我國行政訴訟被告資格認定標準研究.pdf

1、自從1989年我國的行政訴訟法頒布二十年來,我國行政訴訟案件數(shù)量急劇增加;行政訴訟法官的整體素質不斷上升;行政訴訟案件的辦案質量逐步提高;公民、法人和其他組織的權益保護得到加強。同時,我國的行政訴訟法學也和實踐一起共同進步,得到快速的發(fā)展,著實令人高興。然而行政訴訟的發(fā)展也受到許多問題的困擾,諸如受案范圍狹、原告資格、行政權的干涉等等,行政訴訟的被告資格問題即是其一,本文期望通過對這個問題的深入探討,來探尋我國行政訴訟被告資格存在的問題

2、和出路,以促進我國行政訴訟理論和實踐的發(fā)展。具體說來,本文共分為五個部分:
　　第一部分為行政訴訟被告有關概念之厘定。主要討論了被告能力與被告適格、被告資格和被告訴訟實施權、形式被告和形式正當被告三組概念的區(qū)別與聯(lián)系,這幾個概念在行政訴訟被告問題的討論中經(jīng)常提到,然而在認識上卻又有所不同,這一部分主要是通過對這三組概念的澄清,為全文提供問題探討的概念基礎。
　　第二部分為國內(nèi)行政訴訟被告資格認定標準,主要討論了我國實定法對于

3、行政訴訟被告資格的規(guī)定和我國學者對于我國行政訴訟法被告資格的理論上的總結,這是本文討論問題的現(xiàn)實基礎,也是我們討論問題的起點和歸宿。
　　第三部分為域外行政訴訟被告資格認定標準,主要討論了大陸法系和英美法系的國家和地區(qū)的行政訴訟被告資格認定標準,大陸法系以法國、德國、日本和臺灣地區(qū)為代表,英美法系以英國和美國為代表,通過對這些地方的被告資格認定標準的比較分析為本文討論問題提供比較的基礎,也是我們后文討論問題出路的借鑒之源。

4、　　第四部分為我國行政訴訟被告資格認定標準存在的問題及成因,這一部分主要是在前文的基礎上,通過對中外行政訴訟被告資格認定標準的比較分析,找到我國行政訴訟被告資格認定標準的癥結所在,并對其產(chǎn)生的原因進行分析,這一部分是本文的核心,也是決定問題能否正確解決的最為重要的條件。
　　第五部分為我國行政訴訟法被告資格認定標準之完善,主要包括影響被告資格認定標準之因素和我國行政訴訟被告資格認定標準之出路兩部分,前一部分重點討論了確立我國行政訴