論我國(guó)刑事被害人國(guó)家救助制度的構(gòu)建——以《無(wú)錫市刑事被害人特困救助條例》為視角.pdf

1、刑事被害人國(guó)家救助問(wèn)題是當(dāng)前被害人理論研究的熱點(diǎn)問(wèn)題,是刑事訴訟中保障人權(quán)的重要方面。對(duì)刑事被害人實(shí)施救助有利于撫平被害人所遭受的犯罪創(chuàng)傷,贏回其對(duì)法律制度的信任,有利于緩解被害人與犯罪人的矛盾和仇恨,也有利于被害人重新融入社區(qū)和犯罪人回歸社區(qū)。
　　 刑事被害人國(guó)家救助制度是國(guó)家對(duì)符合條件的刑事被害人及其近親屬依據(jù)法律程序,針對(duì)其因犯罪行為而遭受的損失給予相應(yīng)救助的法律制度。該制度具有恢復(fù)正義、保障人權(quán)、社會(huì)防衛(wèi)及疏導(dǎo)減壓的功

2、能和意義。
　　 近年來(lái),我國(guó)青島、無(wú)錫等地相繼對(duì)刑事被害人救助工作進(jìn)行了探索,也出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定,但是由于我國(guó)沒有一部法律規(guī)定了對(duì)刑事被害人實(shí)施救助的制度,造成各地在實(shí)踐中存在較大差異,對(duì)于救助原則、救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)等基本問(wèn)題存在不同的規(guī)定或做法。同時(shí)由于地方財(cái)政有限,刑事被害人救助工作沒有可靠的經(jīng)費(fèi)保障,在實(shí)施救助過(guò)程中容易以資金不足為由將救助工作擱置。因此,在我國(guó)構(gòu)建統(tǒng)一的刑事被害人國(guó)家救助制度迫在眉睫。
　　

3、我國(guó)構(gòu)建刑事被害人國(guó)家救助制度須明確救助的原則:公平正義原則,即使每一名被害人得到公平的救助；補(bǔ)充性原則,以犯罪人賠償為主,國(guó)家救助為輔；及時(shí)給付原則,國(guó)家要對(duì)被害人及時(shí)救助,解決他們的燃眉之急；有限性原則,即對(duì)被害人進(jìn)行有限的救助,而非全額的補(bǔ)償。救助要遵循一定的程序,主要是辦案機(jī)關(guān)告知被害人有申請(qǐng)救助的權(quán)利、被害人提出救助申請(qǐng)、辦案機(jī)關(guān)受理救助申請(qǐng)并進(jìn)行審查、作出是否給予救助的決定、發(fā)放救助金,同時(shí)明確了救助金的追償、追繳及被害人不

4、服救助決定的救濟(jì)途徑,即可以申請(qǐng)復(fù)議。刑事被害人國(guó)家救助制度要對(duì)獲得救助的對(duì)象及條件予以嚴(yán)格限定,只對(duì)因嚴(yán)重暴力犯罪而使身體、財(cái)產(chǎn)遭受重大損害,生活困難,且無(wú)法通過(guò)其他途徑獲得賠償或補(bǔ)償?shù)谋缓θ擞枰跃戎?。如果被害人?duì)犯罪的發(fā)生存在故意或重大過(guò)失、申請(qǐng)救助時(shí)提供虛假材料或拒絕接受犯罪人賠償?shù)?國(guó)家將不予救助。救助的決定機(jī)關(guān)是最先受理救助申請(qǐng)的辦案機(jī)關(guān),可以是公安機(jī)關(guān)、檢察院或法院,并且為防止權(quán)力過(guò)于集中,有必要將決定機(jī)關(guān)和資金核撥機(jī)關(guān)相分