民事執(zhí)行檢察監(jiān)督制度構(gòu)想

1、1民事執(zhí)行檢察監(jiān)督制度構(gòu)想摘要2012年修改后的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百三十五條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)的民事執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，以授權(quán)性規(guī)范的形式對(duì)此予以明確。正是有了這一明確的法律規(guī)定，使得檢察機(jī)關(guān)諸多與執(zhí)行監(jiān)督相關(guān)的措施得以落到實(shí)處，相應(yīng)的，各地方也均出臺(tái)了規(guī)范執(zhí)行行為，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)行監(jiān)督力度的地方性法規(guī)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在明確檢察監(jiān)督權(quán)限的基礎(chǔ)上，完善民事執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，使民事執(zhí)行監(jiān)督權(quán)發(fā)揮應(yīng)有的效用。關(guān)鍵詞民事檢察監(jiān)督執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2、聽證作者簡(jiǎn)介：呂叢杰，浙江省慈溪市人民檢察院檢察員；陳再波，浙江省慈溪市人民法院助理審判員。中圖分類號(hào)：D926.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.19387ki.10090592.2016.10.161一、民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的現(xiàn)狀從檢察權(quán)的內(nèi)涵來(lái)看，我國(guó)《憲法》第一百二十九條規(guī)定“中華人民共和國(guó)人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)”，而后，于第一百三十一條再次明確“人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”。由此可

3、見，法律監(jiān)督權(quán)是憲法賦予檢察機(jī)關(guān)檢察權(quán)中的首要之義，也是我國(guó)檢察機(jī)關(guān)得以實(shí)現(xiàn)檢察職能的重要手段，依照憲法和法律賦予的法律監(jiān)督權(quán)，對(duì)民事訴訟中的行為合法性進(jìn)行監(jiān)3二、全面關(guān)注，建立執(zhí)行監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制最高人民法院在2009年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)行工作的若干意見》中即強(qiáng)調(diào)應(yīng)加強(qiáng)與公安、檢察部門的聯(lián)系，建立執(zhí)行快速反應(yīng)機(jī)制，并應(yīng)拓寬監(jiān)督渠道主動(dòng)接受社會(huì)各界對(duì)執(zhí)行工作的監(jiān)督。同樣，基層檢察機(jī)關(guān)也可在民事執(zhí)行監(jiān)督中引入多方監(jiān)督。從夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)層面

4、，可著重加強(qiáng)與執(zhí)行法官、律師、基層司法所的聯(lián)系，建立執(zhí)行監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員機(jī)制。事實(shí)上，在2010年最高人民法院、最高人民檢察院、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制若干問題的意見》中，已經(jīng)提出中紀(jì)委、中組部、宣傳部、政法委等部門應(yīng)確定聯(lián)絡(luò)員，以保障執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制順利運(yùn)行。誠(chéng)然，該意見旨在保障執(zhí)行工作的順利進(jìn)行，其聯(lián)絡(luò)員作用在于保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制中的溝通及聯(lián)絡(luò)順暢。同樣，在民事執(zhí)行監(jiān)督工作中確定執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員的目的也在于建立和加強(qiáng)檢

5、察機(jī)關(guān)在執(zhí)行監(jiān)督工作中的多方聯(lián)系，提高發(fā)現(xiàn)線索、拓寬案源的能力，并保障執(zhí)行監(jiān)督工作的順利進(jìn)行；從完善執(zhí)行監(jiān)督監(jiān)控流程方面，可通過控告申訴部門的接訪工作，對(duì)執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)及裁定終結(jié)執(zhí)行等問題進(jìn)行持續(xù)性關(guān)注，通過與法院的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制，對(duì)有爭(zhēng)議的民事裁判的執(zhí)行工作進(jìn)行跟進(jìn)，對(duì)存在爭(zhēng)議的民事判決、裁定的執(zhí)行情況進(jìn)行備案。從拓寬信息來(lái)源方面，可加強(qiáng)與職務(wù)犯罪預(yù)防部門、基層檢察室的業(yè)務(wù)互通，通過多種方式向群眾宣傳檢察機(jī)關(guān)民事執(zhí)