簡介：I目錄第一章項目基本信息111項目概況1111項目名稱1112項目發(fā)起單位1113項目實施機構(gòu)1114項目合作期限1115項目回報機制112項目背景213項目建設內(nèi)容314項目投資規(guī)模與資金來源5141投資規(guī)模5142資金來源615項目產(chǎn)出說明7151項目的提出7152項目提供的公共產(chǎn)品和服務內(nèi)容716項目運作方式與交易結(jié)構(gòu)8161項目運作方式8162項目合作期限8163項目交易結(jié)構(gòu)917風險分配基本框架9III附件2財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引的通知49

簡介：長葛市清潩河綜合治理工程PPP模式物有所值評價報告目錄編制說明編制說明1第一章第一章項目基礎信息項目基礎信息3一、項目概況31、項目基本信息32、經(jīng)濟技術(shù)指標4二、項目產(chǎn)出說明和績效標準51、建設內(nèi)容52、產(chǎn)品或服務63、績效標準7三、PPP運作方式101、項目運作方式的選擇172、項目運作安排20四、風險分配框架231、風險識別情況232、風險分配方案26五、付費機制33第二章第二章定性評價定性評價34一、評價程序34二、評價指標及權(quán)重351、評價指標35長葛市清潩河綜合治理工程PPP模式物有所值評價報告一、定性評價結(jié)論56二、定量評價結(jié)論56第五章第五章信息披露信息披露57一、程序57二、內(nèi)容571、項目基礎信息。572、評價方法。573、評價結(jié)論57三、方式57

簡介：1目錄一、項目概況一、項目概況51111項目總體概況項目總體概況51212納入本次范圍的工程概況納入本次范圍的工程概況51313項目進展情況項目進展情況5二、初步方案摘要二、初步方案摘要62121項目產(chǎn)出說明項目產(chǎn)出說明6211項目提供的公共產(chǎn)品和服務6212主要技術(shù)指標62222項目公司項目公司72323運作方式及內(nèi)容運作方式及內(nèi)容72424回報機制回報機制8241回報機制內(nèi)容8242項目回報保障82525付費計算付費計算82626調(diào)價機制調(diào)價機制9261運維費的確定與調(diào)整10262非常規(guī)調(diào)價10263常規(guī)調(diào)價102727財務測算財務測算1111271財務指標設定11272建設項目財務評價指標設定172828相關(guān)配套安排相關(guān)配套安排1717281項目建設17282項目運營172929績效考核績效考核1818291績效考核總則18292建設期績效考核19293運營期績效考核205一、項目概況一、項目概況11項目總體概況某某某河綜合治理工程對某某某河白河大道至東站南路，全長1167KM的河道進行清淤疏浚、岸坡防護、截污、生態(tài)景觀等綜合治理工程。工程分兩期實施，一期工程包括水利工程、截污工程、生態(tài)景觀工程（濕地景觀和橋梁工程）及相關(guān)的征收安置（一期征遷線范圍內(nèi)征地及地上青苗、附屬物補償和專業(yè)管線移建費用）、水環(huán)保工程；二期工程包括生態(tài)景觀工程（除濕地景觀和橋梁以外的工程）以及相關(guān)的征收安置費用等（一期和二期征遷線中間范圍內(nèi)征地及地上青苗、附屬物補償）。12納入本次范圍的工程概況納入本次PPP實施范圍的為某某某河綜合治理工程一期工程（以下簡稱“本項目”），本項目概算總投資為98,23163萬元，其中其中工程部分投資42,32644萬元，征地拆遷投資55,25158萬元，環(huán)境保護投資552萬元，水土保持投資13161萬元。1313項目進展情況本項目兩個標段已由某某某市水利局下屬的某某某市某某某河治理工程建設管理局作為發(fā)包人，通過公開招標確定中標人，并已開工，截止2017年11月1日已完成工程投資1295余萬元，其中一標段（樁號00000500），施工內(nèi)容為河道清淤疏浚、生態(tài)護坡617KM,拆除重建引水閘1座，新建攔河壩2座，拆除重建交通橋3座；截污管道鋪設總長度17073KM,景觀帶48KM，3個景觀節(jié)點，中標單位為中國葛洲壩集團基礎工程有限公司、湖南柏加建筑園林（集團）有限公司聯(lián)合體，監(jiān)理單位為河南建基工程

簡介：1一、概述一、概述11111111基本情況基本情況1111111背景情況11112項目概況12113項目進展情況131212項目合作范圍與內(nèi)容項目合作范圍與內(nèi)容13131313項目產(chǎn)出說明項目產(chǎn)出說明1414131項目提供的公共產(chǎn)品和服務14132主要技術(shù)指標141414項目實施與協(xié)調(diào)項目實施與協(xié)調(diào)1616141項目實施機構(gòu)16142項目協(xié)調(diào)機制161515項目公司項目公司1919二、采用PPPPPP模式的必要性、可行性19192121必要性1919211政策規(guī)定19212管理及客觀需要20213落實政府工作計劃的需要232222可行性可行性2424221符合法規(guī)政策導向24222符合財政可承受力的安排25223項目識別已通過25三、運作方式及內(nèi)容三、運作方式及內(nèi)容25253131PPPPPP項目主要運作方式25253232本項目運作方式本項目運作方式2626四、交易結(jié)構(gòu)四、交易結(jié)構(gòu)28284141投融資結(jié)構(gòu)投融資結(jié)構(gòu)2929411資本構(gòu)成及來源29412資產(chǎn)形成與轉(zhuǎn)移304242回報機制回報機制303036464銜接邊界銜接邊界5656641應急處置56642臨時接管56643項目擴展57644提前終止57645合同變更57七、項目財務測算與評價七、項目財務測算與評價58587171主要財務指標及取值主要財務指標及取值5858711項目總投資58712運營維護費58713合理利潤率60714年度折現(xiàn)率61715使用者付費收入61716稅收62717增長率62718節(jié)約率637272付費計算付費計算6363721可行性缺口補助費計算63722可用性服務費計算64723運營維護費計算64724使用者付費收入計算64725績效考核扣減費用計算65726財政支出責任計算667373項目財務評價項目財務評價6666八、合同體系八、合同體系67678181PPPPPP項目合同項目合同6767811經(jīng)營權(quán)67812項目建設69813雙方的主要權(quán)利和義務70814可行性缺口補助費用71815中期評估72816項目設施移交72817股權(quán)轉(zhuǎn)讓限制73818終止73819終止后的補償758110違約責任778111爭議的解決78

簡介：I目錄第一章第一章報告編制的目報告編制的目的和依據(jù)和依據(jù)111報告編制的目的112報告編制的依據(jù)1第二章第二章項目的背景、項目的背景、必要性和論證方法要性和論證方法421項目背景4211政策背景4212項目背景422項目實施的必要性5221項目建設的必要性5222采用PPP模式的必要性823論證方法9第三章第三章項目基本情況項目基本情況1031項目名稱1032項目區(qū)位及建設規(guī)模1033項目經(jīng)濟技術(shù)指標1034項目合作期1135項目實施機構(gòu)1236項目運作方式1237項目收益情況1238績效考核13381績效評價體系13382績效評價指標1539項目公司投融資結(jié)構(gòu)191第一章第一章報告編制的目的和依據(jù)報告編制的目的和依據(jù)11報告編制的目的報告編制的目的城市綠化是城市重要的基礎設施，是城市現(xiàn)代化建設的重要內(nèi)容，是改善生態(tài)環(huán)境和提高廣大人民群眾生活質(zhì)量的公益事業(yè)。隨著某某某市城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城區(qū)人口迅速增長，給城區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來壓力，對城市綠化建設提出了更高和更加迫切的要求。站在新的歷史起點，黨的十八大做出“大力推進生態(tài)文明建設”的戰(zhàn)略決策，某某某市也做出塑造山水生態(tài)園林城市的規(guī)劃。為此，為了更好地加強我區(qū)生態(tài)文明建設，改善城市壞境，提高城市公園的管理效率，落實政府和社會資本合作共同開展城市基礎設施的建設、運營及維護工作，某某某區(qū)人民政府、某某某區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護局結(jié)合某某某綜合公園2新建工程建設投資的現(xiàn)狀，擬對該工程采用PPP模式進行運作，以緩解當前財政資金緊張，加快推進城市綠化建設，提高公共服務質(zhì)量和效率。據(jù)此，本報告通過對某某某市某某某區(qū)某某某綜合公園2新建工程（以下簡稱“本項目”）實施的背景、基本情況、交易結(jié)構(gòu)和PPP（BOT）模式方案的分析，運用定性和定量的方法，對項目財政支出內(nèi)容進行梳理，對財政支出具體項目進行測算，并對財政承受能力進行綜合評估，為本項目采用PPP模式運營提供財政支出依據(jù)和提供理論報告支持，為某某某區(qū)財政部門審議和某某某區(qū)人民政府決策提供參考。12報告編制的依據(jù)報告編制的依據(jù)

簡介：某某某化學與物理電源產(chǎn)業(yè)園園區(qū)綜合開發(fā)及基礎設施配套建設PPP項目物有所值評價報告目錄目錄目錄1編制說明4第一章項目基本信息611項目基本情況6111項目名稱6112項目類型6113項目周期6114政府對本項目的相關(guān)授權(quán)6115項目當前進展情況612項目經(jīng)濟技術(shù)指標6121項目建設地點6122項目建設內(nèi)容及規(guī)模7工程內(nèi)容包括污水管網(wǎng)、檢查井、預留井等內(nèi)容。9123項目運營內(nèi)容9124項目總投資10125項目資金來源1013項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)10131股權(quán)設置10132政府出資途徑1014項目產(chǎn)出說明10114項目產(chǎn)出物1142項目績效水平315項目交易結(jié)構(gòu)5151項目運作方式選擇5152基本交易結(jié)構(gòu)6某某某化學與物理電源產(chǎn)業(yè)園園區(qū)綜合開發(fā)及基礎設施配套建設PPP項目物有所值評價報告23定性評價評分標準4824專家簽到表、評分表及評審意見表52241專家簽到表52242專家評分表53243專家評分結(jié)果匯總表54244評審意見表55第三章物有所值定量評價5631定量評價方法5632PSC值計算56321建設凈成本和運營維護凈成本56322競爭性中立調(diào)整值57323項目全部風險成本5833PPP值計算5834物有所值量值和指數(shù)計算59第四章評價結(jié)論6041定性評價結(jié)論6042定量評價結(jié)論60第五章信息披露6151程序6152內(nèi)容6153方式61附件63

簡介：I目錄一、一、項目基礎信息1一項目概況1二項目產(chǎn)出說明和績效標準2三項目運作方式3四風險分配框架4五項目付費機制5六合作期限6二、二、物有所值評價操作說明6一定性評價說明7二定量評價說明7三、三、物有所值定性評價7一定性評價指標及權(quán)重7二本項目各定性評價指標情況8三定性評價評分標準16四定性評價評分結(jié)果16五專家組意見16四、四、物有所值定量評價1616一定量評價程序17二相關(guān)概念與計算17三折現(xiàn)率確定24某某某市中心城區(qū)地下綜合管廊工程惠濟花園口鎮(zhèn)、金水科教園區(qū)、馬寨新鎮(zhèn)區(qū)PPP項目物有所值評價1某某某某某某市中心城區(qū)地下綜合管廊工程惠濟花園口鎮(zhèn)、金水科教園區(qū)、馬寨新鎮(zhèn)區(qū)PPP項目物有所值評價一、一、項目基礎信息項目基礎信息一項目概況項目概況1項目名稱某某某市中心城區(qū)地下綜合管廊工程惠濟花園口鎮(zhèn)、金水科教園區(qū)、馬寨新鎮(zhèn)區(qū)PPP項目（以下簡稱“項目”或“本項目”）。2項目實施機構(gòu)某某某市綜合管廊海綿城市及地下管線規(guī)劃建設管理辦公室作為項目實施機構(gòu)，具體負責本項目組織實施和各項具體工作的安排。3項目基本情況本項目的地下綜合管廊建設全長19246公里（其中主線14619公里，支線4627公里），共包含三個子項目，分別是惠濟區(qū)花園口鎮(zhèn)綜合管廊、金水科教園區(qū)綜合管廊、馬寨新鎮(zhèn)區(qū)綜合管廊。依據(jù)已批復的初步設計、初步設計重大變更及概算調(diào)整文件及補充電力工程可行性研究報告，本項目的總投資約28778499萬元（其中包括中央財政補貼4855200萬元，采用PPP模式投資部分為23923299萬元）。

簡介：I目錄前言報告編制方法和依據(jù)1一、報告編制方法1二、報告編制依據(jù)1第1章項目基本情況311項目名稱312項目性質(zhì)及類型313項目區(qū)位和建設內(nèi)容及規(guī)模314項目實施機構(gòu)及政府方出資代表515項目投資規(guī)模516項目產(chǎn)出說明7第2章項目運作模式與交易結(jié)構(gòu)1221項目合作期1222項目運作方式1223項目運作流程1324項目投資回報機制14241項目公司股東回報機制15242運營補貼1525項目公司投融資結(jié)構(gòu)1826調(diào)價機制1927相關(guān)配套安排20271行政審批手續(xù)21272配套設施21III61報告結(jié)論5262提示與建議52

簡介：目錄目錄前言1一、編制說明1二、項目背景21、項目提出背景22、項目建設必要性和意義3第一章項目概況9一、項目基本情況911項目名稱912項目概況913項目實施機構(gòu)9二、項目經(jīng)濟技術(shù)指標1021項目區(qū)位1022主要產(chǎn)出說明1023項目投資情況1323項目運作方式及回報機制14三、項目采用PPP模式的必要性和可行性1431采用PPP模式的必要性1432采用PPP模式的可行性16第二章風險分配框架19一、風險識別情況1928項目運營安排3929期限屆滿后資產(chǎn)處置方式及項目公司清算39第四章交易結(jié)構(gòu)40一、項目投融資及股權(quán)結(jié)構(gòu)40二、回報機制4121回報機制的描述4122財務測算分析基礎及結(jié)論4223合作期內(nèi)政府付費價格調(diào)整53三、績效考核54四、相關(guān)配套安排及政府承諾和保障6454辦理有關(guān)政府審批手續(xù)、證明文件6451付費6452負責前期工作6453為項目建設提供必要支持6455政策支持6556融資配合65六、激勵相容機制65第五章合同體系66一、合同體系結(jié)構(gòu)66二、PPP項目合同體系6621PPP項目談判備忘錄6622PPP項目合同67

簡介：某某某市某某某河生態(tài)環(huán)境綜合治理PPP項目︱?qū)嵤┓桨窱目錄1前言111項目背景112開展PPP模式的必要性213項目建設的可行性314物有所值定性分析515實施依據(jù)616實施原則817項目分兩階段實施說明918項目關(guān)聯(lián)性及核心功能說明92項目概況1121項目名稱1122工程概況1123建設期143實施機構(gòu)154項目運作模式165風險分配基本框架1851風險分擔原則1852項目主要風險識別1853風險分配結(jié)果2254風險應對措施24某某某市某某某河生態(tài)環(huán)境綜合治理PPP項目︱?qū)嵤┓桨窱II96工程建設4497運營和維護4698維護保函4899保險49910政府付費50911政府付費的調(diào)整50912績效考核51913特許經(jīng)營期屆滿的資產(chǎn)和項目設施移交51914提前終止及補償52915一般補償52916特許經(jīng)營期的終止53917協(xié)議的轉(zhuǎn)讓54918爭議的解決5510合資經(jīng)營合同、公司章程主要條款第一階段56101項目公司組織形式56102項目公司經(jīng)營范圍56103合資期限及延長56104注冊資本和持股比例56105股權(quán)轉(zhuǎn)讓57106權(quán)益處置57107成立前費用58108股東會58

簡介：三、物有所值定性分析1818目錄一、項目概況一、項目概況11111背景情況11212項目情況2二、初步方案摘要二、初步方案摘要32121項目產(chǎn)出說明3211項目提供的公共產(chǎn)品和服務3212主要技術(shù)指標32222項目公司52323運作方式及內(nèi)容62424回報機制6241回報機制內(nèi)容6242項目回報保障62525付費計算7251可行性缺口補助費計算7252可用性服務費計算7253運營維護費計算8254使用者付費收入計算8255績效考核扣減費用計算82626調(diào)價機制1010261運維費的確定與調(diào)整10262非常規(guī)調(diào)價11263常規(guī)調(diào)價112727財務測算1212271財務指標設定12272項目財務評價172828相關(guān)配套安排1818281項目用地18282項目建設18283項目運營18521總投資估算表1522總投資使用計劃與資金籌措表2523運營成本測算分析表3524利潤及利潤分配測算分析表4525項目投資現(xiàn)金流量表5526借款償還計劃表6527PSC值測算分析表7528PPP值測算表85353附件9531物有所值定性評價專家打分表9532專家小組評審意見9

簡介：目錄1前言111背景112項目實施的必要性113項目實施的可行性314實施方案編制依據(jù)415實施方案編制原則716物有所值評價及財政承受能力論證72項目概況1021項目名稱1022工程概況1023建設期163項目運作方式1631項目實施機構(gòu)1632運作方式的選擇1633具體運作方式1734項目合作期限184項目交易結(jié)構(gòu)1941項目投融資結(jié)構(gòu)1942項目回報機制2043相關(guān)配套安排215社會資本應當具備的條件216社會資本的選擇方式2361選擇方式2362實施程序2463招標標的2488經(jīng)營管理機構(gòu)6889監(jiān)事會69810會計與審計制度70811解散和清算719項目風險和分配原則7291政策風險7292征拆與補償風險7293融資風險7294建設風險7395運營維護風險7396經(jīng)濟風險7497法律變更風險7498不可抗力風險7410項目財務評價77101各期工程運營維護成本測算77102財務分析8111產(chǎn)出說明82111環(huán)境景觀效益86112社會效益87113經(jīng)濟效益87114公共效益8712項目的監(jiān)管體系8713保障措施8814長效運營機制89141完善準入與退出機制89142建立健全基于績效考核的支付機制90143形成科學合理的權(quán)責分配與風險分擔機制90144建立項目全過程監(jiān)管機制90

簡介：I目錄11編制目的和依據(jù)編制目的和依據(jù)111編制目的112編制依據(jù)122項目基本情況項目基本情況321項目名稱及政府授權(quán)實施機構(gòu)322項目概況3231整體目標4232項目產(chǎn)出說明4233建設和運營服務標準7234社會效益8235環(huán)境效益8236經(jīng)濟效益933物有所值評價基礎框架物有所值評價基礎框架101031政府授權(quán)實施機構(gòu)1032運作方式1033風險分配框架1034物有所值評價流程1444物有所值定性評價物有所值定性評價151541評價依據(jù)1542評價方法1543本PPP項目物有所值定性評價指標1644各評價指標權(quán)重設定2045制定評分參考標準21111編制目的和依據(jù)編制目的和依據(jù)1111編制目的編制目的為確定某某某縣某某某河水環(huán)境綜合治理生態(tài)項目采用何種方式運營更為經(jīng)濟、有效，采用PPP模式是否能夠使水環(huán)境綜合治理生態(tài)項目在經(jīng)濟、效率、效果等方面有所提升，本評價報告擬通過對某某某縣某某某河水環(huán)境綜合治理生態(tài)項目的基本狀況、運作方式及回報機制、項目的風險分配框架分析，采用專家獨立評分及專家組評審的結(jié)論意見，對項目的物有所值進行定性評價，為某某某縣某某某河水環(huán)境綜合治理生態(tài)項目能否采用PPP模式提供書面依據(jù)和提供理論報告支持。1212編制依據(jù)編制依據(jù)（1）中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定（2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過）（2）中華人民共和國預算法（2014年修訂）（3）某某某院關(guān)于加強城市基礎設施建設的意見（國發(fā)〔2013〕36號）（4）國家濕地公園評估標準（LY/T17542008）（5）國家濕地公園驗收辦法（試行）（辦濕字〔2010〕191號）

簡介：實施方案1目錄第一章方案編制的目的、依據(jù)5一、編制目的5二、編制原則6三、編制依據(jù)6第二章項目概況10一、項目名稱、類型和所屬行業(yè)10二、項目基本情況10（一）項目建設背景10（二）項目建設必要性10（三）采用PPP模式的可行性和必要性14（四）項目運作的目標和意義15（五）項目前期進展情況17（七）項目投資規(guī)模及資金籌措18（八）項目產(chǎn)出說明19第三章項目協(xié)調(diào)機制21一、建立協(xié)調(diào)機制21二、實施機構(gòu)選擇22第四章項目運作模式24一、運作方式確定24實施方案3（五）年度折現(xiàn)率46（六）合理利潤率46（七）稅費47二、測算過程47（一）收入測算47（二）運營費用測算47（三）政府付費金額52（四）財務測算結(jié)果53第七章項目風險分配53一、項目風險分析54二、項目風險分擔56三、本項目風險預防及管理措施58第八章項目合同體系65一、主要法律主體65二、PPP項目合同體系及合同框架65三、PPP主要合同的關(guān)鍵條款67四、項目邊界條件69第九章項目監(jiān)管體系70一、PPP項目監(jiān)管目標和原則70二、項目監(jiān)管總體框架72三、項目監(jiān)管主體和監(jiān)管對象73

簡介：某某某縣某某某河水環(huán)境綜合治理PPP項目財政承受能力論證I某某某目錄第一章第一章財政承受能力論證的定義和意義財政承受能力論證的定義和意義1第二章第二章編制依據(jù)及原則編制依據(jù)及原則321編制依據(jù)322編制原則4第三章第三章項目概況項目概況531項目基本情況5311項目名稱5312項目性質(zhì)5313項目發(fā)起單位5314項目實施機構(gòu)及政府方出資人代表5315項目運作方式5316項目合作期6317項目回報機制6318項目產(chǎn)出說明632經(jīng)濟技術(shù)指標7321項目位置7322項目建設內(nèi)容7323項目實施計劃8324投資規(guī)模與資金來源833項目公司股權(quán)情況8第四章第四章財政承受能力論證財政承受能力論證1041責任識別10411股權(quán)投資支出責任10某某某縣某某某河水環(huán)境綜合治理PPP項目財政承受能力論證1某某某第一章第一章財政承受能力論證的定義和意義財政承受能力論證的定義和意義財政承受能力論證是指識別、測算政府和社會資本（PPP）項目的各項財政支出責任，科學評估項目實施對當前及今后年度財政支出的影響，為PPP項目財政管理提供依據(jù)。開展PPP項目財政承受能力論證，是政府履行合同義務的重要保障，有利于規(guī)范PPP項目財政支出管理，有序推進項目實施，有效防范和控制財政風險，實現(xiàn)PPP可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引（財金〔2015〕21號），財政承受能力論證采用定量和定性分析方法，堅持合理預測、公開透明、從嚴把關(guān)，統(tǒng)籌處理好當前與長遠關(guān)系，嚴格控制PPP項目財政支出規(guī)模。每一年度全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公共預算支出比例應當不超過10?！巴ㄟ^財政承受能力論證”的項目，各級財政部門應當在編制年度預算和中期財政規(guī)劃時，將項目財政支出責任納入預算統(tǒng)籌安排?！拔赐ㄟ^財政承受能力論證”的項目，則不宜采用PPP模式。為落實近年來某某某院、省、市鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）模式的政策精神，緩解政府財政壓力，籌集項目建設所需資金，提高某某某縣基礎設施的建設水平、建設速度和運營管理水平，并結(jié)合某某某縣的實際情況，縣政府決定采用PPP模式吸引境內(nèi)、外社會資本，參與某某某縣某某某河水環(huán)境綜合治理PPP項目（以