簡介：土地開發(fā)投資合作框架合同1XX市XX新區(qū)土地開發(fā)投資合作框架合同（樣本）甲方XX市城市建設投資有限責任公司乙方廣西XXXXXXX有限責任公司項目概述1為配合自治區(qū)黨委政府泛北部灣區(qū)域合作及加快北部灣廣西經濟開發(fā)的戰(zhàn)略布局，推動XXX城市的全面開放，加快XXXXXXXXXXXXXXX的建設配套。2甲乙雙方經過充分友好協商，就XXXXXXXXXXXXXXX新區(qū)規(guī)劃范圍內的成片土地一級開發(fā)項目，達成甲乙雙方投資合作的框架性合同。3本框架合同主要就本項目的性質及范圍、內容、投資、回報等主要責權利關系進行原則上的確認。4甲方為本項目政府方的唯一授權企業(yè)，代表城市一級政府享有本項目的開發(fā)權及收益分配權，同時確認乙方為本項目的唯一出資投資人，按本框架合同享有約定的成本回收及投資回報權益。5根據本項目前期工作的完善，在本框架合同原則約定條款的基礎上，雙方根據本項目的具體計劃及方案，擬定具體實施的環(huán)節(jié)及細節(jié)性合同條款，以補充合同方式執(zhí)行。一項目定義及邊界11項目范圍111本項目位于規(guī)劃的XXXXXXXXXXXXXXX區(qū)域，項目暫定合作總用地面積約XXXX公頃（XXXXX畝），本框架合同初步約定的項目紅線四至范圍是XXXXXXXXXXXXXXX112本框架合同合作范圍不包括已經列入自治區(qū)一級相關部門投資計劃內容的XXXXXXXXXXXXXXX的用地范圍及相關土地開發(fā)投資。113本框架合同初步約定的本項目用地范圍詳見本合同附件一土地開發(fā)投資合作框架合同3的投資、建設、移交。16項目開發(fā)模式161根據本項目的城市新區(qū)一級土地開發(fā)性質，本項目堅持政府主導、統一規(guī)劃、市場運作的原則，在統一計劃的前提下實施分期開發(fā)模式。162本項目分期開發(fā)以本項目經政府審批的控制性詳規(guī)為基礎，以規(guī)劃組團用地為基本單元進行推進，做到開發(fā)一片，配套一片，成熟一片，見效一片的良性效果。163甲乙雙方按照本合同161和162條款約定的開發(fā)模式，共同制定本項目的開發(fā)計劃，經甲方報XXX市人民政府批準后實施，經批準的開發(fā)計劃為本合同的重要組成部分。17項目周期定義171本項目自雙方簽訂本框架合同，啟動項目前期工作開始，至本項目范圍內的市政基礎設施工程全部完成竣工驗收并移交、項目經營性土地完成出讓及其它非經營性土地完成移交后結束。172雙方確定，本項目開發(fā)總計劃周期從本合同經政府確認并生效起算，總開發(fā)周期暫定為四年（具體按政府批復的開發(fā)周期為準），合作雙方擬定本項目開發(fā)總計劃及各項分計劃，均以此周期為目標。二項目前期工作21項目前期工作定義211雙方確定項目前期工作，是指本框架合同簽訂生效后，合同雙方就本項目展開的現狀調研、項目計劃、立項審批、策劃規(guī)劃、初步設計、建設概預算等作業(yè)，為完善本項目政府方面項目全部必要申報審批手續(xù)，以及確定本項目各方面實施方案及計劃的系列工作。22項目前期工作內容221項目前期工作內容包括但不限于如下方面一）項目范圍用地現狀調查（土地屬性、建構筑物、市政工程）；二）項目總計劃、可行性研究、環(huán)境評估與立項審批等；

簡介：農村集體土地征收與拆遷工作流程農村集體土地征收與拆遷工作流程集體土地征收拆遷是指依法許可，拆遷人對城市規(guī)劃區(qū)外農民集體所有土地上的房屋所有者或使用者給予合法補償安置的前提下予以遷出，對房屋及附屬物進行拆除的法律行為。法律依據根據中央紀委、監(jiān)察部有關文件規(guī)定集體土地上房屋拆遷參照國有土地上房屋征收和補償條例規(guī)定集體土地上房屋拆遷參照集體國有土地上房屋征收和補償條例的規(guī)定。征地的原則一、國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定的授權和程序對農民集體所有的土地實行征收或征用，并給予補償。二、征收征用土地的，按照被征土地的原用途給予補償。三、征收征用耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產值的六至十倍。工作流程第一步發(fā)布征地通告由縣或市級國土資源局在被征收土地所在地的村范圍內發(fā)布征地通告，告知被征土地的村集體經濟組織和村民征地范圍、面積、補償方式、補償標準、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農作物或者搶建的建筑物不列入補償范圍。第二步征詢村民意見由縣或市級國土資源局會同所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，就征地通告的內容征詢村集體經濟組織和農民的意見，有不同意見的應記錄在案，根據村委會或村民提出的意見分別處理并協調解決。對補償標準、安置途徑、補償方式有異議的，應告知被征地相對人有權提出聽證申請，并依法組織聽證。國土資源局應將村民對征收土地的意見和聽證的材料作為報批的必備材料歸檔上報。第三步地籍調查和地上附著物登記由縣或市級國土資源局會同被征收土地的所有權人、使用權人實地調查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著物種類、數量、規(guī)格等，并由國土資源局現場填制調查表一式三份，由國土資源局工作人員和所有權人、使用權人共同確認無誤后簽字。國土資源局應將所有權人、使用權人簽字的材料作為報批的必備材料歸檔上報。第四步擬訂“一書四方案”組卷上報審批由縣或市級國土資源局根據征詢、聽證、調查、登記情況，按照審批機關對報批材料的要求擬訂“一書四方案”即“建設用地說明書，農用地轉用方案，補充耕地方案，征收土地方案，供應土地方案?！辈⒔M卷向有批準權的機關報批。第十步實施補償安置方案和交付土地按規(guī)定支付征地補償安置費，被征地單位和個人按期交付土地。責令交出土地決定，阻撓國家建設征用土地的，由縣級以上國土資源部門責令交出土地，拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。附件一申請人民法院強制執(zhí)行具體工作程序有關法律依據一、最高人民法院關于審理涉及農村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定（2011年5月9日最高人民法院審判委員會第1522次會議通過）法釋〔2011〕20號二、最高人民法院關于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定（2012年2月27日最高人民法院審判委員會第1543次會議通過）法釋〔2012〕4號工作流程一、送達用地通知書或房屋拆遷通知。當事人拒不交出被依法征收的集體土地的，由縣征地拆遷部門依法制作用地通知書，涉及房屋拆遷的，同時制作房屋拆遷通知，并送達當事人。被送達人拒絕簽收的，由公證處辦理證據保全公證，并由送達人員在送達回證上注明拒簽情形、原因。二、擬寫阻撓征地調查報告。在依法實施用地受到阻撓時，由縣征地拆遷部門組織調查、收集相關證據材料，形成阻撓征地調查報告，報縣人民政府。三、決定啟動申請人民法院強制執(zhí)行程序。縣人民政府對征地拆遷部門提交的阻撓征地調查報告及相關材料進行審查核實；經研究確定需啟動申請人民法院強制執(zhí)行程序的，草擬責令限期交出土地處理決定書，并填寫責令限期交出土地處理決定審查報備表，報市國土資源局備案。四、作出責令限期交出土地處理決定。五、催告當事人履行義務。當事人未按責令限期交出土地處理決定書所限期限交出土地，需申請人民法院強制執(zhí)行的，在向人民法院提出強制執(zhí)行申請之前，由縣征地拆遷部門將責令限期交出土地處理決定書送達當事人，催告當事人履行交出土地義務。被送達人拒絕簽收的，由公證處辦理證據保全公證，并由送達人員在送達回證上注明拒簽情形、原因。六、申請人民法院強制執(zhí)行。當事人收到文書后在規(guī)定期限內仍拒不交出土地的，由縣征地拆遷部門持有效齊全的強制執(zhí)行申請書及相關材料，向所在地人民法院申請強制執(zhí)

簡介：關于閑置土地處置工作的思考與建議關于閑置土地處置工作的思考與建議_壘工研奔與攝索隨著我國工業(yè)化,城市化步伐的加快,土地供需矛盾日益突出,保護耕地,規(guī)范城市開發(fā)建設用地的使用,已成為各級領導關心,人民群眾關注的焦點但另一方面,一段時期以來,建設用地“粗放式“利用甚至造成閑置,仍是我國不少地區(qū)土地使用過程中的痼疾因此,在經濟發(fā)展仍需要大量土地作支撐的現階段,加大對閑置土地的處理力度,盤活存量用地,提高土地集約節(jié)約利用水平,已成為當前各級政府土地管理工作中的一項重要內容由于土地閑置情況復雜,涉及面廣,影響力大處理不當,容易引發(fā)新的經濟其他原因造成的1,動拆遷困難當前,拆遷難已經成為阻礙城市建設和經濟發(fā)展的主要難題之一一些項目的土地出讓手續(xù)早已辦理,但隨著房地產市場持續(xù)升溫,動遷居民對安置補償要求不斷提高動拆遷的難度也在日益加大一些實力較弱的開發(fā)商因無力承擔不土地閑置的成因較為復雜往往是多種因素綜合作用的結果去年本市的一份調查研究報告顯示,上海目前的閑置土地大致有三種類型其中,屬于動拆遷因素的占41,規(guī)劃調整引發(fā)的占29,另有30是由于開發(fā)商資金不足,債權糾紛等202,城市規(guī)劃調整在經濟快速發(fā)展的過程中,政府部門的很多法規(guī)政策都會因客觀形勢和條件的變化而相應調整例如土地出讓方面,經營性項目用地由原先的協議出讓轉變?yōu)檎信膾斐鲎屢?guī)劃方面,改變了以往高容積率政策實施了“雙增雙降“政策的更新必然帶來城市功能和規(guī)劃的調整由此也不可避免地影響到土地的開發(fā)建設,造成一定程度的土地閑置實踐中,有的項目雖已列入實施計劃但因政府產業(yè)導向等發(fā)生變更致使整體規(guī)劃需要調整,進而影響了原定項目方案的如期實施,拖延了項目的開工建設此外,如開發(fā)商與土地的合同糾紛,轉讓項目的債務糾紛,參建企業(yè)合作糾紛等,吐發(fā)土地閑置的諸多原因二,處理閑置土地中

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簡介：上海市房屋土地資源管理局關于本市征收集體土地拆遷房屋補償安置中的有關問題的通知上海市房屋土地資源管理局關于本市征收集體土地拆遷房屋補償安置中的有關問題的通知（滬房地資拆2006357號）各區(qū)縣房地局，市建設用地事務中心現就本市征收集體土地拆遷房屋補償安置中的有關問題通知如下一、房屋拆遷補償安置政策的適用問題一、房屋拆遷補償安置政策的適用問題征收集體土地中，具備下列條件的房屋拆遷項目，補償安置應當適用上海市城市房屋拆遷管理實施細則（一）1992年11月1日前已批準征地；（二）原生產隊建制已撤銷，原農民已轉為城市居民；（三）該范圍內原農民居住水平明顯低于上海市農村個人住房建設管理辦法（以下簡稱農村建房辦法）規(guī)定的建房標準。除上款規(guī)定以外已批準征地，尚未進行房屋拆遷的項目，以及在國有土地上按照農村建房辦法標準批準建造的農民住房，拆遷時應當適用上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規(guī)定（以下簡稱13號文），并可按照本通知第二條規(guī)定進行面積認定。二、關于適用二、關于適用13號文補償安置的房屋面積的認定號文補償安置的房屋面積的認定（一）房屋拆遷中補償安置面積的認定應按照13號文第五條規(guī)定執(zhí)行。（二）征地公告公布時，已取得建房批文新房尚未建造或尚未建造完畢的，補償標準按照關于〈上海市征用集體土地拆遷房屋補償安置若干規(guī)定〉若干應用問題的通知第八、第九條執(zhí)行。（三）征地公告公布前，符合本市農村個人住房建設申請條件的村民家庭，因建設規(guī)劃控制、經濟困難等原因未新建、擴建住房的，現住房建筑面積以拆遷許可證核發(fā)之日符合農村建房申請條件的人數計算，低于現行農村個人住房可建面積標準的部分，可給予“土地使用權基價”和“價格補貼”的補償，但他處有經批準建造的農村住宅、已享受過福利分房或已享受過房屋拆遷補償安置的人數除外。每戶可建建筑面積與原建筑面積總和，不得高于當地現行農村個人住房建設標準，且不作分戶計算。前款的補償，應由具備條件的家庭提出申請，房屋所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處按照農村個人住房建設標準進行審核，并在征地拆遷范圍內公示，公示不得少于7天。公示期滿無異議，或雖有異議，但經復核符合條件的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處出具可建建筑面積認定證明。（四）雖經建房批準，但有下列情形之一的，對超過本市農村個人住房建設標準的建筑面積，可給予房屋建安重置結合成新價補償，但不補償土地使用權基價和價格補貼1、在批準建房時，超過本市農村個人住房建設標準審批的；2、在批準建房時，只批準房屋建筑面積占地，未明確房屋層數、建筑面積的。超標準建筑面積由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處認定。三、關于利用居住房屋從事生產經營活動的停產停業(yè)損失補償問題三、關于利用居住房屋從事生產經營活動的停產停業(yè)損失補償問題被拆遷的宅基地房屋應當按照居住房屋進行補償安置。對于利用自有宅基地房屋從事生產經營活動，并在征地公告公布前已辦理了工商營業(yè)執(zhí)照的，拆遷時可一次性給予適當的停產停業(yè)損失補償。3二不具備易地建房條件的區(qū)域，按本規(guī)定第六條執(zhí)行，被拆遷人不得再申請宅基地新建住房。本條第一款第一項規(guī)定的貨幣補償金額計算公式為被拆除房屋建安重置單價結合成新價格補貼被拆除房屋的建筑面積被拆遷人使用新宅基地所需的費用，由建設單位支付給被征地的村或者村民小組。被拆遷人申請宅基地新建房屋的審批程序，按照國家和本市農村住房建設的有關規(guī)定執(zhí)行。第八條拆遷居住房屋，還應當補償拆遷人搬家補償費、設備遷移費、過渡期內的臨時安置補助費，并自過渡期逾期之日起增加臨時安置補償費。第九條拆遷非居住房屋實行貨幣補償。拆除農村集體經濟組織以土地使用權入股、聯營等形式與其他單位、個人共同舉辦的企業(yè)所有的非居住房屋，被拆遷人的貨幣補償金額計算公式為被拆除房屋的建安重置價相應的土地使用權取得費用。本條第二款規(guī)定的被拆除房屋的建安重置價、相應的土地使用權取得費用，由建設單位委托具有市房地資源局核準的房屋拆遷估價資格的房地產估價機構評估。第十條拆除非居住房屋，還應當補償被拆遷人下列費用一按國家和本市規(guī)定的貨物運輸價格、設備安裝價格計算的設備搬遷和安裝費用二無法恢復使用的設備按重置價結合成新結算的費用三因拆遷造成停產、停業(yè)的適當補償。第十一條拆除居住房屋附屬的棚舍、除本規(guī)定第九條第二款以外的非居住房屋，以及其他地上構筑物的補償，按照本市有關國家建設征地的財物補償標準執(zhí)行。第十二條征地拆遷房屋的評估技術規(guī)范，由市房地資源局制定。第十三條征地農業(yè)人口安置補助費、青苗補償費和土地補償費，按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。第十四條征地拆遷房屋補償安置的實施程序，按照上海市城市房屋拆遷管理實施細則中的有關規(guī)定執(zhí)行。第十五條在本規(guī)定實施前已辦理征地手續(xù)但尚未進行房屋拆遷的項目，也適用本規(guī)定。第十六條本規(guī)定的具體應用問題，由市房地資源局負責解釋。第十七條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。相關法律知識土地征收是2004年憲法修正后的新詞匯，近來，一些文件、報告時常混用“土地征收”和“土地征用”兩個概念，主要原因是實踐中人們還存有模糊認識，認為二者沒有實質區(qū)別，只是表述不同。實際上，二者既有共同之處，又有不同之處。共同之處在于，都是為了公共利益需要，都要經過法定程序，都要依法給予補償。不同之處在于，征收的法律后果是土地所有權的改變，土地所有權由農民集體所有變?yōu)閲宜姓饔玫姆珊蠊皇鞘褂脵嗟母淖?，土地所有權仍然屬于農民集體，征用條件結束需將土地交還給農民集體。簡言之，涉及土地所有權改變的，是征收不涉及所有權改變的，是征用。我國憲法和土地管理法2004年修正或修改前，沒有區(qū)分上述兩種不同的情形，統稱“征用”。從實際內容看，土地管理法既規(guī)定了農民集體所有的土地“征用”為國有土地的情形，實質上是征收又規(guī)定了臨時用地的情形，實質上是征用。為了理順市場經濟條件下因征收、征用而發(fā)生的不同的財產關系，2004年國家立法機關對憲法作了修正，緊接著又對土地管理法進行了修改，除個別條文外，土地管理法中的“征用”全部修改為“征收”。即第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議

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簡介：南京市土地利用總體規(guī)劃南京市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）年）調整方案調整方案南京市人民政府二〇一七年八月I目錄前言1第一章第一章規(guī)劃調整背景整背景4第一節(jié)自然與經濟社會概況4第二節(jié)土地利用現狀與特征4第三節(jié)資源環(huán)境承載力狀況7第四節(jié)現行規(guī)劃執(zhí)行情況9第五節(jié)規(guī)劃調整完善的必要性10第二章第二章土地利用土地利用戰(zhàn)略與目略與目標調標調整12第一節(jié)土地利用戰(zhàn)略調整12第二節(jié)土地利用規(guī)劃目標調整14第三節(jié)區(qū)土地利用指標調整15第三章第三章耕地和永久基本耕地和永久基本農田保田保護21第一節(jié)推進耕地“三位一體”保護21第二節(jié)基本農田布局優(yōu)化22第三節(jié)合理安排其他各類農用地24第四章第四章建設用地用地節(jié)約節(jié)約與集與集約利用利用27第一節(jié)實施建設用地總量與強度雙控27第二節(jié)合理安排城鎮(zhèn)用地29第三節(jié)規(guī)范整合農村建設用地31第四節(jié)保障重大基礎設施用地32

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簡介：1中華人民共和國國土資源部行業(yè)標準土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范TD/T101220001范圍范圍11本規(guī)程規(guī)定了土地開發(fā)整理項目規(guī)劃的總則、內容、程序、方法、成果等的基本要求和項目設計的原則、內容及技術要求。12本規(guī)程適用于土地開發(fā)整理項目的規(guī)劃編制與實施，適用于土地開發(fā)整理項目的初步設計和施工圖設計，并作為與設計有關的概預算、審批等方面的依據。2引用標準引用標準下列標準所包含的條文，通過在本規(guī)程中引用而構成為本規(guī)程的條文。在規(guī)程出版時，所示版本均為有效。所有標準都會被修訂，使用本規(guī)程的各方應探討使用下列標準最新版本的可能性。GB/T15772－1995水土保持綜合治理規(guī)劃通則GB/T79291995土地利用現狀調查技術規(guī)程GB/T78291995；GB/T579193地形圖圖式1200015000，110000GB5018893村鎮(zhèn)規(guī)劃標準GB/T1654311996水土保持綜合治理技術規(guī)范坡耕地治理技術GB/T1654331996水土保持綜合治理技術規(guī)范溝壑治理技術GB/T1654341996水土保持綜合治理技術規(guī)范小型蓄排引水工程GB5028899灌溉與排水工程設計規(guī)范GB5028698堤防工程設計規(guī)范JTJ02189公路涵橋設計通用規(guī)范GB/T5026597泵站設計規(guī)范SDJ21787水利水電樞紐工程等級劃分及設計標準GBJ789建筑地基基礎設計規(guī)范SL7395水利水電工程制圖標準GB5016292道路工程制圖標準LYJ00287林業(yè)工程制圖標準GB5084農田灌溉水質標準GB3838地面水環(huán)境質量標準GB8978污水綜合排放標準SL/T18渠道防滲工程技術規(guī)范SL72水利建設項目經濟評價規(guī)范33213成立規(guī)劃工作小組成立規(guī)劃工作小組規(guī)劃工作小組由有資質的專業(yè)人員組成，負責土地開發(fā)整理項目規(guī)劃的編制工作。3214搜集整理資料搜集整理資料資料要求具備真實性、完整性、時效性和具有法律效力。1項目規(guī)劃應搜集以下資料A項目區(qū)基本概況。行政轄區(qū)、地理位置、四至、總面積、區(qū)內人口等。B自然條件。包括項目區(qū)地形、地貌、土壤、水文、氣候、地質、植被、自然災害等情況。C自然資源。包括土地資源、水資源、生物資源、光熱資源、礦產資源等。D社會經濟條件。包括經濟狀況、市場狀況、基礎設施、人民生活水平、民族、文化、地方風俗習慣等。E土地利用現狀。包括各類用地的數量、布局、土地利用的有利及不利因素、土地權屬狀況等。F土地利用潛力狀況。包括待開發(fā)整理土地的數量、質量、生產潛力、開發(fā)整理潛力及布局等。G土地政策、法規(guī)及相關的規(guī)定、標準等資料。包括涉及土地利用的有關各業(yè)規(guī)劃資料，涉及城建、林業(yè)、環(huán)保、水利、交通、能源、牧業(yè)、水產、工業(yè)等的規(guī)定和標準。（2）資料分析整理A原始資料審核。應審查資料的合法性、真實可靠性、計量單位的規(guī)范性等。B對原始資料按自然環(huán)境、社會經濟、土地利用等分類分組。C數據資料初步計算、整理、匯總。322土地利用現狀分析及評價土地利用現狀分析及評價對確定為開發(fā)整理項目區(qū)的土地進行現狀分析，并確定土地的適宜用途和適宜程度。323確定土地開發(fā)整理項目的目標、任務和要求確定土地開發(fā)整理項目的目標、任務和要求根據項目任務書的要求及項目所在區(qū)域的自然條件、土地質量、社會需求、經濟建設需要、經濟發(fā)展水平、技術水平等，確定開發(fā)整理項目規(guī)劃的目標、任務和要求。324確定土地開發(fā)整理項目的總體布局確定土地開發(fā)整理項目的總體布局根據項目區(qū)的自然條件、資源狀況、社會經濟條件、交通水利設施狀況以及土地適宜性評價結果，確定土地的適宜性用途及其總體布局、主干交通線路和水利干渠等重點開發(fā)整理工程設施的位置和規(guī)模、村鎮(zhèn)的位置和發(fā)展方向。325規(guī)劃編制規(guī)劃編制根據項目目標，當地的社會、經濟、自然和技術條件，以及土地適宜用途和總體布局，合理確定各業(yè)用地的數量、各項工程設施及生物工程措施的布置和用地規(guī)模，并將其落實到具體地塊。326規(guī)劃方案評價與確定規(guī)劃方案評價與確定3261技術可行性分析技術可行性分析技術可行性分析包括項目規(guī)劃的技術可行性和實施項目規(guī)劃擬采用的技術可行性的分析。

簡介：PPPPPP模式重塑土地整治投資格局模式重塑土地整治投資格局一、引言為保障國家糧食安全和保持耕地總量動態(tài)平衡，我國推行土地整治政策。2016年中央一號文件指出，大規(guī)模推進高標準農田建設，加大投入力度，整合建設資金，創(chuàng)新投融資機制。堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，全面劃定永久基本農田，大力實施農村土地整治，推進耕地數量、質量、生態(tài)“三位一體”保護。落實和完善耕地占補平衡制度，堅決防止占多補少、占優(yōu)補劣、占水田補旱地，嚴禁毀林開墾。實施耕地質量保護與提升行動，加強耕地質量調查評價與監(jiān)測。加強歷史遺留工礦廢棄和自然災害損毀土地復墾利用，完善和拓展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點，探索將通過土地整治增加的耕地作為占補平衡補充耕地的指標，按照誰投入、誰受益的原則返還指標交易收益。預計今后相當長時間內，我國需要投入大量的資金用于土地整治，目前，我國的土地整治項目融資主要依靠政府。在這種模式下，土地整治存在投資渠道單一、資金缺乏、資金使用效率不高、項目施工后效益低等問題。為了解決傳統模式下資金短缺等問題，我國開始探索土地整治融資模式。國土資源部2008年176號文關于進一步加強土地整理復墾開發(fā)工作的通知中明確提出，積極探索市場化運作模式，引導公司、企業(yè)等社會資本參與土地整理復墾項目。本文通過對PPP模式的探討，以期為土地整治項目融資渠道單一、資金有限的問題提供新的解決思路。三、土地整治運用PPP模式（一）土地整治運用PPP模式的意義國土資源“十三五”規(guī)劃綱要指出，“十三五”期間，耕地保有量在1865億畝以上，基本農田保護面積在1546億畝以上，建設占用耕地在2000萬畝左右。完成永久基本農田劃定工作，確保耕地數量基本穩(wěn)定，質量有所提升。國土部門與發(fā)展改革、農業(yè)、財政等部門通力合作，確保建成高標準農田8億畝，力爭10億畝，土地整治補充耕地2000萬畝以上，完成750萬畝歷史遺留礦山地質環(huán)境治理恢復任務。目前土地整治資金融資主要來源于政府，其資金來源也是以新增建設用地有償使用費、耕地開墾費、土地復墾費等行政事業(yè)性收費為主，財政資金依賴程度高。政府財力有限加上信貸從緊，土地整治融資難的問題將進一步凸顯。地方政府迫切需要尋找一種新的融資模式。隨著包括土地儲備貸款在內的地方債償還高峰的到來，地方政府已深切感受到加快推進PPP模式的迫切性。國土資源“十三五”規(guī)劃綱要指出完善政府與社會資本合作模式（PPP）用地政策，支持創(chuàng)新融資模式。探索完善負面清單和特許經營條件下的土地供應政策。開展政府和社會資本合作，有利于創(chuàng)新投融資機制，拓寬社會資本投資渠道，增

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簡介：質量（過程）程序文件采購與供方管理程序顧客投訴與退貨管理程序質量管理體系內部審核管理程序文件和記錄管理程序糾正預防措施和持續(xù)改進管理程序風險控制和應急管理程序標識和可追溯性管理程序不合格品管理程序測量系統分析管理程序統計過程能力管理程序產品安全性管理程序測量和監(jiān)視設備管理程序三級文件/規(guī)范/作業(yè)指導書等進料檢驗管理規(guī)范范MSA管理規(guī)范測量儀器治具日常維護保養(yǎng)出廠檢驗管理規(guī)范檢驗室日常操作規(guī)范首件檢驗管理規(guī)范通用檢測規(guī)范原材料檢驗規(guī)范SPC檢測及判定規(guī)范標識管理作業(yè)規(guī)范過程檢驗規(guī)范四級文件/表單記錄來料檢驗記錄過程檢驗記錄出貨檢驗記錄每日不良品明細登記表試驗通知單不合格品處理單外觀全檢記錄表SPC分析計劃XR表MSA計劃計數型MSA有效性分析記錄量具重復性和再現性報告糾正和預防措施單工藝參數的監(jiān)視入庫檢驗記錄客戶投訴清單8DKPI數據統計交付不良PPM標識正確率最終檢驗產品合格率進貨檢驗合格率制程首檢一次合格率客戶投訴次數不合格品處置及時率顧客反饋意見處理率備注新的原料或新零件樣品報告（公司的檢驗和試驗記錄、生產試用報告等；供方提供的材料報告、功能性能報告、可靠性試驗報告及第三方的檢測報告等）常規(guī)采購的產品送檢單進貨檢驗記錄；生產過程工藝參數監(jiān)控記錄，產品檢驗報告，過程質量記錄（自檢、首檢、巡檢、轉序檢、入庫檢、現場控制圖、定期CPK分析報告等），成品檢驗記錄（檢驗記錄單、報告書），標識（現場要有即可），客戶來料檢驗記錄；退貨或顧客抱怨顧客投訴登記表匯總8D報告變更通知單文件更改通知單相關文件修訂（CP、FMEA、工藝、檢驗規(guī)范等）不合格控制不合格處理單（如報廢則有報廢通知單、返工復檢記錄、不合格匯總表）定期的不合格優(yōu)先減免計劃糾正預防措施驗證記錄變更通知單文件更改通知單相關文件修訂；針對重大不合格項目糾正預防措施驗證記錄變更通知單文件更改通知單相關文件修訂；內部審核鹽水配置記錄實驗室能力范圍一覽表計量器具臺賬校驗計劃/記錄證書/合格證KPI數據統計校檢計劃執(zhí)行率計量器具送檢合格率監(jiān)測設備完好率備注監(jiān)視和測量裝置臺賬校準/檢定計劃校準/檢定記錄（內外部的校準記錄、偏離記錄、校準履歷等）有效期標識試用前的校準記錄試驗設備的日常點檢記錄定期巡檢記錄；該類裝置包含產品的檢驗和試驗設備/儀器儀表/檢具和監(jiān)控過程參數的儀器儀表（如壓力表、溫控器、電壓表、電流表、流量計、時間繼電器、熱電偶等）等；定期的MSA分析報告；實驗室標準樣品一覽表樣品標示卡；實驗室環(huán)境條件監(jiān)控記錄（溫濕度、清潔度等）；試驗樣品登記試驗原始記錄試驗報告試驗樣品處理記錄等；技術部程序文件合同評審和報價管理程序產品質量先期策劃管理程序測量系統分析管理程序統計過程能力管理程序三級文件/規(guī)范/作業(yè)指導書等MSA管理規(guī)范SPC檢測及判定規(guī)范工程變更管理辦法設計開發(fā)管理規(guī)范APQP事態(tài)升級管理程序四級文件/表單記錄工程變更管理表外來文件評審表外來文件清單委外加工申請單文件評審表產品實現可行性報告APQP時間進度表初始特殊特性清單新項目開發(fā)申請立項報告新產品開發(fā)項目小組成員名單設計開發(fā)輸入評審表設計目標/可靠性和質量目標產品保證計劃管理者支持產品初始材料清單工藝驗證記錄表新產品轉量產放行單報價單產品安全性檢查清單項目風險識別和控制表SPC分析計劃XR表MSA計劃量具重復性和再現性報告計數型MSA有效性分析記錄初始工藝路線圖控制計劃PFMEA客戶清單產品清單文件更改申請單輔具制造申請單合同評審表KPI數據統計報價及時率樣品和PPAP資料提交準時率PPAP一次通過率新產品開發(fā)完成數量新產品開發(fā)成功率工程變更的及時率合同評審的實施率備注新品開發(fā)每個系列產品至少一套完整的APQP資料；關注產品標準、顧客要求、開發(fā)目標、產品設計驗證/評審/確認記錄，階段性驗證報告等；所有汽車產品的PPAP資料，包括所有產品的圖紙、CP、工藝文件等；四級文件/表單記錄

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簡介：蘇州市吳中區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）調整方案蘇州市吳中區(qū)人民政府二〇一七年五月蘇州市吳中區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）調整方案1一、一、總則（一）工作背景（一）工作背景為了積極落實供給側結構性改革，實施實業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略行動計劃及相關配套政策意見，著力推動全區(qū)產業(yè)結構、創(chuàng)新能力、綜合實力邁上新臺階，促進新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設，嚴格保護耕地和基本農田，促進節(jié)約集約用地水平有效提升，提高土地利用總體規(guī)劃的嚴肅性、科學性和可操作性，根據國家和省關于土地利用總體規(guī)劃調整完善的統一部署，按照國土資源部辦公廳關于做好土地利用總體規(guī)劃調整完善工作的通知（國土資廳函〔2016〕1096號）文件要求、江蘇省土地利用總體規(guī)劃綱要（20062020年）調整方案和市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃調整完善指導意見的相關內容，以2014年土地利用變更調查成果為基礎，結合蘇州市吳中區(qū)實際情況，對蘇州市吳中區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）進行調整完善。（二）指導思想（二）指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極引領經濟發(fā)展新常態(tài)，以推進供給側結構性改革為主線，在“山水蘇州、人文吳中”的美好藍圖下，以“根植吳文化、建設新吳中”為主題導向，全力推進“三大布局、四大紅利”戰(zhàn)略重點，調存量、優(yōu)增量，固優(yōu)勢、補短板，聚力創(chuàng)新，聚焦富民，合理調整耕地、基本農田和建設用地指標，優(yōu)化土地利用結構和布局，保持規(guī)劃的時代性和現勢性。嚴控建設用地總量和強度，確保完成全區(qū)耕地和基本農田保護