上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規(guī)定

1、上海市房屋土地資源管理局關(guān)于本市征收集體土地拆遷房屋補償安置中的有關(guān)問題的通知 上海市房屋土地資源管理局關(guān)于本市征收集體土地拆遷房屋補償安置中的有關(guān)問題的通知（滬房地資拆[2006]357 號）各區(qū)縣房地局，市建設(shè)用地事務(wù)中心：現(xiàn)就本市征收集體土地拆遷房屋補償安置中的有關(guān)問題通知如下：一、房屋拆遷補償安置政策的適用問題 一、房屋拆遷補償安置政策的適用問題征收集體土地中，具備下列條件的房屋拆遷項目，補償安置應(yīng)當適用《上海市城市房屋拆遷管理

2、實施細則》：（一）1992 年 11 月 1 日前已批準征地；（二）原生產(chǎn)隊建制已撤銷，原農(nóng)民已轉(zhuǎn)為城市居民；（三）該范圍內(nèi)原農(nóng)民居住水平明顯低于《上海市農(nóng)村個人住房建設(shè)管理辦法》 （以下簡稱農(nóng)村建房辦法）規(guī)定的建房標準。除上款規(guī)定以外已批準征地，尚未進行房屋拆遷的項目，以及在國有土地上按照農(nóng)村建房辦法標準批準建造的農(nóng)民住房，拆遷時應(yīng)當適用《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補償安置若干規(guī)定》 （以下簡稱 13 號文） ，并可按照本通知第二

3、條規(guī)定進行面積認定。二、關(guān)于適用 二、關(guān)于適用 13 號文補償安置的房屋面積的認定 號文補償安置的房屋面積的認定（一）房屋拆遷中補償安置面積的認定應(yīng)按照 13 號文第五條規(guī)定執(zhí)行。（二）征地公告公布時，已取得建房批文新房尚未建造或尚未建造完畢的，補償標準按照《關(guān)于〈上海市征用集體土地拆遷房屋補償安置若干規(guī)定〉若干應(yīng)用問題的通知》第八、第九條執(zhí)行。（三）征地公告公布前，符合本市農(nóng)村個人住房建設(shè)申請條件的村民家庭，因建設(shè)規(guī)劃控制、經(jīng)濟困難等

4、原因未新建、擴建住房的，現(xiàn)住房建筑面積以拆遷許可證核發(fā)之日符合農(nóng)村建房申請條件的人數(shù)計算，低于現(xiàn)行農(nóng)村個人住房可建面積標準的部分，可給予“土地使用權(quán)基價”和“價格補貼”的補償，但他處有經(jīng)批準建造的農(nóng)村住宅、已享受過福利分房或已享受過房屋拆遷補償安置的人數(shù)除外。每戶可建建筑面積與原建筑面積總和，不得高于當?shù)噩F(xiàn)行農(nóng)村個人住房建設(shè)標準，且不作分戶計算。前款的補償，應(yīng)由具備條件的家庭提出申請，房屋所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處按照農(nóng)村個人

5、住房建設(shè)標準進行審核，并在征地拆遷范圍內(nèi)公示，公示不得少于 7天。公示期滿無異議，或雖有異議，但經(jīng)復(fù)核符合條件的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處出具可建建筑面積認定證明。（四）雖經(jīng)建房批準，但有下列情形之一的，對超過本市農(nóng)村個人住房建設(shè)標準的建筑面積，可給予房屋建安重置結(jié)合成新價補償，但不補償土地使用權(quán)基價和價格補貼：1、在批準建房時，超過本市農(nóng)村個人住房建設(shè)標準審批的；2、在批準建房時，只批準房屋建筑面積占地，未明確房屋層數(shù)、建筑面積

6、的。超標準建筑面積由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或街道辦事處認定。三、關(guān)于利用居住房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的停產(chǎn)停業(yè)損失補償問題 三、關(guān)于利用居住房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的停產(chǎn)停業(yè)損失補償問題被拆遷的宅基地房屋應(yīng)當按照居住房屋進行補償安置。對于利用自有宅基地房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并在征地公告公布前已辦理了工商營業(yè)執(zhí)照的，拆遷時可一次性給予適當?shù)耐．a(chǎn)停業(yè)損失補償。- 3 -(二)不具備易地建房條件的區(qū)域，按本規(guī)定第六條執(zhí)行，被拆遷人不得再申請宅基地新建住房。

7、本條第一款第一項規(guī)定的貨幣補償金額計算公式為：(被拆除房屋建安重置單價結(jié)合成新+價格補貼)×被拆除房屋的建筑面積;被拆遷人使用新宅基地所需的費用，由建設(shè)單位支付給被征地的村或者村民小組。被拆遷人申請宅基地新建房屋的審批程序，按照國家和本市農(nóng)村住房建設(shè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條 拆遷居住房屋，還應(yīng)當補償拆遷人搬家補償費、設(shè)備遷移費、過渡期內(nèi)的臨時安置補助費，并自過渡期逾期之日起增加臨時安置補償費。第九條 拆遷非居住房屋實行貨幣補償。

8、拆除農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同舉辦的企業(yè)所有的非居住房屋，被拆遷人的貨幣補償金額計算公式為：被拆除房屋的建安重置價+相應(yīng)的土地使用權(quán)取得費用。本條第二款規(guī)定的被拆除房屋的建安重置價、相應(yīng)的土地使用權(quán)取得費用，由建設(shè)單位委托具有市房地資源局核準的房屋拆遷估價資格的房地產(chǎn)估價機構(gòu)評估。第十條 拆除非居住房屋，還應(yīng)當補償被拆遷人下列費用：(一)按國家和本市規(guī)定的貨物運輸價格、設(shè)備安裝價格計算的設(shè)備搬遷和安

9、裝費用;(二)無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價結(jié)合成新結(jié)算的費用;(三)因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的適當補償。第十一條 拆除居住房屋附屬的棚舍、除本規(guī)定第九條第二款以外的非居住房屋，以及其他地上構(gòu)筑物的補償，按照本市有關(guān)國家建設(shè)征地的財物補償標準執(zhí)行。第十二條 征地拆遷房屋的評估技術(shù)規(guī)范，由市房地資源局制定。第十三條 征地農(nóng)業(yè)人口安置補助費、青苗補償費和土地補償費，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條 征地拆遷房屋補償安置的實施程序，按照《上海市城

10、市房屋拆遷管理實施細則》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條 在本規(guī)定實施前已辦理征地手續(xù)但尚未進行房屋拆遷的項目，也適用本規(guī)定。第十六條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由市房地資源局負責(zé)解釋。第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。相關(guān)法律知識：土地征收是 2004 年憲法修正后的新詞匯，近來，一些文件、報告時常混用“土地征收”和“土地征用”兩個概念，主要原因是實踐中人們還存有模糊認識，認為二者沒有實質(zhì)區(qū)別，只是表述不同。實際上，二者既有共同之處，又有不同之

11、處。共同之處在于，都是為了公共利益需要，都要經(jīng)過法定程序，都要依法給予補償。不同之處在于，征收的法律后果是土地所有權(quán)的改變，土地所有權(quán)由農(nóng)民集體所有變?yōu)閲宜?征用的法律后果只是使用權(quán)的改變，土地所有權(quán)仍然屬于農(nóng)民集體，征用條件結(jié)束需將土地交還給農(nóng)民集體。簡言之，涉及土地所有權(quán)改變的，是征收;不涉及所有權(quán)改變的，是征用。我國《憲法》和《土地管理法》2004 年修正或修改前，沒有區(qū)分上述兩種不同的情形，統(tǒng)稱“征用”。從實際內(nèi)容看，《土地