公益信托監(jiān)管制度研究.pdf

1、目前，我國公益事業(yè)主要是通過基金會實現(xiàn)的。但是基金會在實踐與立法中存在不少的問題：如資金不能保值增值、行政籌款色彩嚴重、資金運用不透明、管理體制不科學、對公益組織缺乏有效的監(jiān)督等。而公益信托相對于基金會有無可替代的制度優(yōu)勢：如運行成本比較低、信托財產(chǎn)可以從事營利活動，實現(xiàn)信托財產(chǎn)的增值、確保受益人的利益等。 公益信托應取代基金會成為公益事業(yè)的首選，以實現(xiàn)我國公益事業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。自2001年《信托法》頒布實行以來，我國公益信托

2、事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀卻難以令人滿意，其主要原因之一就是公益信托監(jiān)管制度有缺陷，其表現(xiàn)為：公益信托的設立采取核準主義，準入門檻高；沒有統(tǒng)一、明確的公益事業(yè)管理機構(gòu)，導致審批程序繁瑣，主管部門審批無據(jù)；缺乏對公益信托監(jiān)察人的監(jiān)管；缺少對公益信托當事人的法律責任的規(guī)定；管理體制不科學導致的監(jiān)管不力。監(jiān)管制度的缺陷不僅導致監(jiān)管效果與監(jiān)管初衷背道而馳，而且打擊了人們捐助的積極性，不利于我國公益事業(yè)的發(fā)展，因此，構(gòu)建更加符合我國實際需要的監(jiān)管體系成了迫在