時(shí)仍以罰款為目

簡(jiǎn)介：構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的城市規(guī)劃體系,據(jù)2004年5月20日南方日?qǐng)?bào)載“2004年5月廣州市人大原則通過廣州市城市總體規(guī)劃20012010送審稿。有人大常委會(huì)委員指出，如果按照廣州市城市總體規(guī)劃19962010的報(bào)送審批進(jìn)度，那么廣州市城市總體規(guī)劃20012010能夠在2007年、2008年獲批就已經(jīng)算很順利的了。屆時(shí)，離規(guī)劃的最后一年2010年僅剩下兩年的時(shí)間，失去了規(guī)劃本該有的前瞻性，又如何能凸顯這個(gè)規(guī)劃的‘龍頭’意義呢”,,,,1現(xiàn)行城市規(guī)劃體系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中國城市規(guī)劃體系由作為管理依據(jù)的城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和作為管理手段的“兩證一書”構(gòu)成?，F(xiàn)行“規(guī)劃法”與其說是城市規(guī)劃管理的大法，還不如說是一部有關(guān)規(guī)劃編制辦法的法律。由于立法的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生變化，現(xiàn)行城市規(guī)劃體系面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。11總體規(guī)劃陷入困境我國現(xiàn)行的城市規(guī)劃體系是在全民所有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代完成的制度設(shè)計(jì)，其理論基礎(chǔ)是在空間上落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。城市規(guī)劃管理的權(quán)力根源是上級(jí)政府行政審批通過的城市規(guī)劃方案，大城市總體規(guī)劃則通過國務(wù)院審批成為國家事務(wù)。中華人民共和國城市規(guī)劃法立法的目的是“為了確定城市的規(guī)模和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，合理地制定城市規(guī)劃和進(jìn)行城市建設(shè)，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要”。但是由于在我國快速工業(yè)化、城市化過程中東西部區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡，大量人口和產(chǎn)業(yè)向東部發(fā)達(dá)地區(qū)聚集，而城市戶籍制度的改革，更使城市人口規(guī)模預(yù)測(cè)往往淪為“數(shù)字拼湊游戲”，基于人口控制的城市總體規(guī)劃便失去了基礎(chǔ)，甚至無法做到“實(shí)事求是”這個(gè)基本的要求。中國多少一流的城市規(guī)劃專家和官員每年不知要無可奈何地編制和評(píng)議多少個(gè)根本根本連自己都無法說服的假而無用的總體規(guī)劃一輪總體規(guī)劃編制工作，少則半年，多則5年以上，上報(bào)審批又要幾年，等到批準(zhǔn)下來，情況已發(fā)生變化，又必須調(diào)整。特別在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展年代，凝固的、過細(xì)的、過死的靜態(tài)規(guī)劃往往被不斷變化的實(shí)際發(fā)展所突破，令規(guī)劃部門疲于調(diào)整、修改，始終處于似有規(guī)劃又似無規(guī)劃，似有法可依又似無法可依的狀態(tài)。因而有些城市的規(guī)劃干脆就不報(bào)批，好隨時(shí)修改陳秉釗，2001。,12規(guī)劃管理失去依據(jù)改革開放后中國經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，利益的多元化格局使不同利益階層、不同利益團(tuán)體在不同地區(qū)各不相同的空間訴求都在成為塑造城市的積極力量，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代成型的城市規(guī)劃管理體系20年來一直面臨著日益嚴(yán)峻的市場(chǎng)力量及巨大利益的沖擊。城市規(guī)劃應(yīng)該是未雨綢繆，而不能是臨渴掘井。但是現(xiàn)行的城市規(guī)劃體系由于至今仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代自上而下“安排”與“控制”的靜態(tài)思維方式，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的城市發(fā)展現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，大量死板無用的規(guī)劃不是被城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)所突破，就是隨著五年一屆的市長(zhǎng)任期被隨意修改，城市規(guī)劃管理成為了“無水之井”。并且，沒有經(jīng)過審批的城市規(guī)劃作為城市建設(shè)的依據(jù)、“兩證一書”沒有任何法定依據(jù)、沒有基于整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)控制的規(guī)劃儲(chǔ)備，或突破規(guī)劃用“標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則”作為審批依據(jù)，帶來了規(guī)劃管理大量自由裁量權(quán)的出現(xiàn)，由此產(chǎn)生了大量“合法不合理”“合理不合法”的案件。,,,2城市規(guī)劃體系變革的信號(hào)21城市發(fā)展方針的變革中華人民共和國城市規(guī)劃法規(guī)定“國家實(shí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局”。嚴(yán)格控制大城市規(guī)模方針和苛刻的土地政策，迫使大城市不斷在舊城挖潛、改造。廣州20年的舊城改造再造了一個(gè)舊城高層建筑“見縫插針”“遍地開花”，公共設(shè)施難以合理布局，高質(zhì)量公共空間無法形成，舊城改造高層、高密度的原則導(dǎo)致原已十分擁擠的城市更加擁擠，也使得基礎(chǔ)設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行。歷史環(huán)境的“大拆大建”，致使歷史文化名城保護(hù)的防線退到了“文物保護(hù)單位”，千年古城的歷史文化物質(zhì)基礎(chǔ)、嶺南城市特色喪失殆盡。在中國城市化高速發(fā)展、人口東移、大城市大發(fā)展的時(shí)期，黨的十六大報(bào)告明確提出“農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路?！苯瓭擅?，全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，這表明城市發(fā)展方針面臨著變革。,,22建設(shè)部積極推進(jìn)“近期建設(shè)規(guī)劃”2003年，建設(shè)部下達(dá)“近期規(guī)劃暫行辦法”，規(guī)定城市必須“明確近期內(nèi)實(shí)施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序；確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模和空間布局，自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)措施；提出城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)安排的意見”。近期建設(shè)規(guī)劃的期限為5年，原則上與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的年限一致。其中當(dāng)前編制的近期建設(shè)規(guī)劃期限為2005年。要求各地一定要如期完成規(guī)劃編制工作。城鄉(xiāng)建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，不符合近期建設(shè)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，不得核發(fā)“選址意見書”，不得批準(zhǔn)“項(xiàng)目建議書”，不得批準(zhǔn)用地。建設(shè)部要求近期建設(shè)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃同時(shí)編制，但同時(shí)又明確“嚴(yán)格依據(jù)城市總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容”?？梢姟敖谝?guī)劃暫行辦法”是作為中央加強(qiáng)對(duì)地方規(guī)劃監(jiān)督管理的手段而提出的仇保興，2002。雖然其結(jié)果是有沒有總體規(guī)劃的城市全都通過了近期規(guī)劃審批，但是這一次被描述為“來無蹤去無影”的近期規(guī)劃事件王富海，2004，卻可能在無意間開啟了每五年一次對(duì)城市總體規(guī)劃回顧與檢討的新的滾動(dòng)規(guī)劃體系。這也恰恰說明基于總體規(guī)劃的近期建設(shè)規(guī)劃，不可能改進(jìn)已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的總體規(guī)劃體系。,,23崛起于地方的“概念規(guī)劃”2000年發(fā)端于廣州市的“城市總體發(fā)展概念戰(zhàn)略規(guī)劃”，可能是新千年以來城市總體規(guī)劃編制工作中最具革命性的探索。廣州市概念規(guī)劃咨詢?cè)从趹?yīng)對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整、轄區(qū)管理范圍擴(kuò)大的壓力，試圖超越既有規(guī)劃的簡(jiǎn)單疊加，在一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi)尋求整體發(fā)展的優(yōu)化方案，實(shí)現(xiàn)行政區(qū)劃調(diào)整后整合效益的最大化。廣州市政府試圖通過“咨詢”這樣一個(gè)程序，通過“學(xué)術(shù)民主”的渠道統(tǒng)一政府各部門和各行政區(qū)的發(fā)展思路，減少利益調(diào)整過程中的社會(huì)成本從這一點(diǎn)看，廣州市概念規(guī)劃的目的是“治亂”。在工作組織上，廣州概念規(guī)劃分為“咨詢”和“深化”兩個(gè)階段。在咨詢階段確實(shí)有一些單位為贏得關(guān)注不惜“出狠招”，其實(shí)在任何具有競(jìng)賽性質(zhì)的活動(dòng)中都會(huì)有“掀屋頂”的現(xiàn)象，但在政府最后審批通過的方案中往往不過“開個(gè)窗”罷了。由城市政府組織深化的概念規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃由于有多方案參考，有專家意見，較之傳統(tǒng)的總體規(guī)劃工作方式在決策上更具學(xué)術(shù)民主性，有較多的理性成分，因此其成果已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)木C合性。更為關(guān)鍵的是由于政治家全程參與規(guī)劃的研討，在規(guī)劃深化過程中已經(jīng)反映了市長(zhǎng)們的一系列城市建設(shè)決策，規(guī)劃編制過程就成為管理者與技術(shù)部門協(xié)調(diào)的過程，從而使得概念規(guī)劃深化的成果能夠建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上，因而“從云山珠水走向山城田海”“南拓北優(yōu)，東進(jìn)西聯(lián)”等規(guī)劃目標(biāo)，概念規(guī)劃對(duì)廣州城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)的建設(shè)安排有著積極的指導(dǎo)作用。,,隨后我國不少大中城市開始進(jìn)行概念規(guī)劃的編制，如北京、南京、哈爾濱、沈陽、成都、太原、合肥、杭州、寧波、臺(tái)州、廈門、佛山、惠州、韶關(guān)等，概念規(guī)劃成了我國規(guī)劃界的熱點(diǎn)。學(xué)者普遍認(rèn)為城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是一項(xiàng)很有意義的工作李曉江，2003；戴逢、段險(xiǎn)峰，2003；王凱。2002；張兵，2002，對(duì)城市的未來發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。但問題是，概念規(guī)劃未來的出路究竟會(huì)怎樣目前看來有3種可能①成為總體規(guī)劃編制前制度化的規(guī)劃研究階段，替代現(xiàn)在的規(guī)劃綱要②成為新的城市總體規(guī)劃編制框架的改革方向，其成果是粗線條的，主要供中央和上級(jí)政府審查并與之在城市發(fā)展戰(zhàn)略的層面達(dá)成共識(shí)；③部分被新的城市總體規(guī)劃框架汲取，成為總體規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方面的補(bǔ)充。如果說目前城市總體規(guī)劃在全國范圍普遍面臨“遇著紅燈繞著走”的消極抵抗，那么由廣州開始的城市總體發(fā)展概念規(guī)劃則開始了一場(chǎng)理性的對(duì)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃體制的自下而上的積極變革，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下的城市發(fā)展迫切需要與之相適應(yīng)的規(guī)劃指導(dǎo)。,,24香港“法定圖則”制度的引進(jìn)在公開、公平、公正的前提下，香港用既定的“法定圖則”十“規(guī)劃委員會(huì)”審批的規(guī)劃體系，使城市規(guī)劃在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮了重要的作用?！叭郯l(fā)展策略”和“分區(qū)圖則”都是概念性和彈性的，但是“法定圖則”必須通過公眾參與程序，才能由“規(guī)劃委員會(huì)”審批因此，只有“法定圖則”是真正具有法定性質(zhì)的操作性文件，而所有經(jīng)過批準(zhǔn)的“法定圖則”都對(duì)社會(huì)公開、讓市民監(jiān)督，“法定圖則”既管開發(fā)者又管管理者。香港城市規(guī)劃條例規(guī)定在城市規(guī)劃委員會(huì)中政府官員人數(shù)不得超出總?cè)藬?shù)的50％；召開正式會(huì)議時(shí)其他社會(huì)人士出席會(huì)議少于政府官員時(shí)，則政府官員必須有人回避，以保證投票的公信度；任何規(guī)劃如果涉及“法定圖則”的修改，必須經(jīng)委員會(huì)投票表決后才具有法律BYLAW效力，對(duì)表決結(jié)果有異議的只可以由上訴委員會(huì)做最終裁決。深圳在全面引進(jìn)和執(zhí)行“法定圖則”制度后，城市規(guī)劃管理有了一個(gè)準(zhǔn)繩已經(jīng)批準(zhǔn)的“法定圖則”。但是在“人治”大于“法治”的現(xiàn)實(shí)政治環(huán)境下，“‘法定圖則’在運(yùn)行中可能會(huì)面臨圖則違反法定權(quán)益、公眾參與效果不佳、規(guī)劃部門職責(zé)不清、規(guī)劃委員會(huì)的決策與監(jiān)督機(jī)制不健全等方面的問題，而這些問題產(chǎn)生的根源不在于‘法定圖則’制度本身，而是由于宏觀經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境的影響‘法定圖則’自身定位的矛盾性并受到目前規(guī)劃技術(shù)手段和法規(guī)的制約，因此對(duì)于‘法定圖則’目前能夠發(fā)揮的作用應(yīng)有一個(gè)客觀清醒的認(rèn)識(shí)”鄒兵、陳宏軍，2003。,,3市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要城市規(guī)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投資主體多元化，而城市規(guī)劃是城市政府可以對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施調(diào)控的少數(shù)手段之一。即便是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還不夠完善的現(xiàn)階段，城市規(guī)劃作為城市政府經(jīng)營城市的工具、社會(huì)協(xié)調(diào)的工具、城市建設(shè)決策的工具、城市管理的技術(shù)工具也正發(fā)揮著日益重要的作用。31政府經(jīng)營城市的工具政府逐步退出經(jīng)營性領(lǐng)域后，以利用有限的“公共財(cái)政”為社會(huì)提供“公共物品”和服務(wù)成為其的主要職責(zé)。所以“企業(yè)化政府”管制之道為許多城市政府所推崇。城市化、城市人口增長(zhǎng)要求政府提供更多服務(wù)，而只有增加財(cái)政收益才能提高行政能力。1993年確立的分稅制，劃定了國家與地方各級(jí)政府的財(cái)政邊界。各個(gè)城市都在盡可能地增加GDP，中小城市為推進(jìn)工業(yè)化和城市化忙著招商，大城市則關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化。隨著城市要素市場(chǎng)的建立，土地收益等日益成為政府重要的收入來源。開放的投資市場(chǎng)，使“以足投票”的國內(nèi)外游資成為城市政府盡力爭(zhēng)取的對(duì)象。城市間的競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈，使得城市政府必須通過經(jīng)營城市即改善城市環(huán)境、塑造城市形象、改善社會(huì)和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施、改進(jìn)服務(wù)來達(dá)到增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力、吸引投資的目的。在這種情況下，作為城市政府主要工作的城市規(guī)劃必須主動(dòng)成為城市政府經(jīng)營城市的工具，否則就將缺位出局。,,32社會(huì)協(xié)調(diào)的工具由于城市建設(shè)項(xiàng)目不可避免地具有外在性EXTERNALITY，對(duì)周邊環(huán)境價(jià)值有較大好或者壞的影響，基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等是涉及整個(gè)城市的公共物品，而開發(fā)商等利益主體的市場(chǎng)決策多基于局部和個(gè)體考慮，因而城市政府必須代表城市整體利益成為協(xié)調(diào)者?；诠婧烷L(zhǎng)遠(yuǎn)利益的城市規(guī)劃管理和控制是協(xié)調(diào)和平衡矛盾的重要手段，可用來確?！巴庠谛浴钡膬?nèi)在化，防止不良“外在性”對(duì)周圍地區(qū)的影響，用來確定地區(qū)開發(fā)的性質(zhì)，以制定政府提供城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的計(jì)劃朱介嗚、趙民，2004。從平衡社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，在市場(chǎng)失效時(shí)政府必須利用行政手段和公共財(cái)政能力對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行干預(yù)，以協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平，保障公共利益。33城市建設(shè)決策的工具由于城市建設(shè)外在性的存在，在利益主體多元化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，城市政府的建設(shè)決策面臨越來越多的挑戰(zhàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，利益多元化使得民間力量與政府行政之間也開始出現(xiàn)相互制約的可能，“行政許可法”等良好的制度設(shè)計(jì)有可能使城市規(guī)劃進(jìn)一步體現(xiàn)地方事務(wù)的特征。現(xiàn)實(shí)的規(guī)劃編制過程其實(shí)就是一個(gè)協(xié)調(diào)各級(jí)政府、各部門、各利益團(tuán)體、專業(yè)部門與政治家要求的過程，是一個(gè)不斷形成共識(shí)與決策的過程。上級(jí)政府的規(guī)劃審批也是一個(gè)城市與區(qū)域整體利益格局關(guān)系相互協(xié)調(diào)并形成共識(shí)的過程。在城市建設(shè)決策通過技術(shù)手段難以平衡利益沖突的情況下，可以將城市規(guī)劃過程作為一種訴諸民主的協(xié)調(diào)手段，啟動(dòng)專家委員會(huì)提供咨詢服務(wù)、公眾參與等程序以聽取民意，使決策具備法理基礎(chǔ)，獲得社會(huì)認(rèn)同。這樣看來，城市規(guī)劃過程本身就是一個(gè)政治過程。,,34城市管理的技術(shù)工具城市規(guī)劃編制是“向權(quán)力講述真理”，規(guī)劃方案的選擇和審批過程就是一個(gè)政治決策。過程。難怪有人說“有什么樣的市長(zhǎng)，就有什么樣的城市”，而并未把焦點(diǎn)放在規(guī)劃局長(zhǎng)這樣的技術(shù)官員身上。規(guī)劃技術(shù)的核心是在發(fā)展中運(yùn)用規(guī)劃策略平衡近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；協(xié)調(diào)局部與整體利益；整合內(nèi)部性與外部性；實(shí)現(xiàn)公眾參與和民主決策。任何一個(gè)總體規(guī)劃的編制與實(shí)施都存在規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)技術(shù)原則與市長(zhǎng)任期目標(biāo)之間、上級(jí)中央與下級(jí)地方利益之間的談判與妥協(xié)。而詳細(xì)規(guī)劃的編制又都是下級(jí)政府、開發(fā)者與城市總體規(guī)劃編制原則的博弈。規(guī)劃師的權(quán)力來自國家規(guī)劃法、技術(shù)規(guī)章的要求，規(guī)劃人員應(yīng)該要有一定的專業(yè)準(zhǔn)則，但更為關(guān)鍵的是要建立一整套行之有效的法定管理體制。深圳市借鑒香港的“法定圖則”十“規(guī)劃委員會(huì)”制度就是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的好的制度，在公開、公正、公平的前提下進(jìn)行城市管理的工具，既約束開發(fā)者，也約束政府。盡快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的城市規(guī)劃體系是城市規(guī)劃技術(shù)得以在城市建設(shè)中發(fā)揮更為重要的作用的前提，規(guī)劃法不僅要關(guān)心城市建設(shè)方針政策等宏觀規(guī)劃學(xué)術(shù)問題，更要致力于建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃管理制度，要鼓勵(lì)地方建立制衡的規(guī)劃建設(shè)決策體系。,,4結(jié)語市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下城市規(guī)劃的需求源于市場(chǎng)失效。城市規(guī)劃體系必須與時(shí)俱進(jìn)，摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端，突出其作為地方事務(wù)的特點(diǎn)。首先，要明確國家和地方事權(quán)。國家對(duì)地方城市規(guī)劃的審批只需要審查涉及區(qū)域、流域協(xié)調(diào)和國家戰(zhàn)略的重大問題，減少單一城市發(fā)展對(duì)區(qū)域的不良“外部性”影響即可。因此可以學(xué)習(xí)英國“結(jié)構(gòu)規(guī)劃”的方法，重點(diǎn)審查“粗線條”規(guī)劃。其次，要重視建立地方規(guī)劃編制、決策和管理的制度，明確規(guī)劃委員會(huì)制度、公眾參與制度，在“市場(chǎng)行政公眾”之間形成制衡的權(quán)力體系以保證城市的有序發(fā)展。在這個(gè)層面上，中央政府建設(shè)行政管理部門的主要功能是監(jiān)察地方執(zhí)行程序和維系制度的有效運(yùn)行，對(duì)地方提供技術(shù)指導(dǎo)。城市總體規(guī)劃要弱化期限控制，用一個(gè)更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略和一個(gè)更為彈性的、強(qiáng)調(diào)程序控制的動(dòng)態(tài)規(guī)劃替代一勞永逸的20年不變的靜態(tài)規(guī)劃；要弱化規(guī)?？刂?，用相對(duì)大的空間包容不確定的快速發(fā)展，強(qiáng)調(diào)容量規(guī)劃，劃定城市發(fā)展的生態(tài)底線，對(duì)發(fā)展中不能破壞的東西劃定明確底線，重視城市各系統(tǒng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)平衡發(fā)展。重視近期規(guī)劃的編制，用每五年不斷的檢討和調(diào)整使近期行動(dòng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略良好的結(jié)合起來，從“安排城市發(fā)展”轉(zhuǎn)向“引導(dǎo)城市發(fā)展”。城市詳細(xì)規(guī)劃要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定與公平，發(fā)展穩(wěn)定的地區(qū)必須普及法定的控制性詳細(xì)規(guī)劃，開發(fā)地區(qū)可以用綜合發(fā)展區(qū)CDA、特別意圖區(qū)SPD等區(qū)劃工具進(jìn)行控制；減少城市建設(shè)的不良“外在性”對(duì)周圍地區(qū)的影響；確定提供地區(qū)開發(fā)的性質(zhì)，為政府制定城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的長(zhǎng)遠(yuǎn)提供計(jì)劃。,,廣州市城市規(guī)劃編制體系的新探索,1城市規(guī)劃編制所面臨的問題11市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下城市規(guī)劃的困惑我國現(xiàn)行的城市規(guī)劃體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代完成的，其理論基礎(chǔ)是在空間上落實(shí)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革在不斷深入，但是我國的城市規(guī)劃體系至今仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代自上而下“安排”與“控制”的靜態(tài)思維方式，這就導(dǎo)致了城市規(guī)劃與城市發(fā)展的脫節(jié)，即城市發(fā)展屢屢突破原有總體規(guī)劃預(yù)定的城市規(guī)模，城市規(guī)劃的指導(dǎo)作用受到質(zhì)疑。同時(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型造就了不同的利益階層、不同的利益團(tuán)體，這些利益階層、團(tuán)體成為營造城市空間的積極力量，如何協(xié)調(diào)不同的利益階層和利益團(tuán)體正成為城市規(guī)劃研究的新課題。12城市規(guī)劃編制與管理的脫節(jié)我國現(xiàn)行的城市規(guī)劃編制體系主要由總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩大部分構(gòu)成。城市規(guī)劃工作是把編制好的規(guī)劃通過規(guī)劃管理加以實(shí)施，這當(dāng)中規(guī)劃管理是規(guī)劃編制與規(guī)劃實(shí)施的中介。實(shí)踐證明，總體規(guī)劃只是原則規(guī)定，僅僅依據(jù)總體規(guī)劃來管理，隨意性很大；而詳細(xì)規(guī)劃又太具體，在復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)面前，就很難適應(yīng)蘇則民，1995。在過去建設(shè)量不大，城市建設(shè)處于高度集中的計(jì)劃控制下，詳細(xì)規(guī)劃就已經(jīng)難以應(yīng)付，在近年來城市快速發(fā)展時(shí)期，更難以適應(yīng)形勢(shì)。城市規(guī)劃的編制與管理相互脫節(jié)，亟需進(jìn)行革新。,,13編制技術(shù)的剛性過強(qiáng)、彈性不足現(xiàn)階段城市規(guī)劃的實(shí)施主要依靠控制性詳細(xì)規(guī)劃這一層面對(duì)各項(xiàng)建設(shè)用地和各項(xiàng)指標(biāo)加以控制，而這些指標(biāo)具有很強(qiáng)的剛性及強(qiáng)制性。在城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的客觀環(huán)境下，許多指標(biāo)并非建立在充分研究動(dòng)態(tài)趨勢(shì)的基礎(chǔ)之上，過細(xì)的剛性化內(nèi)容導(dǎo)致規(guī)劃失去彈性的空間，失去靈活性的規(guī)劃必然會(huì)因細(xì)微的突破而失去“權(quán)威性”，這就是目前城市規(guī)劃的“權(quán)威性”屢屢受到挑戰(zhàn)的原因。因此，城市規(guī)劃的編制必須強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)性與彈性，要能夠“主動(dòng)適應(yīng)”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，這樣城市規(guī)劃才能夠更好地指導(dǎo)城市的建設(shè)及城市的發(fā)展。14城市與區(qū)域缺乏互動(dòng)我國改革開放之后，特別是進(jìn)入新千年，城市迅猛發(fā)展，部分城市化水平較高的地區(qū)如長(zhǎng)三角、珠三角甚至出現(xiàn)了大都市連綿區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。城市的發(fā)展越來越離不開所在的區(qū)域，區(qū)域已成為城市發(fā)展的“本底”。然而由于相鄰城市的功能定位、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等原因，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)城市的過度競(jìng)爭(zhēng)，區(qū)域協(xié)調(diào)能力較差等現(xiàn)象的出現(xiàn)。目前一種新的認(rèn)識(shí)被普遍接受，即以中心城市為核心的城市區(qū)域是全球時(shí)代城市競(jìng)爭(zhēng)的基本空間單元。因此，城市規(guī)劃必須加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃的研究，謀求城市與區(qū)域的共同發(fā)展崔功豪，2002。15對(duì)非建設(shè)用地缺決乏重視過去，在城市規(guī)劃編制過程中往往僅重視建設(shè)用地的規(guī)劃與控制，對(duì)非建設(shè)用地缺乏應(yīng)有的重視，然而建設(shè)用地規(guī)劃與非建設(shè)用地規(guī)劃的關(guān)系并非相互割裂，而是一種辯證統(tǒng)一的關(guān)系。建設(shè)用地是城市發(fā)展的核心所在，而非建設(shè)用地則是城市發(fā)展的“生態(tài)本底”，是城市發(fā)展的基質(zhì)空間。我國新一屆政府提出科學(xué)發(fā)展觀并受到廣泛認(rèn)同之后，人們逐漸意識(shí)到非建設(shè)用地規(guī)劃的重要性，廣州市在這方面先行一步，聯(lián)合中科院、重慶大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始對(duì)非建設(shè)用地規(guī)劃進(jìn)行探索，番禺片區(qū)生態(tài)廊道控制性規(guī)劃就是對(duì)非建設(shè)用地規(guī)劃探索的最新成果之一。,2廣州市規(guī)劃編制體系的發(fā)展態(tài)勢(shì)近年來，廣州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持著高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，城市規(guī)劃的編制與城市發(fā)展開始顯現(xiàn)出種種的不適應(yīng)，特別體現(xiàn)在由于廣州市行政區(qū)劃的調(diào)整，上一輪的總體規(guī)劃尚未得到批復(fù)，其合法性及指導(dǎo)性難以體現(xiàn)，對(duì)下面各層次的指導(dǎo)作用難以發(fā)揮，給規(guī)劃管理的落實(shí)和管理工作的依法實(shí)施帶來了很多困難。同時(shí)，城市總體規(guī)劃由于編制內(nèi)容及編制審批程序的繁雜，帶來的種種弊端為越來越多的規(guī)劃工作者和學(xué)者所意識(shí)。針對(duì)這種情況，廣州市并非“遇到紅燈繞道行”，而是結(jié)合城市規(guī)劃的實(shí)踐，進(jìn)行了積極的探索。21戰(zhàn)略規(guī)劃的崛起進(jìn)入新千年后，廣州市一方面必須面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)；另一方面必須解決城市發(fā)展空間的限制及城市發(fā)展方向等問題。呼應(yīng)這種時(shí)代的要求，戰(zhàn)略規(guī)劃概念規(guī)劃崛起于廣州，隨即，關(guān)于概念規(guī)劃的研究及實(shí)踐在全國范圍內(nèi)展開，備受關(guān)注。廣州市城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要對(duì)廣州市總體空間發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義，同時(shí)概念規(guī)劃也逐漸被納入到城市規(guī)劃編制體系當(dāng)中，成為編制體系探索的一個(gè)焦點(diǎn)。曾有位學(xué)者提出“2000年發(fā)端于廣州市的‘城市總體發(fā)展概念戰(zhàn)略規(guī)劃’，可能是新千年以來城市總體規(guī)劃編制最具革命性的探索”。22片區(qū)規(guī)劃的銜接為了落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃中對(duì)市域城市土地的合理規(guī)劃利用，廣州市將整個(gè)市域分為5個(gè)片區(qū)，即都會(huì)區(qū)、花都片區(qū)、從化片區(qū)、增城片區(qū)、南沙片區(qū)，并陸續(xù)組織編制了番禺片區(qū)發(fā)展規(guī)劃花都片區(qū)發(fā)展規(guī)劃增城片區(qū)發(fā)展規(guī)劃從化片區(qū)發(fā)展規(guī)劃。片區(qū)發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行了較好地銜接，進(jìn)一步強(qiáng)化了城市土地的合理利用，對(duì)下一層次規(guī)劃編制的開展起到了重要的指導(dǎo)作用。,23分區(qū)規(guī)劃的深化城市規(guī)劃編制一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段，分區(qū)規(guī)劃作為介于兩者之間的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，一直以來受到普遍重視并得以廣泛實(shí)施。廣州市20世紀(jì)90年代開展過大范圍的分區(qū)規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃作為城市規(guī)劃管理的編制平臺(tái)一直運(yùn)用至今，起到了承上啟下的關(guān)鍵作用。然而，分區(qū)規(guī)劃工作仍存在一些問題，比如說分區(qū)規(guī)劃納入了太多強(qiáng)制性的指標(biāo)，導(dǎo)致規(guī)劃失去彈性空間；銜接性差，兩個(gè)相鄰分區(qū)，由于單獨(dú)編制分區(qū)規(guī)劃，導(dǎo)致開發(fā)強(qiáng)度、公共配套服務(wù)設(shè)施等差異較大，難以協(xié)調(diào)；管理更新機(jī)制差；等等。由于存在以上問題，同時(shí)鑒于分區(qū)規(guī)劃的重要作用，分區(qū)規(guī)劃亟需得到進(jìn)一步的深化及革新。3廣州城市規(guī)劃編制體系的初步框架在以上背景及發(fā)展態(tài)勢(shì)的影響下，廣州市堅(jiān)持規(guī)劃先行，積極探索、加強(qiáng)不同層次城市規(guī)劃的編制，初步形成“戰(zhàn)略規(guī)劃總體規(guī)劃片區(qū)發(fā)展規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃規(guī)劃管理圖則詳細(xì)規(guī)劃”的城市規(guī)劃編制體系圖1。初步形成的規(guī)劃編制體系分為4個(gè)層次全市性規(guī)劃層次，包括城市建設(shè)總體發(fā)展戰(zhàn)略概念規(guī)劃和城市總體規(guī)劃；片區(qū)性規(guī)劃層次，包括郊區(qū)的區(qū)、縣級(jí)市市域總體規(guī)劃；地區(qū)性控制層次，包括都會(huì)區(qū)各行政區(qū)分區(qū)規(guī)劃、其它重點(diǎn)發(fā)展區(qū)分區(qū)規(guī)劃、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃；地區(qū)性實(shí)施管理層次，包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。,,,4規(guī)劃編制體系的構(gòu)建面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和要求，一方面要在更大范圍內(nèi)考慮城市在區(qū)域中的合理定位，謀求區(qū)域與城市的互動(dòng)；另一方面要加強(qiáng)規(guī)劃編制與規(guī)劃管理的銜接，根據(jù)現(xiàn)行的城市規(guī)劃編制體系并結(jié)合廣州市初步形成的編制體系，針對(duì)該編制體系中規(guī)劃層次與規(guī)劃階段不夠完善、規(guī)劃編制與規(guī)劃管理的關(guān)系銜接不夠緊密等問題進(jìn)行修正，最終形成新的城市規(guī)劃編制體系。41廣州市新規(guī)劃編制體系在廣州市初步形成的編制體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步地深化發(fā)展，構(gòu)建了包括“區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃片區(qū)發(fā)展規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃控制導(dǎo)則修建設(shè)計(jì)”體系在內(nèi)的“四階段、五層次”這一新的城市規(guī)劃編制體系圖2。,4個(gè)階段即區(qū)域性規(guī)劃階段、全市性規(guī)劃階段、地區(qū)性規(guī)劃階段及地段性規(guī)劃階段。區(qū)域性規(guī)劃階段主要包含區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃；全市性規(guī)劃階段逐漸形成“以戰(zhàn)略規(guī)劃為核心，以市域城鄉(xiāng)規(guī)劃為引導(dǎo)，以專項(xiàng)規(guī)劃為補(bǔ)充，以近期建設(shè)規(guī)劃為手段，以年度實(shí)施計(jì)劃為建設(shè)引導(dǎo)”的編制體系；地區(qū)性規(guī)劃階段包含片區(qū)發(fā)展規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃控制導(dǎo)則兩部分；地段性規(guī)劃階段主要以修建設(shè)計(jì)為主，具有修建性詳細(xì)規(guī)劃的深度。在這4個(gè)階段中，每一階段均以上一階段為依據(jù)，上一層次規(guī)劃對(duì)下一層次規(guī)劃起指導(dǎo)作用。其中區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃、戰(zhàn)略規(guī)劃、片區(qū)發(fā)展規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃控制導(dǎo)則屬于政府導(dǎo)控層面，而修建設(shè)計(jì)則屬于市場(chǎng)導(dǎo)向?qū)用?。按照時(shí)間層次來分，區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃和戰(zhàn)略規(guī)劃屬于遠(yuǎn)期規(guī)劃層面，是對(duì)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的謀劃；而片區(qū)發(fā)展規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃控制導(dǎo)則屬于近中期規(guī)劃層面，主要著眼于城市近、中期的規(guī)劃建設(shè)；修建設(shè)計(jì)則屬于近期規(guī)劃層面。42規(guī)劃階段與層次421區(qū)域性規(guī)劃階段區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃主要是在更大范圍內(nèi)考慮城市在區(qū)域中的定位，其目的在于更好地協(xié)調(diào)與相關(guān)區(qū)域的各種關(guān)系。以廣州為例，區(qū)域協(xié)調(diào)規(guī)劃是為了充分反映廣州作為珠江三角洲中心城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心和交通樞紐的地位和作用。廣州市與周邊城市協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃廣佛都市圈規(guī)劃都屬于這一階段的規(guī)劃。,,,,,,422全市性規(guī)劃階段全市性規(guī)劃階段主要研究城市整體發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)確定城市性質(zhì)、規(guī)劃和空間發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。1市域城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。近年來，城鄉(xiāng)一體化的理念逐漸融入城市規(guī)劃的編制當(dāng)中，市域城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃在此理念下孕育而生，主要是為了適應(yīng)市域城鄉(xiāng)發(fā)展的新形勢(shì)，加快城市化及城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，引導(dǎo)市域城鄉(xiāng)的合理布局與職能分工，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。市域城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃主要在于處理好城市與農(nóng)村“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的關(guān)系。2戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃是城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，從物質(zhì)形態(tài)的角度為實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)提供一種比較穩(wěn)定的城市結(jié)構(gòu)框架和可持續(xù)的生態(tài)發(fā)展模式，為面向21世紀(jì)的城市發(fā)展提供政策引導(dǎo)和規(guī)劃控制，并作為未來城市發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，為下一階段的規(guī)劃工作提供依據(jù)和指引。由于法定城市總體規(guī)劃存在種種弊端，戰(zhàn)略規(guī)劃逐漸成為城市總體規(guī)劃階段規(guī)劃編制的核心。2003年底，回顧廣州市城市總體發(fā)展概念規(guī)劃實(shí)施幾年來所取得的成果，根據(jù)廣州城市發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行了部分調(diào)整，因此戰(zhàn)略規(guī)劃編制的內(nèi)容、理念等一直都處于不斷地探索當(dāng)中。,,,,3近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃是滾動(dòng)實(shí)施戰(zhàn)略規(guī)劃的階段性安排和實(shí)施計(jì)劃，通過加

簡(jiǎn)介：20162016年第一季度商務(wù)糧食經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)年第一季度商務(wù)糧食經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)年第一季度商務(wù)糧食經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)32016年第一季度商務(wù)糧食經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)一季度，全市商務(wù)糧食系統(tǒng)緊扣“穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)、保穩(wěn)定”主線，大力實(shí)施精準(zhǔn)招商，全力推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，加速推動(dòng)內(nèi)貿(mào)流通升級(jí)，貫徹落實(shí)國家糧食安全戰(zhàn)略，取得較好成績(jī)，全市商務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。一、主要指標(biāo)完成情況1、招商引資。13月，全市實(shí)際利用外資（預(yù)估）967萬美元（12月完成667萬美元），同比增長(zhǎng)3，完成省下達(dá)年度計(jì)劃的22，完成市擬定年度計(jì)劃的22。內(nèi)聯(lián)引資（預(yù)估）142億元（12月完成991億元），同比增長(zhǎng)86，完成年度計(jì)劃（13874萬美元），同比增長(zhǎng)3188，完成年計(jì)劃的26。其中出口776萬美元（12月完成7萬美元），同比增長(zhǎng)67，進(jìn)口19萬美元（12月完成119萬美元），同比增長(zhǎng)1012。4、外經(jīng)合作。13月，全市新增境外投資企業(yè)1家，中方投資額為

簡(jiǎn)介：2009年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況形勢(shì)通報(bào)會(huì)上的講話年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況形勢(shì)通報(bào)會(huì)上的講話尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志縣委、縣政府把大家邀請(qǐng)回來，今天在這里召開座談會(huì)，明天到全縣具有代表性的幾個(gè)地方去參觀視察，就是要通過開展這一系列活動(dòng)，隆重慶祝建國60周年，并與各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志共商未來改革發(fā)展穩(wěn)定大計(jì)。借此機(jī)會(huì)，我首先代表縣委、縣人大常委會(huì)、縣政府、縣政協(xié)向在座的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志致以節(jié)日的問候?qū)Υ蠹叶嗄陙頌榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)表示衷心的感謝下面，我向大家通報(bào)一下當(dāng)前的時(shí)事政治形勢(shì)以及我縣2009年以來全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)情況。一、當(dāng)前形勢(shì)今年以來，黨中央、國務(wù)院帶領(lǐng)全國各族人民勇敢面對(duì)，決不退縮，從挑戰(zhàn)中積極尋找機(jī)遇，在把握機(jī)遇中沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，闖過了一道道關(guān)口，通過了一個(gè)個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)，向全世界展現(xiàn)了中國人民面對(duì)困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的意志、信心、勇氣和力量，體現(xiàn)了我國政府應(yīng)對(duì)國際復(fù)雜局面的足夠的能力和經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)愈演愈烈的國際金融危機(jī)，中央沉著應(yīng)對(duì)，果斷實(shí)施應(yīng)對(duì)的一攬子計(jì)劃，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生取得明顯成效。當(dāng)前，全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素不斷增多，企穩(wěn)向好勢(shì)頭日趨明顯。投資全面啟動(dòng)，上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)335，增速比上年同期快72個(gè)百分點(diǎn)；市場(chǎng)普遍回工作，就一定能夠闖過道道難關(guān)，開辟一個(gè)新的發(fā)展境界二、我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況2009年，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初黨代會(huì)確定的“搶抓機(jī)遇上項(xiàng)目，加快發(fā)展惠民生，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，打牢基礎(chǔ)促跨越”工作主題，按照“146”工作思路，扎實(shí)推進(jìn)發(fā)展、穩(wěn)定、環(huán)境各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，全縣上下風(fēng)清氣正、政通人和、事業(yè)興旺。17月，我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在59個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣中，規(guī)模工業(yè)增加值總量居11位、增速居25位，社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量居35位、增速居39位，社會(huì)消費(fèi)品零售總量居27位，一般預(yù)算收入總量居16位、增速居22位，總體排位居中。（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、建平臺(tái)、促創(chuàng)業(yè)、保增長(zhǎng)”的工作思路，狠抓冶金建材、電力能源、醫(yī)藥化工、機(jī)械制造、食品加工五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1－8月，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值923億元，比去年同期（下同）增長(zhǎng)400；完成工業(yè)增加值2899億元，增長(zhǎng)290。水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，目前，150萬噸新型干法水泥生產(chǎn)線相繼建成投產(chǎn)，東方紅150萬噸水泥生產(chǎn)線將在年內(nèi)竣工投產(chǎn)，年產(chǎn)200萬噸水泥生產(chǎn)線明年建成投產(chǎn)后，我縣水泥年生產(chǎn)能力將達(dá)到1000萬噸，提前一年實(shí)現(xiàn)四川水泥生產(chǎn)大縣建設(shè)目標(biāo)。大力發(fā)展酒精產(chǎn)業(yè)，在2008年全縣酒精生產(chǎn)能力達(dá)20萬噸、供應(yīng)量超過全

簡(jiǎn)介：市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作情況匯報(bào)市非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作情況匯報(bào)中共市委組織部2006年11月6日轄13個(gè)縣市區(qū)（三區(qū)兩市八縣），面積1036平方公里，人口40萬，黨員27萬。近年，我市立足經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的實(shí)際，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)市富民的“天字號(hào)”工程，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。200年，全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值億元，增長(zhǎng)197?？梢哉f，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為全市就業(yè)、稅收和投資的主體，成為支撐經(jīng)濟(jì)的“半壁江”，成為全市財(cái)政的重要支柱，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)。我市非公有制經(jīng)濟(jì)之所以持續(xù)、快速、健康發(fā)展，除了寬松的環(huán)境、優(yōu)惠的政策外，還有一個(gè)很重要的原因，就是我們切實(shí)加強(qiáng)了這一領(lǐng)域的黨建工作，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治保證。一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作擺上突出位置近年，市委適應(yīng)新形勢(shì)要求，把加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作列入重要議事日程，要求各級(jí)黨委象抓農(nóng)村黨建那樣抓非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。2000年，市委十一屆八次全委會(huì)議就加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作做出了決議，明確了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)。2001年，市委又制定下發(fā)了關(guān)于學(xué)習(xí)“七一”講話，實(shí)踐“三個(gè)代表”，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的意見，確定了以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建的工作思路。市委組織部先后制定下發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)個(gè)體私營企業(yè)黨建工作的試行意見、關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見等，就非公有

簡(jiǎn)介：經(jīng)濟(jì)型酒店的現(xiàn)狀分析和發(fā)展機(jī)會(huì)經(jīng)濟(jì)型酒店的現(xiàn)狀分析和發(fā)展機(jī)會(huì)不像個(gè)（規(guī)范的）酒店“的現(xiàn)象亟待改變。高檔酒店目前處于利潤(rùn)集中點(diǎn)的基礎(chǔ)在發(fā)生改變，由于體制和市場(chǎng)需求的變化，經(jīng)濟(jì)型酒店將成為近期內(nèi)酒店業(yè)的熱點(diǎn)領(lǐng)域，蘊(yùn)藏了巨大商機(jī)，酒店業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局將發(fā)生改變。四、中國經(jīng)濟(jì)型酒店的規(guī)模經(jīng)濟(jì)型酒店的規(guī)模統(tǒng)計(jì)，由于沒有直接的數(shù)字，只能結(jié)合國家旅游局和商業(yè)部的統(tǒng)計(jì)來估計(jì)。到2000年底，全國有涉外酒店10481家，比1999年的7035家增加3446家。1999年，全國星級(jí)酒店3856家，其中，五星級(jí)77家，四星級(jí)204家，三星級(jí)1292家，二星級(jí)1898家，一星級(jí)385家。估計(jì)，經(jīng)濟(jì)型酒店座數(shù)占涉外酒店的80左右，經(jīng)濟(jì)型酒店房間數(shù)占涉外酒店的50左右。按商業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，2000年底，非涉外酒店的數(shù)量是25萬家，其中，社會(huì)旅館8萬多家，個(gè)體旅館16萬多家。由于商業(yè)部沒有作過全面的非涉外酒店的等級(jí)劃分，估計(jì)在25萬家中，達(dá)到經(jīng)濟(jì)型酒店的在5萬家左右，300萬房間左右?？傊?，經(jīng)濟(jì)型酒店在6萬家左右，300萬房間左右，但分別分屬于涉外酒店和非涉外酒店，在兩個(gè)酒店行業(yè)管理體制下。按發(fā)展規(guī)范程度，涉外酒店制度下的經(jīng)濟(jì)型酒店明顯規(guī)范，按發(fā)展機(jī)會(huì)，非涉外酒店制度的經(jīng)濟(jì)型酒店機(jī)會(huì)較多。如果發(fā)展策略合適，經(jīng)濟(jì)型酒店的數(shù)量會(huì)更大。五、經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展策略1認(rèn)識(shí)上的一致和全社會(huì)的參與中國在改革開放的前20年，必定要走以高檔酒店為主的發(fā)展模式，酒店對(duì)外資積極開放，引入星級(jí)制度，借鑒外國酒店的科學(xué)管理方法，引進(jìn)外國酒店管理公司，都是當(dāng)時(shí)的需要。在發(fā)展高檔酒店的同時(shí)，由于改革開放的擴(kuò)大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)水平提高，經(jīng)濟(jì)型酒店規(guī)模也從小到大，從行業(yè)配角發(fā)展到主角之一，成為酒店的一個(gè)須重視的部分，形成新的行業(yè)機(jī)會(huì)，是必然的發(fā)展過程。由于酒店的投資主體多元化，頻甑男幸倒芾硤逯埔彩巧嬙夂頭巧嬙獠⒋媯瞇途頻甑姆⒄購?fù)规范＊存及的面广泛＊椽礌q瞇途頻甑姆⒄?、规范磪矡图好的环境＊磋要戴烦C嬙騁蝗鮮叮緯珊狹?。特冰槡J鞴懿棵牛猶逯坪褪諧〉耐騁喚嵌瓤矗映ぴ犢悸牽瞇途頻甏叢熗己沒肪場(chǎng)BR2加快經(jīng)濟(jì)型酒店向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)權(quán)制度上建立市場(chǎng)化運(yùn)營的基礎(chǔ)這是從微觀上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)型酒店進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)，是建立市場(chǎng)主體的關(guān)鍵，是經(jīng)濟(jì)型酒店能按照商業(yè)化運(yùn)作的前提。這個(gè)方面，國家有統(tǒng)一的建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和做法，在使產(chǎn)權(quán)清晰，建立法人治理結(jié)構(gòu)上，所有權(quán)與管理權(quán)分離上，與各行各業(yè)的企業(yè)是一樣的。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面，經(jīng)濟(jì)型酒店可向三資酒店學(xué)習(xí)，作為開放最早的外資投資領(lǐng)域，其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和管理、服務(wù)規(guī)范已同國際接軌，是經(jīng)濟(jì)型酒店直接模仿的對(duì)象。3酒店行業(yè)管理體制要協(xié)調(diào)，最終走上統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系酒店業(yè)是統(tǒng)一的體系，從客源角度講，市場(chǎng)也要求酒店業(yè)是個(gè)整體。酒店行業(yè)管理體制被分離，盡管有以前的客觀原因，但走向一體是必然的。4加強(qiáng)協(xié)會(huì)和服務(wù)組織的作用，為經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展提供指導(dǎo)、交流、協(xié)調(diào)、自律、服務(wù)管理涉外酒店的中國旅游飯店協(xié)會(huì)和管理非涉外酒店的中國飯店協(xié)會(huì)，要加強(qiáng)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不僅發(fā)揮協(xié)會(huì)在為經(jīng)濟(jì)型酒店指導(dǎo)、服務(wù)、教練、行業(yè)自律的作用，而且利用協(xié)會(huì)相對(duì)淡化體制的特點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)型酒店的一體化創(chuàng)造條件。5加強(qiáng)與外界的交流，尤其是向外國經(jīng)濟(jì)型酒店學(xué)習(xí)酒店是個(gè)國際化、標(biāo)準(zhǔn)化特點(diǎn)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)、適用的酒店模式應(yīng)用會(huì)傳播到世界的每個(gè)角落。從建筑外觀到先進(jìn)材料，從設(shè)施到使用物品，從電腦硬件到軟件，從經(jīng)營模式到管理服務(wù)規(guī)范，以及綠色環(huán)保等，都有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施程序。過去，我國與外國的高檔酒店的交流多，現(xiàn)在，對(duì)外國經(jīng)濟(jì)型酒店的學(xué)習(xí)、交流要增多。實(shí)際上，外國的著名酒店管理公司的起步發(fā)展，大多是從經(jīng)濟(jì)型酒店發(fā)展起來的。當(dāng)

簡(jiǎn)介：經(jīng)濟(jì)型酒店的現(xiàn)狀分析和發(fā)展機(jī)會(huì)經(jīng)濟(jì)型酒店的現(xiàn)狀分析和發(fā)展機(jī)會(huì)不像個(gè)（規(guī)范的）酒店“的現(xiàn)象亟待改變。高檔酒店目前處于利潤(rùn)集中點(diǎn)的基礎(chǔ)在發(fā)生改變，由于體制和市場(chǎng)需求的變化，經(jīng)濟(jì)型酒店將成為近期內(nèi)酒店業(yè)的熱點(diǎn)領(lǐng)域，蘊(yùn)藏了巨大商機(jī)，酒店業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局將發(fā)生改變。四、中國經(jīng)濟(jì)型酒店的規(guī)模經(jīng)濟(jì)型酒店的規(guī)模統(tǒng)計(jì)，由于沒有直接的數(shù)字，只能結(jié)合國家旅游局和商業(yè)部的統(tǒng)計(jì)來估計(jì)。到2000年底，全國有涉外酒店10481家，比1999年的7035家增加3446家。1999年，全國星級(jí)酒店3856家，其中，五星級(jí)77家，四星級(jí)204家，三星級(jí)1292家，二星級(jí)1898家，一星級(jí)385家。估計(jì)，經(jīng)濟(jì)型酒店座數(shù)占涉外酒店的80左右，經(jīng)濟(jì)型酒店房間數(shù)占涉外酒店的50左右。按商業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，2000年底，非涉外酒店的數(shù)量是25萬家，其中，社會(huì)旅館8萬多家，個(gè)體旅館16萬多家。由于商業(yè)部沒有作過全面的非涉外酒店的等級(jí)劃分，估計(jì)在25萬家中，達(dá)到經(jīng)濟(jì)型酒店的在5萬家左右，300萬房間左右?？傊?，經(jīng)濟(jì)型酒店在6萬家左右，300萬房間左右，但分別分屬于涉外酒店和非涉外酒店，在兩個(gè)酒店行業(yè)管理體制下。按發(fā)展規(guī)范程度，涉外酒店制度下的經(jīng)濟(jì)型酒店明顯規(guī)范，按發(fā)展機(jī)會(huì)，非涉外酒店制度的經(jīng)濟(jì)型酒店機(jī)會(huì)較多。如果發(fā)展策略合適，經(jīng)濟(jì)型酒店的數(shù)量會(huì)更大。五、經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展策略1認(rèn)識(shí)上的一致和全社會(huì)的參與中國在改革開放的前20年，必定要走以高檔酒店為主的發(fā)展模式，酒店對(duì)外資積極開放，引入星級(jí)制度，借鑒外國酒店的科學(xué)管理方法，引進(jìn)外國酒店管理公司，都是當(dāng)時(shí)的需要。在發(fā)展高檔酒店的同時(shí)，由于改革開放的擴(kuò)大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)水平提高，經(jīng)濟(jì)型酒店規(guī)模也從小到大，從行業(yè)配角發(fā)展到主角之一，成為酒店的一個(gè)須重視的部分，形成新的行業(yè)機(jī)會(huì)，是必然的發(fā)展過程。由于酒店的投資主體多元化，頻甑男幸倒芾硤逯埔彩巧嬙夂頭巧嬙獠⒋媯瞇途頻甑姆⒄購?fù)规范＊存及的面广泛＊椽礌q瞇途頻甑姆⒄埂⒐娣洞叢熗己玫幕肪常枰鞣矯嬙騁蝗鮮叮緯珊狹?。特冰槡J鞴懿棵牛猶逯坪褪諧〉耐騁喚嵌瓤矗映ぴ犢悸牽瞇途頻甏叢熗己沒肪場(chǎng)BR2加快經(jīng)濟(jì)型酒店向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)權(quán)制度上建立市場(chǎng)化運(yùn)營的基礎(chǔ)這是從微觀上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)型酒店進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)，是建立市場(chǎng)主體的關(guān)鍵，是經(jīng)濟(jì)型酒店能按照商業(yè)化運(yùn)作的前提。這個(gè)方面，國家有統(tǒng)一的建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和做法，在使產(chǎn)權(quán)清晰，建立法人治理結(jié)構(gòu)上，所有權(quán)與管理權(quán)分離上，與各行各業(yè)的企業(yè)是一樣的。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面，經(jīng)濟(jì)型酒店可向三資酒店學(xué)習(xí)，作為開放最早的外資投資領(lǐng)域，其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和管理、服務(wù)規(guī)范已同國際接軌，是經(jīng)濟(jì)型酒店直接模仿的對(duì)象。3酒店行業(yè)管理體制要協(xié)調(diào)，最終走上統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系酒店業(yè)是統(tǒng)一的體系，從客源角度講，市場(chǎng)也要求酒店業(yè)是個(gè)整體。酒店行業(yè)管理體制被分離，盡管有以前的客觀原因，但走向一體是必然的。4加強(qiáng)協(xié)會(huì)和服務(wù)組織的作用，為經(jīng)濟(jì)型酒店的發(fā)展提供指導(dǎo)、交流、協(xié)調(diào)、自律、服務(wù)管理涉外酒店的中國旅游飯店協(xié)會(huì)和管理非涉外酒店的中國飯店協(xié)會(huì)，要加強(qiáng)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不僅發(fā)揮協(xié)會(huì)在為經(jīng)濟(jì)型酒店指導(dǎo)、服務(wù)、教練、行業(yè)自律的作用，而且利用協(xié)會(huì)相對(duì)淡化體制的特點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)型酒店的一體化創(chuàng)造條件。5加強(qiáng)與外界的交流，尤其是向外國經(jīng)濟(jì)型酒店學(xué)習(xí)酒店是個(gè)國際化、標(biāo)準(zhǔn)化特點(diǎn)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)、適用的酒店模式應(yīng)用會(huì)傳播到世界的每個(gè)角落。從建筑外觀到先進(jìn)材料，從設(shè)施到使用物品，從電腦硬件到軟件，從經(jīng)營模式到管理服務(wù)規(guī)范，以及綠色環(huán)保等，都有科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施程序。過去，我國與外國的高檔酒店的交流多，現(xiàn)在，對(duì)外國經(jīng)濟(jì)型酒店的學(xué)習(xí)、交流要增多。實(shí)際上，外國的著名酒店管理公司的起步發(fā)展，大多是從經(jīng)濟(jì)型酒店發(fā)展起來的。當(dāng)