論廉政及其公共性.pdf

1、廉政是政治倫理的一個重要議題，它不僅是指政府和官員的不腐敗，更為重要的內(nèi)涵在于廉潔官員、廉價政府和完善有效的廉政立法，而公共性則是廉政的理論基石。
　　公共性是與私人性相對的概念，它是人類所結(jié)成的共同體、尤其社會共同體的生活、事務(wù)與每個人都相關(guān)的性質(zhì)。政治意義上的公共性包括公共利益、公共理性和公共權(quán)力三個問題，其中公共利益是公共事務(wù)的核心，也是政治的目標(biāo)，公共理性是力圖實現(xiàn)公共利益的合理分配的能力，公共權(quán)力必須受到公共理性的反思和

2、制約。廉政因為公共性的特征而獲得公眾認(rèn)同，此時廉政不再僅僅要求公職人員具有美德，更要求實現(xiàn)公共利益，而公共理性則作為公共利益實現(xiàn)的中介，對公共權(quán)力和公職人員都形成著制約，以確保他們的活動和決策都指向著公共利益。
　　廉政有著悠久的思想傳統(tǒng)。無論中外的廉政思想傳統(tǒng)還是實踐，公共性都是其中的一個核心內(nèi)涵，這主要體現(xiàn)在權(quán)力的公共性來源、公共權(quán)力對公共利益的維護(hù)與實現(xiàn)、公共性事務(wù)的美德以及原初形式上的公民參與這幾個方面?，F(xiàn)代政治理論視角下

3、的廉政倫理存在兩個相關(guān)的問題域，其中，公共利益是廉政的核心目標(biāo)，而主權(quán)在民既是政府公共性的基礎(chǔ)和來源，也是廉政的法理依據(jù)所在，這二者共同構(gòu)成了相互聯(lián)系的廉政倫理內(nèi)涵。
　　腐敗是對公共性的顛覆，廉政則是向公共性的回歸。腐敗作為公共性的顛覆，主要表現(xiàn)為對公共權(quán)力的濫用、公共理性的損害和公共利益的侵害，而廉政建設(shè)，無論是廉政立法的確立、廉價政府的達(dá)成還是廉潔官員的養(yǎng)成，都是旨在將公共性再次回歸到公共行政過程之中。
　　基于公共利