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簡(jiǎn)介：第一章第一章1、公共管理（、公共管理（PUBLICMANAGEMENT，PM）公共管理是以政府為核心的公共部門(mén)整合社會(huì)的各種力量公共管理是以政府為核心的公共部門(mén)整合社會(huì)的各種力量廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的方法的、法律的方法強(qiáng)化政府的治理能力強(qiáng)化政府的治理能力提升政府績(jī)效和公共服務(wù)品質(zhì)提升政府績(jī)效和公共服務(wù)品質(zhì)從而實(shí)現(xiàn)公共的福祉從而實(shí)現(xiàn)公共的福祉與公共利益。與公共利益。2公共管理學(xué)的概念公共管理學(xué)的概念公共管理學(xué)是公共行政的一個(gè)分支學(xué)科，是研究以政府行政組織為核心的各種公共組織管公共管理學(xué)是公共行政的一個(gè)分支學(xué)科，是研究以政府行政組織為核心的各種公共組織管理公共事務(wù)的活動(dòng)及其規(guī)律的學(xué)問(wèn)。理公共事務(wù)的活動(dòng)及其規(guī)律的學(xué)問(wèn)。3、公共產(chǎn)品是指具有消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性、自然壟斷性及收費(fèi)困難等特征的物品。、公共產(chǎn)品是指具有消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性、自然壟斷性及收費(fèi)困難等特征的物品。4、“公共治理”與“善治”是公共管理的核心概念?！肮仓卫怼迸c“善治”是公共管理的核心概念。5、公共管理學(xué)的研究方法、公共管理學(xué)的研究方法P32實(shí)踐抽象法實(shí)踐抽象法實(shí)體分析法實(shí)體分析法實(shí)驗(yàn)法實(shí)驗(yàn)法系統(tǒng)分析法系統(tǒng)分析法比較分析法比較分析法多學(xué)科交叉式的綜合研究方多學(xué)科交叉式的綜合研究方式案例分析法案例分析法第二章第二章1、威爾遜的、威爾遜的“政治政治行政行政”二分法二分法2、懷特被譽(yù)為公共行政學(xué)的奠基人、懷特被譽(yù)為公共行政學(xué)的奠基人3、為適應(yīng)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求，公共管理界出現(xiàn)了新的思潮與流派。其中公共選擇、為適應(yīng)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求，公共管理界出現(xiàn)了新的思潮與流派。其中公共選擇理論、新公共管理理論、公共治理理論和新公共服務(wù)理論成為現(xiàn)代公共管理的主導(dǎo)理論。理論、新公共管理理論、公共治理理論和新公共服務(wù)理論成為現(xiàn)代公共管理的主導(dǎo)理論。4、治理的概念指官方的或民間的公共管理組織在一個(gè)既定的范圍內(nèi)運(yùn)用公共權(quán)威維持秩、治理的概念指官方的或民間的公共管理組織在一個(gè)既定的范圍內(nèi)運(yùn)用公共權(quán)威維持秩序和實(shí)現(xiàn)公共利益最大化以滿足公眾的需要，治理的目的是要在各種不同的制度關(guān)系中運(yùn)序和實(shí)現(xiàn)公共利益最大化以滿足公眾的需要，治理的目的是要在各種不同的制度關(guān)系中運(yùn)用權(quán)力去引導(dǎo)、控制和規(guī)范公民的各種活動(dòng)，以最大限度地增進(jìn)公共利益。用權(quán)力去引導(dǎo)、控制和規(guī)范公民的各種活動(dòng)，以最大限度地增進(jìn)公共利益。5、新公共服務(wù)理論、新公共服務(wù)理論政府的職能是服務(wù)不是掌舵政府的職能是服務(wù)不是掌舵、公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品、在思想上要具有戰(zhàn)略性，在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動(dòng)上要具有民主性在行動(dòng)上要具有民主性、為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)、為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)、責(zé)任并不簡(jiǎn)單、責(zé)任并不簡(jiǎn)單、重視人，重視人，而不只是重視生產(chǎn)率而不只是重視生產(chǎn)率、公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要。公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要。第三章第三章1、公共組織的含義、公共組織的含義公共組織公共組織是指不以營(yíng)利為目的，以追求公共利益為其價(jià)值取向，以是指不以營(yíng)利為目的，以追求公共利益為其價(jià)值取向，以協(xié)調(diào)公共利益關(guān)協(xié)調(diào)公共利益關(guān)系、提供公共服務(wù)、管理公共事務(wù)、維護(hù)公共秩序系、提供公共服務(wù)、管理公共事務(wù)、維護(hù)公共秩序?yàn)榛韭毮艿纳鐣?huì)組織，它一般擁有公為基本職能的社會(huì)組織，它一般擁有公共權(quán)力或者經(jīng)過(guò)公共權(quán)力的授權(quán)，負(fù)有公共責(zé)任。共權(quán)力或者經(jīng)過(guò)公共權(quán)力的授權(quán)，負(fù)有公共責(zé)任。2公共組織的基本要素公共組織的基本要素（1）物質(zhì)要素人員、經(jīng)費(fèi)、物資設(shè)備）物質(zhì)要素人員、經(jīng)費(fèi)、物資設(shè)備（2）精神要素目標(biāo)、責(zé)權(quán)結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系）精神要素目標(biāo)、責(zé)權(quán)結(jié)構(gòu)、人際關(guān)系3公共組織的特征公共組織的特征（1）以增進(jìn)公共利益為目標(biāo)）以增進(jìn)公共利益為目標(biāo)（2）公共組織的活動(dòng)受法律的明確限制并具有權(quán)威性）公共組織的活動(dòng)受法律的明確限制并具有權(quán)威性（3）公共組織受到高度的公共監(jiān)督）公共組織受到高度的公共監(jiān)督（4）公共組織的活動(dòng)具有政治性）公共組織的活動(dòng)具有政治性（5）公共組織的目標(biāo)形式上清楚但實(shí)際中模糊，且行為績(jī)效評(píng)估比較困難）公共組織的目標(biāo)形式上清楚但實(shí)際中模糊，且行為績(jī)效評(píng)估比較困難（6）公共組織具有一定的獨(dú)占性）公共組織具有一定的獨(dú)占性4、公共組織的主要結(jié)構(gòu)形式（、公共組織的主要結(jié)構(gòu)形式（1）直線制（）直線制（2）職能制（）職能制（3）直線職能制（）直線職能制（4）矩陣制）矩陣制5、非營(yíng)利組織的含義、非營(yíng)利組織的含義非營(yíng)利組織是以非營(yíng)利組織是以增進(jìn)社會(huì)公共利益增進(jìn)社會(huì)公共利益為目標(biāo)，組織本身并為目標(biāo)，組織本身并不具有行政權(quán)力不具有行政權(quán)力的非官方性公共的非官方性公共組織。非營(yíng)利組織的最大特點(diǎn)是組織。非營(yíng)利組織的最大特點(diǎn)是非強(qiáng)制性和服務(wù)性非強(qiáng)制性和服務(wù)性。第五章第五章1、公共政策的性質(zhì)和范疇、公共政策的性質(zhì)和范疇陳振明認(rèn)為政策是國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨及其他政治團(tuán)體在陳振明認(rèn)為政策是國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨及其他政治團(tuán)體在特定時(shí)期特定時(shí)期為實(shí)現(xiàn)或服務(wù)于一定為實(shí)現(xiàn)或服務(wù)于一定社會(huì)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化目標(biāo)政治、經(jīng)濟(jì)、文化目標(biāo)所采取的政治行為或規(guī)定的行為準(zhǔn)則，它是謀略、法令、措所采取的政治行為或規(guī)定的行為準(zhǔn)則，它是謀略、法令、措施、辦法、條例等的總稱施、辦法、條例等的總稱2、金登提出的議程建構(gòu)的三大源流問(wèn)題溪流、政策、金登提出的議程建構(gòu)的三大源流問(wèn)題溪流、政策“原湯原湯”（政策源流）和政治源流。（政策源流）和政治源流。3、頭腦風(fēng)暴法又稱智力激勵(lì)法、、頭腦風(fēng)暴法又稱智力激勵(lì)法、BS法，是通過(guò)專(zhuān)家微觀智能結(jié)構(gòu)之間的信息交流和相法，是通過(guò)專(zhuān)家微觀智能結(jié)構(gòu)之間的信息交流和相互啟發(fā)所引起的“思維共振”來(lái)獲取決策的信息和意見(jiàn)，又稱專(zhuān)家會(huì)議法?；l(fā)所引起的“思維共振”來(lái)獲取決策的信息和意見(jiàn)，又稱專(zhuān)家會(huì)議法。4、政策生態(tài)環(huán)境分為兩類(lèi)、政策生態(tài)環(huán)境分為兩類(lèi)（1）社會(huì)總環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)資源、政治法治、社會(huì)文化和國(guó)際環(huán)境社會(huì)總環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)資源、政治法治、社會(huì)文化和國(guó)際環(huán)境（2）工作環(huán)境工作環(huán)境第六章第六章1、人力資源的特點(diǎn)、人力資源的特點(diǎn)（1）生物性；（）生物性；（2）能動(dòng)性；（）能動(dòng)性；（3）時(shí)效性；）時(shí)效性；（4）智力性；（）智力性；（5）再生性；（）再生性；（6）社會(huì)性。）社會(huì)性。2、2職務(wù)分析的程序職務(wù)分析的程序（1）目標(biāo)選擇與組織）目標(biāo)選擇與組織（2）制定職務(wù)分析的計(jì)劃和方案）制定職務(wù)分析的計(jì)劃和方案（3）信息的收集和分析）信息的收集和分析（4）結(jié)果表達(dá)）結(jié)果表達(dá)（5）結(jié)果的運(yùn)用）結(jié)果的運(yùn)用3、績(jī)效評(píng)估的含義績(jī)效評(píng)估就是運(yùn)用綜合的指標(biāo)體系對(duì)人員履行崗位職責(zé)所產(chǎn)生的、績(jī)效評(píng)估的含義績(jī)效評(píng)估就是運(yùn)用綜合的指標(biāo)體系對(duì)人員履行崗位職責(zé)所產(chǎn)生的工作工作業(yè)績(jī)、工作能力、工作態(tài)度和工作效果業(yè)績(jī)、工作能力、工作態(tài)度和工作效果進(jìn)行考察、測(cè)定和評(píng)價(jià)的過(guò)程。進(jìn)行考察、測(cè)定和評(píng)價(jià)的過(guò)程。4、2中國(guó)公務(wù)員制度的主要內(nèi)容中國(guó)公務(wù)員制度的主要內(nèi)容（1）公務(wù)員的范圍）公務(wù)員的范圍（2）公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利）公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)利（3）職務(wù)與級(jí)別）職務(wù)與級(jí)別（4）錄用）錄用（5）考核）考核（6）職務(wù)任免）職務(wù)任免（7）獎(jiǎng)懲）獎(jiǎng)懲（8）培訓(xùn)）培訓(xùn)（9）交流與回避）交流與回避（10）工資福利保險(xiǎn)）工資福利保險(xiǎn)（11）辭職辭退）辭職辭退（12）退休）退休（13）職位聘任）職位聘任第七章第七章1、中國(guó)的一個(gè)完整的預(yù)算周期包括四個(gè)階段預(yù)算編制、批準(zhǔn)、執(zhí)行、審計(jì)和評(píng)估。中國(guó)、中國(guó)的一個(gè)完整的預(yù)算周期包括四個(gè)階段預(yù)算編制、批準(zhǔn)、執(zhí)行、審計(jì)和評(píng)估。中國(guó)的預(yù)算年度為的預(yù)算年度為12個(gè)月，從每年的個(gè)月，從每年的1月1日起至同年日起至同年12月31日止。日止。2、“兩上兩下”預(yù)算過(guò)程“兩上兩下”預(yù)算過(guò)程“一上”支出部門(mén)在收到財(cái)政部門(mén)的年度預(yù)算編制通之后，對(duì)部門(mén)下一年度的支出進(jìn)行“一上”支出部門(mén)在收到財(cái)政部門(mén)的年度預(yù)算編制通之后，對(duì)部門(mén)下一年度的支出進(jìn)行測(cè)算，然后報(bào)送財(cái)政部門(mén)。測(cè)算，然后報(bào)送財(cái)政部門(mén)。“一下”財(cái)政部門(mén)收到各個(gè)部門(mén)的預(yù)算后，由職能處室對(duì)各個(gè)部門(mén)的預(yù)算進(jìn)行審查，然“一下”財(cái)政部門(mén)收到各個(gè)部門(mén)的預(yù)算后，由職能處室對(duì)各個(gè)部門(mén)的預(yù)算進(jìn)行審查，然后將審查意見(jiàn)反饋給各部門(mén)。后將審查意見(jiàn)反饋給各部門(mén)。“二上”支出部門(mén)根據(jù)財(cái)政下達(dá)的控制數(shù)和審查意見(jiàn)重新修改預(yù)算，然后上報(bào)給財(cái)政部“二上”支出部門(mén)根據(jù)財(cái)政下達(dá)的控制數(shù)和審查意見(jiàn)重新修改預(yù)算，然后上報(bào)給財(cái)政部門(mén)。門(mén)?！岸隆比舜笸ㄟ^(guò)預(yù)算后，由財(cái)政部門(mén)批復(fù)給各個(gè)部門(mén)，開(kāi)始預(yù)算執(zhí)行。“二下”人大通過(guò)預(yù)算后，由財(cái)政部門(mén)批復(fù)給各個(gè)部門(mén)，開(kāi)始預(yù)算執(zhí)行。3、預(yù)算調(diào)整指經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊原因需要增加支出或減少預(yù)算調(diào)整指經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊原因需要增加支出或減少收入，變更原來(lái)批準(zhǔn)預(yù)算的過(guò)程。預(yù)算調(diào)整會(huì)影響原來(lái)的財(cái)政平衡。收入，變更原來(lái)批準(zhǔn)預(yù)算的過(guò)程。預(yù)算調(diào)整會(huì)影響原來(lái)的財(cái)政平衡。4、預(yù)算追加指縣級(jí)以上地方政府財(cái)政部門(mén)在預(yù)算執(zhí)行中，對(duì)原批復(fù)的部門(mén)、單位預(yù)算預(yù)算追加指縣級(jí)以上地方政府財(cái)政部門(mén)在預(yù)算執(zhí)行中，對(duì)原批復(fù)的部門(mén)、單位預(yù)算

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