簡(jiǎn)介：道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全崗位培訓(xùn),阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局潁東分局常恩201586阜陽(yáng),,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,2CHANGEN,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,2CHANGEN,今天我們共同探討學(xué)習(xí)的問(wèn)題,1、安全生產(chǎn)的基本知識(shí)2、交通運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn),3、交通安全事故案例分析,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,3CHANGEN,1、2012年12月2日被國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)為“全國(guó)交通安全日”。首個(gè)“全國(guó)交通安全日”主題是“遵守交通信號(hào)，安全文明出行”。,2、確定12月2日為“全國(guó)交通安全日”，主要考慮數(shù)字“122”作為我國(guó)道路交通事故報(bào)警電話(huà)，于1994年開(kāi)通并投入使用，群眾對(duì)此認(rèn)知度高，方便記憶和宣傳；同時(shí)考慮每年12月2日我國(guó)已進(jìn)入冬季，是交通事故多發(fā)期，春運(yùn)等道路交通出行和運(yùn)輸高峰也即將開(kāi)始，在此時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開(kāi)展全國(guó)范圍的道路交通安全主題宣傳活動(dòng)有利于預(yù)防道路交通事故，保證廣大民眾出行安全。,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,5CHANGEN,常用應(yīng)急電話(huà),阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,6CHANGEN,山西7月29日發(fā)生重大交通事故致9死2傷,事故山西五保高速發(fā)生一起重大交通事故致9人死亡2人受傷時(shí)間7月29日晚地點(diǎn)山西五保高速公路忻阜段忻州方向73KM＋100KM處傷亡9人死亡2人受傷事故簡(jiǎn)述29日18時(shí)50分許，在山西五保高速公路忻阜段忻州方向73KM＋100KM處，兩輛河北保定牌照重型半掛車(chē)與石家莊牌照重型半掛車(chē)發(fā)生相撞，造成正在路肩施工的8名工人和貨車(chē)司乘人員1人死亡，2人受傷。,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,7CHANGEN,第一部分,安全生產(chǎn)基本知識(shí),,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,8CHANGEN,滬昆高速湖南邵陽(yáng)段發(fā)生交通事故致8死1傷,,,今年5月1日，一面包車(chē)由東往西行駛至滬昆高速公路緊急停車(chē)港灣時(shí)，與因故障停在港灣內(nèi)檢修的大貨車(chē)追尾相撞，造成面包車(chē)上8人死亡、1人受傷。面包車(chē)核載7人，實(shí)載9人。車(chē)上3名幼兒，受傷的是1名幼兒，無(wú)生命危險(xiǎn)?！?19“滬昆滬昆高速邵陽(yáng)段特大交通事故38人遇難140719MP4,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,9CHANGEN,青海貴德境內(nèi)5車(chē)相撞致特大交通事故7人遇難,中新網(wǎng)西寧8月2日電胡貴龍記者從青海省海南州有關(guān)部門(mén)獲悉，18時(shí)20分許，該省貴德縣拉脊山發(fā)生一起5車(chē)相撞交通事故，已致7人遇難。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)目擊者稱(chēng)，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)已有2車(chē)起火，明火已被感到的消防部門(mén)撲滅，還有2名遇難者遺體未取出，消防官兵正在全力救援。事故原因和詳細(xì)傷亡情況還在調(diào)查了解當(dāng)中。,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,10CHANGEN,第一部分,安全生產(chǎn)基本知識(shí),,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,11CHANGEN,第一部分,安全生產(chǎn)基本知識(shí),,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,12CHANGEN,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,13CHANGEN,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,14CHANGEN,第一部分,安全生產(chǎn)基本知識(shí),,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,15CHANGEN,第一部分,,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,16CHANGEN,一、安全生產(chǎn)基本常識(shí),近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人民生活水平不斷提高，形成了購(gòu)車(chē)熱，各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量迅速增長(zhǎng)，給我們帶來(lái)了出行方便，可是，在車(chē)輛增加的同時(shí)，城區(qū)交通的擁堵現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，城鄉(xiāng)道路交通事故也越來(lái)越多，頻次越來(lái)越高，與此相伴生的車(chē)禍這個(gè)陰影也時(shí)時(shí)刻刻籠罩在我們的周?chē)＝煌ㄊ鹿示桶l(fā)生在我們的身邊，有些受害者就是我們熟悉的面孔，看到交通事故給這些家庭帶來(lái)的災(zāi)難，看到很多人因?yàn)槭ビH人悲痛萬(wàn)分，我們同情，我們難過(guò)，可謂是酸澀的淚在眼，刺痛在心可是我們同情難過(guò)之后又怎樣呢出再大的事故議論兩天就過(guò)去了,生活還得繼續(xù)，地球還得照樣運(yùn)轉(zhuǎn)，不是嗎大家依然我行我素，事故照樣天天發(fā)生。,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,17CHANGEN,安全生產(chǎn)基本常識(shí)我們行為,1、你是否遵守交通法規(guī)，主動(dòng)禮讓過(guò)行人答案肯定是有，如果不讓我就讓人了不是即使讓了也會(huì)臭罵一頓，有的甚至開(kāi)霸王車(chē)，看誰(shuí)能擠過(guò)誰(shuí)2、不酒后駕駛。酒逢知己千杯少寧叫胃上開(kāi)個(gè)洞洞，也不能讓感情有個(gè)縫縫是不是不是大家沒(méi)有這方面的安全意識(shí)，而是不知不覺(jué)間喝多了，把人喝亢奮了，把車(chē)就開(kāi)興奮了3、不疲勞駕駛。打一晚上麻將，還得按部就班上崗，這種現(xiàn)象司空見(jiàn)慣，贏錢(qián)了高興勁一過(guò)就昏昏欲睡，輸錢(qián)了氣急敗壞就瞌睡難止。4、不超載、超速、違章掉頭、違章會(huì)車(chē)、強(qiáng)超強(qiáng)會(huì)。就說(shuō)超速，車(chē)車(chē)賽跑，意氣用事。搶時(shí)間，趕進(jìn)度，恨不能一腳踹穿油箱。還有，村村通工程越來(lái)越深入，農(nóng)運(yùn)車(chē)車(chē)輛數(shù)越來(lái)越多，農(nóng)運(yùn)三輪、四輪安全性很差，它可不管你是奔馳還是寶馬。請(qǐng)駕駛員謹(jǐn)慎駕駛，速度慢點(diǎn)再慢點(diǎn)問(wèn)題就不會(huì)大。,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,18CHANGEN,安全生產(chǎn)基本常識(shí)思考,以上我簡(jiǎn)單舉了些現(xiàn)實(shí)中的例子，對(duì)于我們聽(tīng)了來(lái)說(shuō)可能也認(rèn)為沒(méi)什么大不了的，咱們駕駛員師傅技術(shù)高超，素質(zhì)過(guò)硬。但是朋友們，不怕一萬(wàn)，就怕萬(wàn)一啊莫道生命值千金，忽視安全皆成空只要平時(shí)多注意一點(diǎn)，開(kāi)車(chē)的時(shí)候多替別人考慮一點(diǎn)，我們的生活中就會(huì)少許多悲劇，許多人的家庭就會(huì)平安幸福，笑聲不斷。生命對(duì)人只有一次，生命是人生的1，其余一切為零，只要生命存在，才擁有財(cái)富、家庭和幸福有人總結(jié)現(xiàn)在的司機(jī)有三大特點(diǎn)技術(shù)差、膽子大、速度快。這種人不出事故是偶然，出事故是必然。,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,19CHANGEN,安全生產(chǎn)基本常識(shí)數(shù)字的困惑,請(qǐng)看看以下一些統(tǒng)計(jì)數(shù)字1、全世界每年有120萬(wàn)人死于汽車(chē)交通事故，大約每天有3500人，大約有2000萬(wàn)人至5000萬(wàn)人受傷。大概每年近乎有4個(gè)民族人口從地球上消失。2、2010年全國(guó)共發(fā)生道路交通事故238351起，造成67759人死亡、275125人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失91億元。10人以上特大事故24起。大概就是一年消失一個(gè)民族人口。3、全國(guó)每年有超過(guò)185萬(wàn)名兒童死于交通事故，大約每天就有50個(gè)兒童死于非命。大概就是一天消失一個(gè)幼兒班。這些統(tǒng)計(jì)數(shù)字全部為道路交通事故，其實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，道路交通事故當(dāng)之無(wú)愧是危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的第一殺手。,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,20CHANGEN,安全生產(chǎn)基本常識(shí)現(xiàn)狀,我們談了一些我們身邊經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象，現(xiàn)在，我們?cè)俸?jiǎn)單談一談安全生產(chǎn)基本常識(shí)。新中國(guó)成立以來(lái)，在安全生產(chǎn)管理工作上始終強(qiáng)調(diào)“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”。在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變后，安全生產(chǎn)被視為“群眾切身利益的問(wèn)題”，事關(guān)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，安全事故數(shù)量和死亡人數(shù)逐年下降，但形勢(shì)十分嚴(yán)峻，我國(guó)交通安全管理與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,21CHANGEN,,進(jìn)入21世紀(jì)，黨和政府更加重視安全生產(chǎn)工作。2001年，國(guó)家安監(jiān)局正式掛牌，新的全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制開(kāi)始建立。2002年，把往年的安全生產(chǎn)周改為安全生產(chǎn)月。安全生產(chǎn)法于2002年6月9日公布，2002年11月1日施行。2003年，國(guó)家安監(jiān)局成為國(guó)務(wù)院直屆機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)成立。2004年，國(guó)務(wù)院處理3起特大事故，最高人民檢察院介入重大責(zé)任事故調(diào)查，“引咎辭職”成了令人矚目之詞。2005年，國(guó)家安監(jiān)局升格為總局，“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則首次被提出。2006年，在政府工作報(bào)告中對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題進(jìn)行闡述。這表明，安全生產(chǎn)已成為人民群眾“三最”最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題之一，屬于“怎么強(qiáng)調(diào)、怎么抓都不過(guò)分”的重要工作。,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,22CHANGEN,二、安全生產(chǎn)常用的幾個(gè)基本概念,1什么是安全安全泛指沒(méi)有危險(xiǎn)、不受威脅和不出事故的狀態(tài)。而生產(chǎn)過(guò)程中的安全是指不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失的狀況；也就是指人不受傷害，物不受損失。要保證生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的作業(yè)安全，就要努力改善勞動(dòng)條件，克服不安全因素，杜絕違章行為，防止發(fā)生傷亡事故。,,2什么是安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)是指為了使生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止傷亡事故、設(shè)備事故及各種災(zāi)害的發(fā)生，保障勞動(dòng)者的安全健康和生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程的正常進(jìn)行而采取的各種措施和從事的一切活動(dòng)。,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,23CHANGEN,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,24CHANGEN,,3什么是交通安全和交通事故,,①交通安全，是指人們?cè)诘缆飞线M(jìn)行活動(dòng)、玩耍中，按照交通法規(guī)的規(guī)定，安全地行車(chē)、走路、避免發(fā)生人身傷亡或財(cái)物損失。每年都會(huì)因交通事故而致死、傷殘大量人員，財(cái)產(chǎn)損失更是一個(gè)天文數(shù)字。②什么是交通事故中華人民共和國(guó)道路交通安全法中對(duì)“交通事故”的定義是，車(chē)輛在道路上因過(guò)錯(cuò)或者意外造成的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事件。,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,25CHANGEN,,交通事故中道路交通事故,,其中的“道路”，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車(chē)通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。車(chē)輛在道路以外通行時(shí)發(fā)生的事故，參照中華人民共和國(guó)道路交通安全法處理。也就是說(shuō)，只要是在道路上和車(chē)輛有關(guān)的造成損害后果的事件都是交通事故，但利用交通工具作案或者因當(dāng)事人主觀故意造成的事故不屬于交通事故，例如利用交通工具殺人或者“碰瓷”案件都不屬于交通事故，應(yīng)當(dāng)屬于刑事案件或者其他治安案件。,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,26CHANGEN,,4什么是事故和傷亡事故通俗的說(shuō)，事故就是造成死亡、疾病、傷害和財(cái)產(chǎn)損失及其他損失的意外事件。事故是以人為主體，與能量系統(tǒng)關(guān)聯(lián)中突然發(fā)生的與人的期望和意志相反的事件。也就是說(shuō)，事故是意外的變故和災(zāi)禍。傷亡事故是指員工在勞動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的人身傷害和急性死亡事故。,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,27CHANGEN,,4什么是工傷工傷也稱(chēng)職業(yè)傷害，是指勞動(dòng)者（員工）在工作或其他職業(yè)活動(dòng)中因意外事故傷害和職業(yè)病造成的傷殘或死亡。一般而言，意外事故必須與勞動(dòng)者從事的工作或職業(yè)的時(shí)間、地點(diǎn)有關(guān)；而職業(yè)病必須與勞動(dòng)者從事的工作或職業(yè)的環(huán)境、接觸有害、有毒物質(zhì)的濃度和時(shí)間有關(guān)。,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,28CHANGEN,,5、什么是工傷保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)又稱(chēng)職業(yè)傷害保險(xiǎn)，是指勞動(dòng)者（員工）在工作時(shí)間、工作場(chǎng)所，由于工作原因遭受事故傷害或因接觸粉塵、放射線(xiàn)、有毒有害物質(zhì)等職業(yè)危害因素引起職業(yè)病，由國(guó)家或社會(huì)給負(fù)傷、致殘及死亡者生前供養(yǎng)親屬，提供必要的物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,29CHANGEN,工傷與保險(xiǎn),,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,30CHANGEN,,養(yǎng)老，醫(yī)療，失業(yè)，生育，工傷保險(xiǎn)和公積金。,五險(xiǎn)一金包括,五險(xiǎn)一金內(nèi)容,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,31CHANGEN,,6什么是危險(xiǎn)源危險(xiǎn)源就是危險(xiǎn)的根源；是指可能導(dǎo)致人員傷亡或物質(zhì)損失事故的、潛在的不安全因素。,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,32CHANGEN,,危險(xiǎn)源分類(lèi),危險(xiǎn)源一般分為兩類(lèi)第一類(lèi)危險(xiǎn)源和第二類(lèi)危險(xiǎn)源。第一類(lèi)危險(xiǎn)源是指在生產(chǎn)過(guò)程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)。如，電能、有毒化學(xué)物質(zhì)等。第二類(lèi)危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效、故障的各類(lèi)因素。主要包括物的故障、人為失誤和環(huán)境因素等。,7什么是安全管理安全管理是以國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，采取各種手段，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全狀況，實(shí)施有效制約的一切活動(dòng)。,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,33CHANGEN,8什么叫危險(xiǎn)物品危險(xiǎn)物品是指易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,34CHANGEN,9什么叫事故事故是指人們?cè)谟心康牡剡M(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)中突然發(fā)生意外事件，迫使生產(chǎn)暫停或人員受到傷害。,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,35CHANGEN,10什么是事故隱患事故隱患是泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀、態(tài)和管理上的缺陷。,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,36CHANGEN,11什么是責(zé)任事故責(zé)任事故是指有關(guān)人員的過(guò)失而造成的事故。12什么是非責(zé)任事故非責(zé)任事故是指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故，或由于當(dāng)前科學(xué)技術(shù)條件的限制而發(fā)生的難以預(yù)料的事故。,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,37CHANGEN,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,38CHANGEN,,引發(fā)事故的四個(gè)基本要素,,,物的不安全狀態(tài),,管理層面的缺陷,,事故,人的不安全行為,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,39CHANGEN,,,,人的不安全因素,1人的因素人員缺乏安全知識(shí)，疏忽大意或采取不安全的操作動(dòng)作等而引起事故。（1）違章指揮（2）違章操作（3）違反勞動(dòng)紀(jì)律,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,40CHANGEN,人的不安全因素,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,41CHANGEN,,,,物的不安全因素,2物的因素機(jī)械設(shè)備工具等有缺陷或環(huán)境條件差而引起事故。,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,42CHANGEN,物的不安全因素,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,43CHANGEN,環(huán)境不安全條件,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,44CHANGEN,管理層面缺失,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,45CHANGEN,二、我國(guó)安全生產(chǎn)基本方針,,,1、安全生產(chǎn)基本方針,,,,,,,,,,,,,安全第一,預(yù)防為主,綜合治理,A,B,C,安全生產(chǎn)方針,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,47CHANGEN,2、安全第一說(shuō)明的是安全與生產(chǎn)、效益及其他活動(dòng)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要突出抓好安全。絕不能以犧牲人的生命、健康、財(cái)產(chǎn)損失為代價(jià)換取發(fā)展和效益。,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,48CHANGEN,3預(yù)防為主是立足基層，建立起預(yù)教、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等預(yù)防體系，以隱患排查治理和建設(shè)本質(zhì)安全為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)事故的預(yù)先防范體制。,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,49CHANGEN,4、綜合治理標(biāo)志著對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)上升到一個(gè)新的高度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，秉承“安全發(fā)展”的理念，從遵循和適應(yīng)安全生產(chǎn)的規(guī)律出發(fā)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，黨管、人管、法管、技防等多管齊下，并充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，從責(zé)任、制度、培訓(xùn)等多方面著力，形成標(biāo)本兼治、齊抓共管的格局。,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,50CHANGEN,三、安全生產(chǎn)基本原則,,,1、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則一切從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和管理部門(mén)都必須管安全，必須依照國(guó)務(wù)院“安全生產(chǎn)是一切經(jīng)濟(jì)部門(mén)和生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事”的指示精神，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。要落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，就要在管理生產(chǎn)的同時(shí)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，制定本企業(yè)本部門(mén)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，包括各種安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)定、安全衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范、崗位安全操作規(guī)程等，健全安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)，配齊專(zhuān)兼職人員。,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,51CHANGEN,2、“安全具有否決權(quán)”的原則“安全具有否決權(quán)”的原則是指安全工作是衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作好壞的一項(xiàng)基本內(nèi)容。該原則要求，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行各項(xiàng)指標(biāo)考核、評(píng)選先進(jìn)時(shí)，必須要首先考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全生產(chǎn)指標(biāo)具有一票否決的作用。,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,52CHANGEN,安全生產(chǎn)一票否決“安全具有否決權(quán)”的原則，就是安全生產(chǎn)指標(biāo)具有一票否決的作用。,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,53CHANGEN,3、“三同時(shí)”原則基本建設(shè)項(xiàng)目中的職業(yè)安全、衛(wèi)生技術(shù)和環(huán)境保護(hù)等措施和設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的法律制度的簡(jiǎn)稱(chēng)。,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,54CHANGEN,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,55CHANGEN,4“四不放過(guò)”原則,“四不放過(guò)”原則事故原因未查清不放過(guò)；當(dāng)事人和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)；事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)；沒(méi)有制訂切實(shí)可行的預(yù)防措施不放過(guò)。,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,56CHANGEN,5、“三個(gè)同步”原則安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、深化改革、技術(shù)改造,,A,同步規(guī)劃,B,C,,同步發(fā)展,,同步實(shí)施,,,,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,58CHANGEN,四、我國(guó)的安全生產(chǎn)管理體制,,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,59CHANGEN,安全生產(chǎn)管理體制,我國(guó)安全生產(chǎn)管理體制是1993年國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知中指出實(shí)行“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的普遍做法，是符合國(guó)際慣例的。這一管理體制還將隨著我這市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在實(shí)踐中不斷完善。,“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”，特別突出了“企業(yè)負(fù)責(zé)”，明確企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中的職責(zé)。同時(shí)也表明在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡中，企業(yè)安全管理的重要性。,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,60CHANGEN,安全生產(chǎn)管理體制,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,61CHANGEN,安全生產(chǎn)管理體制企業(yè)負(fù)責(zé),1企業(yè)負(fù)責(zé)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)自主權(quán)擴(kuò)大的同時(shí)，安全生產(chǎn)的主體地位也相應(yīng)確立，責(zé)任也就相應(yīng)加重。企業(yè)負(fù)責(zé)就是企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，企業(yè)法定代表人應(yīng)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。各企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，在管生產(chǎn)的同時(shí)、必須搞好安全工作。這樣才能達(dá)到責(zé)權(quán)的相互統(tǒng)一。,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,62CHANGEN,安全生產(chǎn)管理體制企業(yè)負(fù)責(zé),根據(jù)新安全生產(chǎn)法規(guī)定，企業(yè)應(yīng)自覺(jué)貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”12字的方針，遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，設(shè)置安全機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員對(duì)企業(yè)的安全工作進(jìn)行有效管理。企業(yè)還應(yīng)負(fù)責(zé)提供符合國(guó)家安全生產(chǎn)要求的工作場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)品和特種設(shè)備的管理。對(duì)從事危險(xiǎn)物品管理和操作的人員都要嚴(yán)格培訓(xùn)。,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,63CHANGEN,安全生產(chǎn)管理體制企業(yè)負(fù)責(zé),根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為企業(yè)從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴使用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤銷(xiāo)處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,64CHANGEN,安全生產(chǎn)管理體制行業(yè)管理,2行業(yè)管理行業(yè)管理職能主要體現(xiàn)在行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)的方針政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行業(yè)的安全工作進(jìn)行管理和檢查。通過(guò)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)所屬企業(yè)安全工作的管理，防止和控制傷亡事故和職業(yè)病。目前政府管理安全生產(chǎn)的方式主要還是采取行業(yè)管理和國(guó)家監(jiān)察相結(jié)合。,安全生產(chǎn)管理體制__行業(yè)管理,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,65CHANGEN,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,66CHANGEN,安全生產(chǎn)管理體制國(guó)家監(jiān)察,3國(guó)家監(jiān)察國(guó)家監(jiān)察是根據(jù)國(guó)家法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)察，具有相對(duì)的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性。安全生產(chǎn)監(jiān)察部門(mén)對(duì)企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責(zé)和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要下達(dá)監(jiān)察通知書(shū)，做出限期整改和停產(chǎn)整頓的決定，必要時(shí)，可提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛐袠I(yè)主管部門(mén)關(guān)閉企業(yè)。負(fù)有安全生產(chǎn)綜合管理職能的主管部門(mén)要建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，設(shè)置專(zhuān)職監(jiān)察員。監(jiān)察員要經(jīng)常深入企業(yè)查隱患、查安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況，把事故消滅在萌芽之中。,安全生產(chǎn)管理體制__國(guó)家監(jiān)察,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,67CHANGEN,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,68CHANGEN,安全生產(chǎn)管理體制群眾監(jiān)督,4群眾監(jiān)督群眾監(jiān)督是安全生產(chǎn)工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)。新的經(jīng)濟(jì)體制的建立，群眾監(jiān)督的內(nèi)涵也在擴(kuò)大。不僅是各級(jí)工會(huì)，而且社會(huì)團(tuán)體，民主黨派、新聞單位等也應(yīng)共同對(duì)安全生產(chǎn)起監(jiān)督作用。這是保障職工的合法權(quán)益，保障職工生命安全與健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失以及搞好安全生產(chǎn)的重要保證。,安全生產(chǎn)管理體制__群眾監(jiān)督,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,69CHANGEN,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,70CHANGEN,五、企業(yè)安全必須做到“三到位”,,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,71CHANGEN,企業(yè)安全必須做到“三到位”,,,1、思想認(rèn)識(shí)到位2、業(yè)務(wù)水平到位3、行動(dòng)措施到位,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,72CHANGEN,第二部分,交通運(yùn)輸安全生產(chǎn),,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,73CHANGEN,,一、道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和基本方針,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,74CHANGEN,,（一）、道路運(yùn)輸安全現(xiàn)狀（略）,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,75CHANGEN,,（二）、道路運(yùn)輸安全管理存在的問(wèn)題,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,76CHANGEN,道路運(yùn)輸安全管理存在的問(wèn)題,1交通運(yùn)輸安全管理不到位，安全管理體制不理順2運(yùn)輸市場(chǎng)不規(guī)范3交通運(yùn)輸法律法規(guī)不健全4運(yùn)輸裝備落后，安全設(shè)施不完善5運(yùn)輸管理人員和職工素質(zhì)較低6對(duì)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警水平低7安全保障綜合體系尚未建成,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,77CHANGEN,,（三）、交通運(yùn)輸安全監(jiān)督管理體制,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,78CHANGEN,交通運(yùn)輸安全監(jiān)督管理體制,1安全管理體制的歷史沿革①“三結(jié)合”管理體制（國(guó)家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督）②“四結(jié)合”管理體制（企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督）③近年來(lái)新管理體制（政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持）,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,79CHANGEN,交通運(yùn)輸安全監(jiān)督管理體制,2新的安全生產(chǎn)管理體制含義①政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)②部門(mén)依法監(jiān)督③企業(yè)全面負(fù)責(zé)④群眾參與監(jiān)督⑤社會(huì)廣泛支持,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,80CHANGEN,,二、道路運(yùn)輸安全工作的基本原則,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,81CHANGEN,,道路交通安全工作四大基本原則國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)201230號(hào)）道路交通安全工作四大基本原則1、安全第一，協(xié)調(diào)發(fā)展2、預(yù)防為主，綜合治理3、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核4、科技支撐，法治保障,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,82CHANGEN,,三、交通運(yùn)輸安全法律法規(guī),,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,83CHANGEN,交通運(yùn)輸有關(guān)和相關(guān)安全法律法規(guī),（一）、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（二）、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法（三）、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（四）、安全生產(chǎn)事故信息報(bào)告和處置辦法（五）、中華人民共和國(guó)道路交通安全法（六）、放射性物品道路運(yùn)輸管理規(guī)定（七）、道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定（八）、道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定（九）、道路危險(xiǎn)管理規(guī)定（十）、機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理規(guī)定（十一）、交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定（十二）、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全工作意見(jiàn)（十三）、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)意見(jiàn),,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,84CHANGEN,,二、道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的管理,,一、道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范,85CHANGEN,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,二、交通運(yùn)輸企業(yè)達(dá)標(biāo)考評(píng)等級(jí)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)分一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，其中一級(jí)最高，三級(jí)最低。一級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)考評(píng)分?jǐn)?shù)不低于900分（滿(mǎn)分1000分）且完全滿(mǎn)足所有達(dá)標(biāo)企業(yè)必備條件（★，★★，★★★；道路客運(yùn)企業(yè)一級(jí)達(dá)標(biāo)必備條件為25135個(gè)）二級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)考評(píng)分?jǐn)?shù)不低于700分且完全滿(mǎn)足二、三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)必備條件（★★★★★，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)二級(jí)達(dá)標(biāo)必備條件為2513個(gè)）；三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)考評(píng)分?jǐn)?shù)不低于600分且完全滿(mǎn)足三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)必備條件（表中注明“★★★”,道路旅客運(yùn)輸企業(yè)三級(jí)達(dá)標(biāo)25個(gè)必備條件）。,86CHANGEN,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,安全生產(chǎn)目標(biāo)，是在一定條件下，一定時(shí)間內(nèi)完成安全活動(dòng)所達(dá)到某一預(yù)期目的的指標(biāo)。內(nèi)容明確、具體、量化、有階段性,三、安全目標(biāo),87CHANGEN,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo),道路交通責(zé)任事故起數(shù),2死亡人數(shù)、受傷人數(shù),財(cái)產(chǎn)損失,萬(wàn)車(chē)公里傷亡人數(shù),,,安全生產(chǎn)目標(biāo),阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,89CHANGEN,道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)要求,要求（1）制定文件化的安全工作方針、目標(biāo)和中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃；（2）層層分解落實(shí)安全目標(biāo)責(zé)任；（3）制定保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施；（4）對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行檢查、考核。,道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)要求,,方針,監(jiān)管部門(mén),目標(biāo),指標(biāo),,主管部門(mén),,運(yùn)輸企業(yè),,,,,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,90CHANGEN,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,91CHANGEN,道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施步驟,實(shí)施步驟⑴安全生產(chǎn)管理目標(biāo)決策（目標(biāo)制定）；⑵安全生產(chǎn)年度計(jì)劃的落實(shí)與實(shí)施目標(biāo)分解“自上而下”，層層制定措施，宣傳教育到班組員工，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“自下而上”；⑶安全生產(chǎn)目標(biāo)的定期考核與獎(jiǎng)懲。,阜陽(yáng)市交通運(yùn)輸局,92CHANGEN,四、安全管理機(jī)構(gòu)和人員,要求（1）成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（或領(lǐng)導(dǎo)小組），明確職責(zé)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究布置工作；（2）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，定期召開(kāi)安全工作例會(huì)；（3）按規(guī)定配備安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理人員，健全安全管理網(wǎng)絡(luò)。安全負(fù)責(zé)人和各級(jí)安全管理人員應(yīng)具備規(guī)定
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