瀏陽(yáng)市職務(wù)消費(fèi)問(wèn)題研究.pdf

1、職務(wù)消費(fèi)是政府財(cái)政支出的重要組成部分，本質(zhì)上構(gòu)成政府的行政運(yùn)行成本，同時(shí)也是維持正常的政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的費(fèi)用支出，職務(wù)消費(fèi)在全世界所有國(guó)家都存在。 在我國(guó)，職務(wù)消費(fèi)除了維持政府機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要外，還成了一些公務(wù)員政治生活待遇的一部分，是從另一個(gè)方面對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)所實(shí)行的低工資制度的一種實(shí)物補(bǔ)充。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，以及政府活動(dòng)的增多，職務(wù)消費(fèi)內(nèi)容不斷擴(kuò)大，目前我國(guó)已是世界上職務(wù)消費(fèi)項(xiàng)目最齊全的國(guó)家之一。政

2、府為此除了每年需付出大量的財(cái)政資金外，職務(wù)消費(fèi)本身還引發(fā)了大量的嚴(yán)重問(wèn)題，從而直接導(dǎo)致了政府的政治權(quán)威受損、社會(huì)精神財(cái)富流失、管理機(jī)能弱化、腐敗借此蔓延等一系列嚴(yán)重危害，這一制度已到了非改不可的地步。 職務(wù)消費(fèi)的失衡失控問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要是官員的自利性、權(quán)力監(jiān)督機(jī)制不健全導(dǎo)致的他律不足、職務(wù)消費(fèi)制度自身缺陷導(dǎo)致的自律乏力，以及受社會(huì)消費(fèi)風(fēng)氣影響導(dǎo)致的行政倫理缺失等。 在借鑒參考中國(guó)古代職務(wù)消費(fèi)的歷史變遷過(guò)程及其限制措施、

3、國(guó)外職務(wù)消費(fèi)的制度設(shè)計(jì)和改革經(jīng)驗(yàn)和近年來(lái)湖北省老河口市職務(wù)消費(fèi)改革成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本文提出了瀏陽(yáng)市職務(wù)消費(fèi)改革的基本思路是市場(chǎng)化、系統(tǒng)化、制度化和透明化。瀏陽(yáng)市職務(wù)消費(fèi)改革的具體對(duì)策和措施應(yīng)從政府財(cái)政的剛性預(yù)算、公務(wù)員的績(jī)效考核、適度貨幣化、重視技術(shù)反腐、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制和完善配套措施等六個(gè)方面著手實(shí)施。 本文著眼于我國(guó)當(dāng)前正在進(jìn)行中的職務(wù)消費(fèi)改革活動(dòng)，運(yùn)用規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合、矛盾分析與歷史分析相結(jié)合、共性分析與個(gè)性剖析相結(jié)