村民自治組織參與救災(zāi)、重建的社會(huì)學(xué)分析——以四川省汶川縣B村為例.pdf

1、2008年5月12日，我國爆發(fā)了新中國成立以來破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的“5.12汶川特大地震”。地震給災(zāi)區(qū)人民帶去了不可估量的生命、財(cái)產(chǎn)損失。時(shí)隔三年，在黨和國家的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的無私支援下，災(zāi)區(qū)人民用自己的勤勞和智慧在廢墟之上重建起了新家園。救災(zāi)、重建是一個(gè)漫長的過程，需要社會(huì)各個(gè)層面的積極參與，更關(guān)鍵的還是要發(fā)揮災(zāi)民自身的主體性作用，確保災(zāi)民在災(zāi)后恢復(fù)重建中的有效參與路徑。災(zāi)區(qū)的人民既是災(zāi)難的遭受者，同時(shí)也是救災(zāi)

2、、重建的主力軍。特別是在偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族農(nóng)村，由于資源、環(huán)境的限制，救災(zāi)、重建的艱巨使命很大程度上要依靠當(dāng)?shù)卮迕褡粤Ω瓿?。作為中國農(nóng)村社會(huì)管理基本模式——村民自治制度發(fā)揮著十分重要的作用，在村民自治組織——村民委員會(huì)的帶領(lǐng)下，廣大災(zāi)區(qū)農(nóng)民紛紛參與到自救、重建中來。而在重大自然災(zāi)害背景下，村民自治組織是如何帶領(lǐng)村民參與抗震救災(zāi)？如何恢復(fù)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)秩序？如何有效實(shí)施村務(wù)管理和社會(huì)動(dòng)員？在此過程中，村民自治組織表現(xiàn)出哪些優(yōu)勢和不足是

3、值得社會(huì)學(xué)學(xué)界高度重視的問題。特別是在以往此類問題研究尚不充分的情況下，針對(duì)村民自治組織參與救災(zāi)、重建的社會(huì)學(xué)研究，對(duì)于基層實(shí)現(xiàn)有效防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)有著十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
　　村民自治作為具有中國特色的農(nóng)村基層民主政治制度，無論是從推進(jìn)民主改革進(jìn)程，還是完善社會(huì)治理方面都發(fā)揮著十分重要的作用。特別是在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建過程中，村民自治組織利用自身良好的社會(huì)動(dòng)員能力、社會(huì)治理能力、組織協(xié)調(diào)能力，在組織村民自救、互救，維護(hù)社會(huì)

4、和諧穩(wěn)定，恢復(fù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障公共服務(wù)，協(xié)調(diào)各方關(guān)系方面都發(fā)揮著重要的作用。但是，在重大危機(jī)面前村民自治組織也暴露出其自身一些問題和不足，直接影響了其作用的有效發(fā)揮。因此，完善村民自治制度，健全法律體系，理順鄉(xiāng)村關(guān)系，優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)民眾民主參與，發(fā)揮村民主體性作用就顯得十分迫切和緊要。
　　本文作者以汶川縣的一個(gè)羌族村寨作為研究對(duì)象，在汶川地震發(fā)生后的兩年里先后多次前往災(zāi)區(qū)開展實(shí)地調(diào)研，并與災(zāi)區(qū)基層人民同吃、同住、同勞動(dòng)。運(yùn)