社會轉型期我國城市外來人口管理研究.pdf

1、隨著中國改革開放的不斷深入，社會經濟蓬勃發(fā)展，中國社會正經歷一場前所未有的、全新的、全面的社會轉型，即正處在由計劃經濟向市場經濟、傳統(tǒng)社會向現代社會轉型時期。在這場社會轉型過程中，社會流動變得空前頻繁。大量的農村剩余勞動力從中國中西部地區(qū)涌向東南沿海城市。龐大的城市外來人口，就像一把雙刃劍，其在為城市的發(fā)展和壯大做出突出貢獻的同時，也給城市管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。外來人口不斷膨脹導致自然資源緊缺、環(huán)境污染嚴重、就業(yè)難度增加、交通擁堵、治安

2、惡化、超計劃生育嚴重等。然而目前，我國城市對外來人口的管理卻基本上沿襲了計劃經濟體制下的管理思路和管理模式。社會管理和公共服務提供上普遍存在著“缺位”、“越位”和“錯位”現象，管理體制不順，管理方法單一等，使外來人口問題呈現不斷加劇之勢，這也引起了社會各界和專家學者的廣泛關注和思考。在落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、構建和諧社會的總體格局中，如何適應轉型時期社會新形勢的要求，轉變政府管理職能，提升公共服務水平，加強對外來人口的管理和服