簡介：第四章,安全生產(chǎn)管理,1,第一節(jié)安全生產(chǎn)概述一、安全生產(chǎn)基本概念二、監(jiān)理單位的安全監(jiān)督管理職責三、監(jiān)理人員的安全監(jiān)督職責第二節(jié)施工階段安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容第三節(jié)通信建設工程中危險源的識別及監(jiān)督管理一、通信工程施工中常見的危險源二、通信工程安全監(jiān)督管理主要工作第四節(jié)安全事故處理一、安全事故報告二、安全事故的應急處理措施三、安全事故等級,2,法律法規(guī)建設工程質(zhì)量管理條例（國務院令第279號）建設工程安全生產(chǎn)管理條例（國務院令第393號）通信建設工程監(jiān)理管理規(guī)定（信部規(guī)2007168號通信建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定（工信部規(guī)2008111號,41安全生產(chǎn)概述,3,一、安全生產(chǎn)基本概念（一）安全生產(chǎn)安全是指沒有危險、不出事故的狀態(tài)。即沒有傷害、傷損或危險，不遭受危害、損害或免除了危害、傷害或損失的威脅。安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)過程中不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設備或財產(chǎn)損失的狀態(tài)。即指人不受傷害，物不受損失。安全生產(chǎn)管理是安全生產(chǎn)管理的目標就是減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。（杜絕一切事故）安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)的法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術管理、設備設施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。安全生產(chǎn)管理的工作內(nèi)容包括,4,（二）事故事故（定義）事故隱患（定義）一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠在生產(chǎn)過程中立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當局部或者全部停產(chǎn)、停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。,5,（三）危險和危險源1、危險2、危險源危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。（什么是危險源）為了區(qū)分各種危險源，人們常常把危險源劃分為二類。第一類危險源為物的不安全狀態(tài)，第二類危險源為（人的不安全行為）。,6,3、危險源的識別危險源的識別是為了明確通信工程項目在現(xiàn)有施工條件下，不可承受的風險，從而制定預防措施，對風險進行控制，保證以合理的成本獲得最大安全保障。常用的危險源識別方法有基本分析法和安全檢查法。主要應考慮人員的安全、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞三個方面的因素。危險源的充分識別，是監(jiān)理人員對安全監(jiān)督管理的前提。危險源識別所涉及的范圍一般應包括施工機具、設備；常規(guī)和非常規(guī)的施工作業(yè)活動、管理活動；進入工作場所的人員；施工周邊環(huán)境和場所。,7,施工前做好安全技術交底,8,高空作業(yè)需戴好安全帽系好安全帶,9,快車道布放光纜需做好安全警示工作,10,人行道布放光纜需做好安全警示工作,11,光纜放盤符合規(guī)定,12,車路高度需符合要求,13,過路施工不允許使用吊板,14,護墩需大石塊,15,上梯操作需有專人保護,16,市區(qū)布放光纜需遵循有關規(guī)定,17,管道開挖需做好安全護欄工作,18,電力線絕緣保護需嚴格執(zhí)行,19,保險帶缺少小扣環(huán),20,注意文明形象,21,圍擋符合要求,22,登高需具備登高證方可施工,23,施工時施工人員需配齊,24,存在問題,25,存在問題,26,存在問題,27,存在問題,28,存在問題,29,存在問題,30,余線架，抱箍間隙，雙拉線，接地合格,工藝,31,引上段吊牌合格,32,手孔光纜需靠邊固定,33,進地下室及各樓宇，光交，窗口等均需封堵,34,新建手孔窗口支架安裝內(nèi)外墻粉刷需符合要求,35,新建光交底座需按照規(guī)定制作,36,規(guī)范制作,37,不規(guī)范制作,38,新建規(guī)定埋深包封需符合設計要求,39,特殊桿光纜需保護吊牌,40,架空余線預留需安裝余線架,41,拉線鋼柄出土，防腐，警示管需合規(guī)范,42,新建管道管材需及時封堵,43,進窗口需做滴水彎，光纜穿放孔位需與設備安裝配套,44,墻攀制作需按照規(guī)范制作嚴禁在屋頂上,45,掛鉤未及時掛好,46,不規(guī)范現(xiàn)象,47,二、監(jiān)理單位的安全監(jiān)督管理職責國務院于2003年11月頒發(fā)了建設工程安全生產(chǎn)管理條例（國務院令393號），規(guī)定了監(jiān)理單位的安全監(jiān)督管理職責。工業(yè)和信息化部于2008年6月頒發(fā)了通信建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定（工信部規(guī)2008111號），其中第十四條明確規(guī)定了監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任。強調(diào)法律意識、責任意識,48,（一）建設工程安全生產(chǎn)管理條例（國務院令393號）1第四條指出“建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。2第十四條指出“工程監(jiān)理單位應當審查施工單位組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改。情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任?！?49,（二）通信建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定（工信部規(guī)2008111號）第十四條1按照法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范及工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對工程建設生產(chǎn)安全承擔監(jiān)理責任。2要完善安全生產(chǎn)管理制度，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責，建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓制度。總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員須經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓取得通信主管部門核發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書后，方可上崗。3審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。4在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時向建設單位報告。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告”。,50,（三）監(jiān)理單位必須認真組織監(jiān)理人員學習國家有關安全的法律、法規(guī)文件精神，熟悉相關的安全法律、法規(guī)、工程建設強制性標準、安全操作規(guī)范和監(jiān)理人員的法律責任，要在工作中不斷提高安全監(jiān)督管理水平和處理各種問題的能力，拓寬和豐富監(jiān)理人員的知識面。1建立、健全安全監(jiān)理制度；2建立、健全現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理組織；3做好監(jiān)理人員的安全培訓工作；4落實安全監(jiān)理責任。問答監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任包括哪些,51,三、項目監(jiān)理機構(gòu)的安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容6點四、各級監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容（一）總監(jiān)理工程師（二）安全監(jiān)理人員的職責（三）現(xiàn)場監(jiān)理人員的職責,52,五、安全事故中監(jiān)理單位和相關責任人員的法律責任承擔法律責任的規(guī)定（一）未對施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查的。（二）未對施工單位的安全生產(chǎn)許可證和項目經(jīng)理、安全管理人員資格審查的。（三）發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患未及時要求施工單位進行整改或暫停施工的（四）施工單位拒不整改或不停止施工，未及時向有關主管部門報告的。（五）未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。,53,事故等級的劃分（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。,54,,55,,56,57,58,59,60,61,62,63,64,65,2016年特別重大事故情況6月26日10時30分，湖南郴州市宜章縣境內(nèi)，宜鳳高速33千米900米處，湖南省衡陽駿達旅游集團一輛旅游大巴車湘D94396,核載55人，實載55人撞向高速公路中央護欄后起火，已造成35人死亡。10月31日，重慶市永川區(qū)來蘇鎮(zhèn)金山溝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故造成33人死亡。11月24日7時40分左右，江西豐城發(fā)電廠三期在建項目工地冷卻塔施工平臺坍塌，造成74人死亡，兩人受傷。12月4日，內(nèi)蒙古赤峰市寶馬礦業(yè)瓦斯爆炸事故，造成32人死亡，多人受傷。全記錄HTTP//NEWSCCTVCOM/2016/11/24/ARTIBNWBZNEBPH0KZF0ESUN9161124SHTML,66,通信線路工程典型事故分析12001年7月下旬某地通信工程公司第二施工隊在某縣的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行架空光纜工程施工。24日下午雷陣雨剛停,天氣非常炎熱，線務員王某帶領六名民工去架設鋼絞線。這段桿路經(jīng)過一片果園和玉米地，16點50分準備收緊已布放過的鋼絞線，王某指揮、另有四人負責拉緊，此時鋼絞線被一樹枝掛住，王某又調(diào)來另外兩人，六人同心協(xié)力奮力一拉，致使鋼絞線刮斷樹枝高高彈起，觸及其上方電力高壓線。六名民工當場全部被擊倒，造成五人死亡一人重傷的特大傷亡事故。,67,通信線路工程典型事故分析1二、事故原因分析1工程項目負責人無視安全管理，沒有了解施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境，在工程安全管理方面嚴重失職。誤認為工程的規(guī)模很小，技術上很簡單，而對工程的風險性估計不足，是造成事故的主要原因。應負主要責任。2線務員王某到達施工現(xiàn)場后沒有實地勘察，沒有調(diào)查了解施工現(xiàn)場周圍的危險源，一味盲目蠻干、錯誤指揮，是造成事故的直接原因。3沒有安全勞動保護措施。施工人員在炎熱的夏天施工，又是剛剛下過雨的潮濕的玉米地，赤臂赤腳沒有任何絕緣保護措施，這是造成事故進一步嚴重的次要原因。,68,通信線路工程典型事故分析1三、事故教訓及整改措施1選派重視安全、懂得技術、責任心強、經(jīng)驗豐富的人擔任工程項目負責人。針對工程的特點既要注重技術又要注重安全，加強對全體員工的安全意識、安全技術教育。2加強對工程中的關鍵工序負責人的培訓。提高安全管理水平，增強安全防護意識。根據(jù)不同的季節(jié)，不同環(huán)境中的施工特點，制定出相應的安全保護措施，始終把安全生產(chǎn)放在第一位。3進一步加強勞動防護用品的管理。檢查落實勞動防護用品的發(fā)放和使用，特別注重對在惡劣的天氣、特殊的工作崗位上施工人員的勞動保護，加大投入落到實處。,69,通信線路工程典型事故分析21991年3月份某省郵電工程公司第五線路施工隊在某市進行管道電纜施工。工程進入后期階段，7月29日上午8點30分施工人員張某、謝某、王某三人到長途汽車站第8號巷道人孔測量氣壓，到達施工現(xiàn)場后張某打開井蓋隨即跳進人孔，這時王某接到一傳呼，告訴謝某后就去打電話，二十分鐘左右王某回來發(fā)現(xiàn)兩人都已經(jīng)躺在人孔中，趕緊打電話報告隊長，待隊長組織人力將兩人救至地面，經(jīng)搶救無效后死亡。事故發(fā)生后，施工單位立即通過當?shù)剜]電局報告當?shù)毓簿?、并報告給上級主管部門省郵電管理局。,70,通信線路工程典型事故分析2二、事故原因分析各相關部門立即趕赴事故現(xiàn)場，會同當?shù)毓病⑨t(yī)院、防疫、城建等部門成立事故調(diào)查組。對事故發(fā)生的經(jīng)過、原因進行了調(diào)查、分析、取證。并做出結(jié)論1井內(nèi)有毒氣體主要成分硫化氫致人中毒而死。2施工人員違反操作規(guī)程，安全意識淡薄。,71,通信線路工程典型事故分析2三、主要教訓1施工人員嚴重違反操作規(guī)程。操作規(guī)程規(guī)定井蓋打開后要通風換氣，確認安全后才能下去，并且上下人井時要使用梯子。施工人員沒有按操作規(guī)程去做，打開井蓋后馬上下去，并且是跳下去的。2施工人員安全意識淡薄，麻痹大意。第五線路施工隊已于3月I5日就進駐該市進行管道電纜施工，并沒發(fā)生過任何事故，工程接近尾聲思想麻痹大意。3施工人員缺乏安全知識。施工人員不清楚井下有毒氣體在不同的季節(jié)、不同的施工階段濃度不一樣，僥幸誤認為前期一直在井下干活挺安全的。,72,通信線路工程典型事故分析2整改方案1施工管理人員和一線施工人員必須牢固樹立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關系，確保必要的安全投入，保證人孔井下的施工安全。2各級管理人員立即檢查各項規(guī)章制度、操作規(guī)程的落實情況，糾正施工人員安全意識淡薄、麻痹大意、心存僥幸的錯誤思想。3立即配備“有毒氣體監(jiān)測儀”，根據(jù)施工進度經(jīng)常測量人孔內(nèi)有毒氣體的含量，在確保安全的前提下才能進入井下人孔內(nèi)工作。同時以科學態(tài)度教育施工人員克服恐慌心理，保證安全生產(chǎn)順利進行,73,通信線路工程典型事故分析32000年10月11日某省通信工程公司第二分公司在某市進行控交換設備擴容工程。上午10點10分在布放電源柜的直流電源線時，由于原有電源線塞的很滿，新布放的線很難穿過，施工人員就小心翼翼的把要放的新電源線固定在一把長螺絲刀上。并用絕緣膠帶將長螺絲刀的裸露的金屬部分包好，然后很快就把新電源線穿好。這時他發(fā)現(xiàn)要接新電源線的接線柱與相鄰的接線柱縫隙太小且有點歪，他就想用螺絲刀去“撬一下”。萬萬沒想到由于用力過猛突然滑脫，使得螺絲刀上的絕緣層被電源接線柱碰破，而螺絲刀戳到了機殼上。致使48伏電源短路中斷了交換機的電源，使得1萬門的交換機癱瘓。等值班人員換上保險送上電，恢復數(shù)據(jù)重新運行交換機，時間過去了13分鐘。,74,通信線路工程典型事故分析3二、事故原因分析事故原因很簡單，但造成的后果很嚴重整座城市的電話中斷了13分鐘，給當?shù)仉娦啪衷斐闪藷o法挽回的損失。1工程項目負責人嚴重失職，在工程管理上嚴重失誤。對交換機擴容工程的風險性估計不足，是造成事故的主要原因。應負主要責任。2施工人員雖然針對帶電作業(yè)采取了防范措施，但是缺乏經(jīng)驗，對其操作的重要性、危險性估計不足，麻痹大意操作失誤是造成事故的直接原因。3工程項目負責人在施工方案中沒有針對擴容工程的特點制定相應的技術措施，預防措施及應急預案。致使事故發(fā)生后措手不及延誤了時間，這是造成事故更加嚴重的技術原因。,75,通信線路工程典型事故分析3三、主要教訓1該項目負責人沒有獨立作過交換機的擴容工程，缺乏這方面的經(jīng)驗。對帶電操作擴容交換機工程的危險性估計不足。2施工人員不懂得交換機擴容工程的操作規(guī)程，雖有一些常識但不知道其后果的嚴重性，施工前沒有進行相應的專業(yè)知識培訓。,76,通信線路工程典型事故分析3四、整改措施1選派責任心強，經(jīng)驗豐富的人員擔任擴容工程項目的負責人，針對工程的特點制定多套風險應急予案。加強對全體員工的風險意識教育，增強和提高應對突發(fā)事故的應變能力。2工程中的關鍵工序要選派有經(jīng)驗的，膽大心細的技術人員。對于工程中的確有風險、難度很大的關鍵工序也不要盲目蠻干，可會同建設單位、設計單位、監(jiān)理單位修改施工方案，減小風險，規(guī)避風險。3對于確實不能規(guī)避風險的施工工序，選擇適合的時間段施工，制定周密的施工方案、預防措施，萬一發(fā)生事故盡量減少損失。,77,通信線路工程典型事故分析41999年9月，某省通信工程公司在某縣城進行機房搬遷工程施工時，在新建通信樓第三層機房與鐵塔之間布放饋線。鐵塔至三樓機房窗口的水平距離20米，已經(jīng)安裝了走線道。張、趙、胡三人都有登高證，在前期該走線道施工時，他們經(jīng)常在走線道上走來走去。9月10日下午，項目負責人在三樓機房召開會議布置任務張、趙、胡三人負責上塔布放饋線，其他人員各司其責。會后，按分工開始施工。張、趙、胡三人為了圖方便走近路，通過三樓窗口至鐵塔的走線道上鐵塔，出于安全考慮，三人拉開距離，先后上了走線道。當走在最前面的張某離塔身2米、趙某走在中間、胡某剛離開窗口時，突然，走線道窗口端脫落，導致三人同時墜落。張某落在鐵塔基礎的水泥座上，趙某落在水泥地面，胡某被走線道突然脫落的慣性甩到鐵塔角鋼的棱角上，造成一人死亡、兩人重傷。,78,通信線路工程典型事故分析5某縣通信公司原有出局主干管道6孔，由于通信快速發(fā)展，原有管道嚴重不足，縣通信公司決定在原有管道路由上23個中號人孔的左側(cè)，再擴建6孔管道。縣通信公司與具有管道施工資質(zhì)的某施工單位簽訂了施工合同，工程于2000年6月11日開工。6月19日早晨，施工單位張某、閆某對19號人孔進行擴建施工。該人孔擴建拆除工作已經(jīng)完成，拆除的磚石等全部堆在人孔坑邊上，6條電纜懸在人孔坑中。張、閆二人在原人孔坑中擴孔施工，下午1點多，天下大雨，二人到旁邊避雨。雨停后，人孔坑里的泥漿已有70多厘米深，二人將水桶系上繩子向坑外掏水，張某在坑里往桶里裝泥漿，閆某站在坑沿上提水桶。突然，閆某腳下人孔坍塌，閆某隨塌方泥土滾入坑中，張、閆二人均被泥土磚石砸傷，肋骨和小腿多處骨折，同時一條600對電纜被砸壞。,79,通信線路工程典型事故分析6某施工隊在某市話分局進行通信電源設備安裝，一名施工人員蹬著梯子進行匯流排接頭，接頭是用螺絲擰固，該施工人員擰完最后一個螺絲后，隨手將活動扳手放到兩根平行的銅排上。后來發(fā)現(xiàn)扳手沒了，也沒有仔細尋找。安裝結(jié)束后要進行加電，結(jié)果剛一通電，匯流排一聲巨響并冒了一個火球，匯流排短路了，活動扳手被燒在匯流排上，匯流排被強大的電流打掉一塊。,80,通信線路工程典型事故分析72001年8月30日晚，剛剛下過一場大雨，109國道路面濕滑。某省通信建設工程公司第五分公司駕駛員李某駕駛躍進雙排座小貨車，從工地返回省城。車輛由東向西行駛，22時30分許，在距倒淌河20KM處，突然發(fā)現(xiàn)道路中間有手電光晃動，為了避讓，李某緊急向右打方向，只聽“哐鐺”一聲巨響，躍進小貨車撞上了停在路邊的解放大貨車尾部（解放大貨車故障，未設置警示標志），造成雙排小貨車內(nèi)7人中3死1傷。,81,通信線路工程典型事故分析81999年7月16日上午8時45分，某施工隊在某市進行管道電纜施工。因為是夏季，為了避免高溫，早晨很早施工人員就進入人孔進行大對數(shù)電纜接續(xù)，進入人孔前按要求進行了通風。到吃早飯時間，施工人員離開現(xiàn)場時將人孔蓋全部蓋上。約一小時后施工人員返回，打開井蓋立即下井施工。此時有一人在井內(nèi)吸煙，引起可燃氣體爆炸，致使兩個相鄰人井也發(fā)生爆炸。爆炸使兩個井蓋蹦到空中，落下砸傷一名行人和一輛自行車，井內(nèi)三名施工人員被嚴重燒傷。事后經(jīng)檢測，是相鄰煤氣管線泄漏，煤氣進入通信管道。早飯前施工時進行了通風，施工中煤氣泄漏較少未被發(fā)現(xiàn)。吃早飯時蓋上了人孔蓋，使人孔內(nèi)煤氣越積越多，遇明火后導致爆炸。,82,通信線路工程典型事故分析92002年10月16日11時，某施工隊在某市郊進行架空線路施工。水泥桿運到現(xiàn)場后，需要倒運，四名臨時工肩扛一根水泥桿走向已挖好的桿洞，四人中有三人用右肩，其中王某用左肩。當四人走到桿洞旁邊時，還未等王某換肩，其他三人將水泥桿向右邊扔出，致使王某被水泥桿砸倒在地，頭頸部被壓在桿下，當即昏迷不醒，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。,83,監(jiān)理人員的安全監(jiān)督職責（一）根據(jù)委托監(jiān)理合同的約定和監(jiān)理單位的指派，對所承擔的通信工程監(jiān)理項目的安全監(jiān)理工作全面負責；（二）在總監(jiān)理工程師的主持和組織下，監(jiān)理工程師編制安全監(jiān)理方案，必要時編制安全監(jiān)理實施細則；（三）總監(jiān)理工程師應主持召開安全生產(chǎn)專題監(jiān)理會議，討論有關安全問題并形成紀要；（四）簽署安全生產(chǎn)費用支付申請表；（五）監(jiān)理工程師應審查施工單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)施工資質(zhì)等級和安全生產(chǎn)許可證；監(jiān)理人員查驗承包單位安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核合格證書和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；,84,（六）監(jiān)理工程師應審查施工單位提交的施工組織設計中有關安全技術措施和專項施工方案；（七）監(jiān)理工程師應審查施工單位對施工人員的安全培訓教育記錄和安全技術措施的交底情況；（八）監(jiān)理工程師應審查施工單位成立的安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)、制定的安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)教育制度和事故報告制度是否健全；（九）監(jiān)理工程師應審查施工單位對施工圖設計預算中的“安全生產(chǎn)費”使用計劃和執(zhí)行情況。施工單位必須?？顚Ｓ?，用于購置安全防護用具、安全設施和現(xiàn)場文明施工、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用；（十）監(jiān)理工程師應審查采用新工藝、新技術、新材料、新設備的安全技術方案及安全措施；,85,（十一）監(jiān)理工程師下達有關工程安全的監(jiān)理工程師通知單，編寫監(jiān)理周、月報中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容；（十二）監(jiān)理員應定期檢查施工現(xiàn)場的各種施工機械、設備、材料的安全狀態(tài)，嚴格禁止已損壞或已需要保養(yǎng)的機具在工地繼續(xù)使用；（十三）監(jiān)理員應對施工現(xiàn)場進行安全巡回檢查，對各工序安全施工情況進行跟蹤監(jiān)督，填寫安全監(jiān)理日記，發(fā)現(xiàn)問題及時向總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表報告；監(jiān)理人員協(xié)助調(diào)查和處理安全事故。當施工安全狀態(tài)得不到保證時，總監(jiān)理工程師下達“工程暫停令”，責令施工單位暫停施工，進行整改。,86,第二節(jié)施工階段安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容一、施工準備階段安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容11點二、施工準備階段安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作內(nèi)容（一）施工準備階段安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作的一般要求（二）通信線路工程施工安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作（三）通信管道工程施工安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作（四）通信設備工程施工安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作（五）通信鐵塔工程施工安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作（六）高處（高空）作業(yè)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作（七）通信割接工程施工安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作（八）拆除工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作,87,三、安全監(jiān)理資料收集整理安全監(jiān)理資料的主要內(nèi)容1建設工程監(jiān)理合同（含安全監(jiān)理內(nèi)容）2監(jiān)理規(guī)劃（含安全監(jiān)理方案）、安全監(jiān)理實施細則3施工單位安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)人員的崗位證書、安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員崗位證書的審查記錄。4施工組織設計、專項施工方案、應急預案、割接操作方案的審查記錄。5安全監(jiān)理專題會議紀要、有關安全問題的監(jiān)理通知單監(jiān)理通知回復單工程暫停令及工程復工令審批資料、安全監(jiān)理專題報告。6安全事故調(diào)查處理報告7有關安全監(jiān)理的日志。,88,第三節(jié)通信建設工程中危險源的識別及監(jiān)督管理一、通信工程施工中常見的危險源強調(diào)會識別危險源（一）通信線路判斷在架空桿路工程中，攀登電桿的工具和安全帶有輕微損壞，但不影響使用，監(jiān)理人員可以允許施工人員繼續(xù)使用。（）（二）通信管道工程多選在市區(qū)管道施工時，行人較多、交通繁忙，施工圈圍和警示標志不明顯或有缺陷；盲目開挖溝槽，對地下電力、通信線路、自來水管、排水管、燃氣管道和其他地下設施位置未調(diào)查清楚；開挖的土方堆放位置不當；坑槽支護不結(jié)實；在溝槽上搭設的人行臨時過橋不牢固；溝坑附近，夜間未設置警示燈或警示燈不亮；溝坑的污水不按規(guī)定排放；購置的水泥、鋼筋材料未檢驗，現(xiàn)場澆注的上覆厚度和強度不夠；安裝的井蓋不結(jié)實等。,89,90,（三）通信設備安裝工程單選漏電的電鉆、切割機、電焊機、電烙鐵等電器工具；開拆帶鐵釘?shù)脑O備包裝箱板放置不當；安裝設備時焊渣、金屬碎片遺漏在設備機架內(nèi)；放置在機架上的工具墜落；在帶電的電源架上接線或割接電源用的工具未做絕緣處理；電源線中間有接頭；測試人員未戴防靜電手環(huán)；機盤插接不規(guī)范；布線不規(guī)則，電源正、負極性錯接；電路割接方案不完善；設備接地線安裝不牢固，接地電阻未測試，接地電阻不符合設計要求等。（設備接地線過粗）（四）鐵塔和天饋線安裝工程判斷施工用安全帽、安全帶沒有經(jīng)過勞動鑒定部門檢驗；高處作業(yè)安全防護措施不完善，安全設施投入不足；高處安裝的緊固件不牢固；塔上的零部件、施工工具墜落；安裝在鐵塔的螺栓未擰緊；吊裝用滑輪和吊繩安全系數(shù)不夠；起重吊裝設備制動失靈；施工現(xiàn)場周圍靠近強電線路；天氣惡劣，附近地區(qū)有雷雨；施工圈圍設施和安全警示標志有缺陷；高處施工人員沒有取得特種作業(yè)上崗證；上塔人員身體有病，勉強上塔作業(yè)；施工人員不按規(guī)定路由上塔或不按規(guī)定攜帶工具上塔；地面人員違規(guī)指揮等。,91,92,93,94,95,96,97,98,99,100,101,102,103,104,105,106,107,108,109,110,111,112,113,114,115,116,117,118,119,120,121,122,123,124,125,二、通信工程安全監(jiān)督管理主要工作（一）施工準備階段1、安全監(jiān)理方案應在總監(jiān)理工程師主持下進行編制，作為監(jiān)理規(guī)劃的一部分內(nèi)容。安全監(jiān)理方案是監(jiān)理人員開展安全監(jiān)理的指導性文件，應具有可操作性。安全監(jiān)理方案應包括以下主要內(nèi)容（問答）（1）安全監(jiān)理的范圍、工作內(nèi)容、主要工作程序、制度措施以及安全監(jiān)理人員的配備計劃和職責，做到安全監(jiān)理責任落實到人、分工明確、責任分明。（2）針對工
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