“再審檢察建議”：民事訴訟檢察監(jiān)督的新方式——從民事檢察監(jiān)督制度改革視角的思考.pdf

1、我國(guó)的民事檢察制度是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的檢察制度，其中檢察機(jī)關(guān)的抗訴不僅是民事檢察監(jiān)督的主要方式，在民事檢察監(jiān)督中也一直居于主導(dǎo)位置。然而隨著檢察實(shí)踐的發(fā)展，司法實(shí)踐中不僅衍生出了諸如“再審檢察建議”等新的民事檢察監(jiān)督方式，而且2011年全國(guó)人大開(kāi)始審議的《民事訴訟法（草案）》將“再審檢察建議”納入了民事訴訟法的修改草案，在經(jīng)過(guò)三次審議后于2012年8月《民事訴訟法》通過(guò)表決。修改后的民事訴訟法中“檢察建議”正式入法，該“檢察建議”指的是

2、檢察機(jī)關(guān)對(duì)符合再審情形的案件向法院所發(fā)出的書(shū)面建議，即再審檢察建議。然從民行檢察監(jiān)督的角度上看，再審檢察建議這項(xiàng)新的檢察監(jiān)督方式到底有什么意義，以及在未來(lái)的民事檢察監(jiān)督中應(yīng)當(dāng)居于什么樣的地位？都是需要認(rèn)真討論與研究的問(wèn)題。本文結(jié)合新修改的《民事訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，通過(guò)對(duì)于檢察監(jiān)督司法實(shí)踐中一些檢察系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的研究，從比較分析的角度研究了“再審檢察建議”所面臨的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及制度及理論困境，以及檢察機(jī)關(guān)以再審檢察建議、抗訴等方式進(jìn)行民事

3、檢察監(jiān)督所存在的問(wèn)題，論證了以“再審檢察建議”取代抗訴作為民事行政檢察監(jiān)督方式的可能性、合理性，并最終廢止檢察院對(duì)于因私權(quán)糾紛引起的民事訴訟進(jìn)行民事檢察監(jiān)督的職能，進(jìn)而提出了重構(gòu)我國(guó)的民事再審啟動(dòng)方式的觀點(diǎn)。
　　本文包括導(dǎo)語(yǔ)、正文和結(jié)語(yǔ)三部分，正文部分共七章。
　　第一章為我國(guó)的民事檢察監(jiān)督制度。我國(guó)的民事檢察制度的立法規(guī)定從建國(guó)初到現(xiàn)在變化較大，為了理清該制度的發(fā)展脈絡(luò)，因此本章著重介紹我國(guó)民事檢察監(jiān)督制度沿革及發(fā)展趨向

4、，也對(duì)司法實(shí)踐中衍生出包括再審檢察建議在內(nèi)的多種監(jiān)督方式進(jìn)行考察。
　　第二章為國(guó)外民事檢察制度。由于我國(guó)的民事檢察制度同國(guó)外的立法例區(qū)別大，對(duì)國(guó)外的立法例進(jìn)行考察，以期理清其對(duì)我國(guó)民事檢察制度的可借鑒意義，本章側(cè)重于大陸法系、英美法系國(guó)家、前蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義國(guó)家及我國(guó)的民事檢察制度的內(nèi)容及履行職能方式的分析比較。
　　第三章為2012年新修改的《民事訴訟法》與“檢察建議”。本章通過(guò)對(duì)新修改《民事訴訟法》有關(guān)民事檢察監(jiān)督相

5、關(guān)條文通閱，結(jié)合檢察實(shí)務(wù)闡明民事檢察建議的定義與分類(lèi)，特別關(guān)注再審檢察建議這種民事檢察監(jiān)督的新方式。
　　第四章是再審檢察建議在司法實(shí)踐中的適用狀況及分析。該章內(nèi)容分析了全國(guó)及地方的關(guān)于近五年來(lái)再審檢察建議方式在司法實(shí)踐中的運(yùn)用狀況，為下章分析作了鋪墊。
　　第五章是再審檢察建議存在的問(wèn)題分析。結(jié)合第四章的實(shí)證分析再審檢察建議存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及制度及理論上的問(wèn)題，并以此指明我國(guó)的民事檢察監(jiān)督制度存在問(wèn)題所引起的該制度內(nèi)生性缺陷