公民治理觀念下的社區(qū)犯罪防控.pdf

1、隨著我國進入經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期,社區(qū)公民利益需求呈現(xiàn)多元化,存在于社區(qū)中的各種社會矛盾也日益凸顯。在多方因素的共同影響下居民社區(qū)犯罪發(fā)案率不斷攀升,社區(qū)的治安形勢日益嚴峻。各種社區(qū)犯罪不但危害了社區(qū)居民的生命財產(chǎn)安全,還嚴重破壞了社區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展。而傳統(tǒng)的與計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)的以官本位為核心的自上而下的集權(quán)式社區(qū)犯罪防控模式在不斷變化發(fā)展的社區(qū)犯罪形勢面前明顯有些力不從心。難以真正實現(xiàn)有效的控制社區(qū)犯罪的目標。因此,如何有效的治理社區(qū)犯

2、罪以維護社區(qū)安全與穩(wěn)定已經(jīng)成為當前社區(qū)治理的重要任務(wù)。社區(qū)犯罪治理能否成功的關(guān)鍵因素在于社區(qū)公民。只有社區(qū)公民的積極支持和參與,才可能會有效的控制嚴峻的社區(qū)犯罪形勢。而能夠最大化調(diào)動社區(qū)公民積極性的根本措施就是不斷提高社區(qū)治理的民主參與水平。因此,當前社區(qū)犯罪治理需要積極引導(dǎo)社區(qū)公民參與其中,積極的開拓發(fā)展既能適應(yīng)不斷變化發(fā)展的社區(qū)實際,又能夠滿足社區(qū)公民的社區(qū)安全期望的新的社區(qū)犯罪治理模式。興起于上世紀90年代公民治理的基本理念就是社

3、區(qū)民主參與治理,其基本框架就是在政府引導(dǎo)和支持下,輔之職業(yè)社區(qū)管理者的幫助,公民民主參與社區(qū)公共事務(wù)管理,其基本特征就是治理方式的民主性參與、機制開放以及協(xié)調(diào)性。本文的目的就在于將以民主參與、開放治理為核心理念的公民治理理論引入到社區(qū)犯罪防控的研究中來,構(gòu)建社區(qū)公民民主參與式的社區(qū)犯罪治理模式以改革傳統(tǒng)的自上而下的以政府官僚治理為核心的集權(quán)式社區(qū)犯罪治理模式。
　　本研究分為五個部分：第一部分分析當前社區(qū)犯罪防控基本情況。這部分首

4、先分析研究了當前我國社區(qū)犯罪的呈現(xiàn)出犯罪主體復(fù)雜化、發(fā)案率高、犯罪類型多樣化等特征。然后介紹了當前國內(nèi)社區(qū)犯罪預(yù)防的基本現(xiàn)狀,并在此基礎(chǔ)上分析了傳統(tǒng)預(yù)防模式的優(yōu)點和不足。最后,分析總結(jié)出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展過程中影響社區(qū)犯罪防控效果好壞的主要因素包括:經(jīng)濟因素、人員因素、制度機制因素以及公民參與程度等因素；第二部分社區(qū)犯罪防控困境之破解。首先介紹了當前關(guān)于犯罪防控的幾種認識變化,然后通過社區(qū)犯罪防控的困境出發(fā)引出公民治理在犯罪治理上具有借