公共性視角下公共管理的哲學思考.pdf

1、“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期?！督ㄗh》明確提出公共管理已經成為社會治理和影響人類政治與經濟發(fā)展的重要力量，在創(chuàng)造和提升國家綜合競爭力方面具有不可替代的積極作用。一個公開的、透明的、高效的、民主的，且以公共利益為導向的服務型現代管理體系的建構，無論對國家政治、經濟的發(fā)展，還是對和諧社會的建構都是不可或缺的重要因素。
　　本文第一章，對中西方公共性思想進行了歷史溯源?？疾煳?/p>

2、方公共性思想，首先追溯了古代希臘、羅馬公共性思想，接著對近代英法美德等國公共性思想進行考察，重點是現代公共性思想。在中國古代公共性思想考察時，提出先秦“滅私立公”思想是邏輯起點，而兩漢至唐代以來公共性思想繼續(xù)發(fā)展，社會政治由兩漢至唐代以來以后，與天理、人欲的觀念相結合，從“崇公抑私”發(fā)展到“立公滅私”，公私觀念發(fā)展對人的桎梏。明清至民國以來公共性思想則醞釀著延續(xù)和變革的軌跡。
　　第二章研究當代公共性思想與公共領域重建問題。探討了

3、什么是政府權力與公共權力理論，其中界定了公共管理的公共性，提出了公共領域的重建問題。在對“公共領域”概念的形成考察基礎上，對公共性的本質及其交往實踐結構進行了探討，并探討了全球化時代馬克思交往實踐觀的當代意義。本章重點探討了當今世界公共管理的本質，以及公共性在當今中國和諧社會構建中的地位與作用進行了深入探討。“公共性”在我國構建和諧社會中起重要作用，它即是和諧社會建設的客觀要求，同時也為善治提供了堅實的基礎。
　　第三章研究中明確

4、地把握了當代公共管理的發(fā)展方向，即公共產品的供給多元化、公共決策的公眾參與程度更加深入和廣泛、公共行政與自主治理的良性互動。在此基礎上，探討了國家與社會關系的重塑問題，本文認為政治的復興主要是公共治理的回歸與創(chuàng)新下的公共治理模式變革。我國經過30多年的改革與發(fā)展，中國實際上已經形成了較為獨特的政治模式。其內涵主要有三:一是基于市場經濟的公共治理模式;二是基于現代法治、體現人民當家作主的民主政治模式;三是基于多黨合作、體現共產黨執(zhí)政的協(xié)商

5、政治模式。為此，管理發(fā)展模式的轉變及其政府公共制度重塑，主要應圍繞當代公共管理的根本性問題展開。以公共利益導向為切入點研究分析當代公共管理問題，解析了當代公共管理理論的價值與局限，并提出了公共管理體系轉型的重要性，提出服務型管理體系對以往公共管理理論的超越。
　　第四章研究服務型公共管理建構。探討了政府權能重塑的公共服務向度，分析了健全政府公共管理職能問題，認為市場經濟條件下，有效政府共同具有的公共管理職能主要應包括:（一）為法律

6、和產權奠定基礎。（二）維護一種寬松的政策環(huán)境。（三）投資于基礎設施。（四）建立和維護社會保障體系，保護承受力差的階層。（五）發(fā)展中國家政府的特殊作用。自此基礎上，提出加快推進以改善民生為重點的社會建設。塑造積極公民，認真對待共同治理，培育公民的現代公共精神。
　　本文在哲學層面上探求公共管理理論體系發(fā)展的客觀規(guī)律，把握其內涵實質，充分論述建構服務型現代管理體系的理論價值與實際意義，并為公共管理模式的轉型提供理論基礎。旨于在“公共性