論環(huán)境民事訴訟的專門化.pdf

1、環(huán)境民事訴訟是指法院在當事人和其他訴訟參與人的參加下,以審理、判決、裁定、執(zhí)行等方式解決環(huán)境民事糾紛的專門活動。伴隨著市場經(jīng)濟的高速發(fā)展,在我國現(xiàn)階段,因環(huán)境污染引發(fā)的民事糾紛越來越多。而我國現(xiàn)行環(huán)境民事訴訟制度仍然屬于一般的民事訴訟制度范疇,盡管在《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《侵權責任法》、《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》等法律或司法解釋中也有一些零散的關于環(huán)境訴訟的特別規(guī)則,但是,還沒有實現(xiàn)環(huán)境民事訴訟的專門化。

2、環(huán)境污染侵權具有正當性、普遍性、間接性、復雜性,且加害人和受害人之間地位懸殊,致使環(huán)境民事訴訟具有“立案難、舉證難、執(zhí)行難、勝訴率低、訴訟成本高、訴訟周期長”等特點,與一般的民事訴訟相比具有很大的差異,運用普通的民事訴訟制度難以有效、公平的解決環(huán)境民事糾紛。因此,推進環(huán)境民事訴訟的專門化,是維護公民環(huán)境權益、實現(xiàn)環(huán)境正義的理性選擇。環(huán)境民事訴訟的專門化,包括以下幾個關鍵環(huán)節(jié):(1)審判組織的專門化。設立專門處理環(huán)境案件的環(huán)境審判庭和環(huán)境

3、法院,有利于提高審判組織審理環(huán)境案件的效率,保證環(huán)境案件得到專業(yè)的、符合環(huán)境法律理念的處理。國外典型的專門審判組織有新南威爾士土地與環(huán)境法院、孟加拉國環(huán)境法院和孟菲斯環(huán)境法庭等。我國也在貴陽、無錫、昆明、玉溪等地設立了環(huán)境法庭。我們認為環(huán)境法庭只宜在中級以上人民法院設立,且應先設立環(huán)境法庭,后面可視情況設立環(huán)境法院。(2)環(huán)境訴訟證據(jù)規(guī)則的專門化。我國《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《侵權責任法》等法律都規(guī)定了環(huán)境民事訴訟實行特別

4、的舉證規(guī)則,即舉證責任倒置。但是,這一規(guī)則沒有體現(xiàn)在環(huán)境基本法中。因此,在修訂環(huán)境基本法時將環(huán)境訴訟證據(jù)規(guī)則的專門化固定下來,并以司法解釋加以具體化,將有利于保護受害者的權益。(3)律師的專門化。即由具有專業(yè)知識的環(huán)境律師代理案件,提供專業(yè)的法律服務,將信息不對稱等因素造成的弱勢地位與傷害降到最低。一些國家的環(huán)境律師制度比較發(fā)達,我國也有少量兼職的環(huán)境律師,但是真正的環(huán)境律師制度尚未建立。因此,培養(yǎng)、訓練環(huán)境律師,建立半公職的環(huán)境律師制

5、度,有利于縮小受害者與污染者地位上的差距,有利于環(huán)境民事訴訟案件的公平處理。(4)鑒定機構的專門化。鑒定機構的專門化是指由專門的鑒定機構和專業(yè)鑒定人員對環(huán)境民事訴訟中的有關事實進行分析、判斷、評估,解決環(huán)境民事訴訟“舉證難”的問題。環(huán)境鑒定機構專門化是司法實踐的需要,也是司法鑒定改革的需要。專門化的內容包括建立專門的鑒定機構,由專業(yè)鑒定人員執(zhí)業(yè),對鑒定實行專業(yè)化的管理。
　　 以上關鍵環(huán)節(jié)的專門化,意味著環(huán)境民事訴訟專門化的實現(xiàn)