行政制度公共性探究.pdf

1、行政制度公共性既是指作為公共物品的行政制度，其本身建構(gòu)和運(yùn)行過(guò)程中的一種內(nèi)在規(guī)定性和必然要求，又是指行政制度承載的人們?cè)诮煌^(guò)程中形成的價(jià)值共識(shí)以及行政制度因維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公共利益而產(chǎn)生的應(yīng)然倫理價(jià)值。它具體蘊(yùn)含著價(jià)值訴求的共同性、建構(gòu)和運(yùn)行過(guò)程的共創(chuàng)性以及運(yùn)行結(jié)果的共享性三個(gè)層面的涵義。行政制度公共性作為行政制度建構(gòu)和運(yùn)行過(guò)程的客觀反映，有著獨(dú)特的特征，表現(xiàn)為穩(wěn)定性與變動(dòng)性相統(tǒng)一、工具理性與價(jià)值理性相統(tǒng)一、事實(shí)與價(jià)值相融合、合作與對(duì)抗相雜

2、糅的特征。在公共行政學(xué)發(fā)展史上，行政制度公共性經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，回眸凝望公共行政學(xué)發(fā)展的百年歷程，它就是一部探索和改進(jìn)行政制度公共性的歷史。行政制度公共性在行政制度建構(gòu)和運(yùn)行過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。行政制度的公共性推進(jìn)人自身向前發(fā)展，對(duì)行政制度設(shè)計(jì)具有導(dǎo)向作用，為人們提供評(píng)價(jià)行政制度的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。民生問(wèn)題事關(guān)社會(huì)公眾的切身利益，是后金融海嘯時(shí)代我國(guó)政府面臨的最重要的公共性問(wèn)題。政府在為解決公共性問(wèn)題而進(jìn)行行政制度創(chuàng)新的過(guò)程，又由于行政制