民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的制度建構(gòu)研究.pdf

1、民事執(zhí)行監(jiān)督,是指擁有監(jiān)督權(quán)限的主體認(rèn)為民事執(zhí)行機(jī)關(guān)在執(zhí)行程序中所作出的裁定、決定以及其他與民事執(zhí)行有關(guān)的行為存在錯(cuò)誤或者其它違法情形時(shí),以法定程序要求民事執(zhí)行機(jī)關(guān)進(jìn)行糾正的法律制度。新修訂的《民事訴訟法》明確賦予檢察機(jī)關(guān)對民事執(zhí)行活動(dòng)的檢察監(jiān)督權(quán),為民事執(zhí)行檢察監(jiān)督提供了基本法律層面的規(guī)范依據(jù),結(jié)束了長期以來司法實(shí)踐中關(guān)于檢察機(jī)關(guān)是否享有民事執(zhí)行檢察監(jiān)督權(quán)的爭論。然而,不論是從現(xiàn)行立法還是司法實(shí)踐來看,民事執(zhí)行檢察監(jiān)督還存在諸多問題,

2、基于此,本文對民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的基本理論進(jìn)行了論述,并針對現(xiàn)行法所規(guī)定的民事執(zhí)行檢察監(jiān)督制度所存在的缺陷,提出了相應(yīng)的完善對策。全文除了引言和結(jié)語外共分為三個(gè)章節(jié)。第一章節(jié)分析了民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的內(nèi)涵和特征,對民事執(zhí)行監(jiān)督與相關(guān)概念進(jìn)行了比較,分析了民事執(zhí)行監(jiān)督的制度功能,論述了民事執(zhí)行檢察監(jiān)督制度確立的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。第二章節(jié)分析了我國民事執(zhí)行檢察監(jiān)督制度的現(xiàn)狀及存在的問題。首先介紹了我國民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的立法和探索現(xiàn)狀,并分析了

3、民事執(zhí)行檢察監(jiān)督制度存在困境的原因,主要表現(xiàn)在:立法過于原則,操作性不強(qiáng);法院對執(zhí)行監(jiān)督的抵觸導(dǎo)致監(jiān)督疲軟;檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部對執(zhí)行監(jiān)督的認(rèn)識不夠。第三章節(jié)從基本原則和具體規(guī)則兩個(gè)方面對我國民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的制度構(gòu)建進(jìn)行了論述。經(jīng)過分析認(rèn)為,民事執(zhí)行檢察監(jiān)督必須遵循以下基本原則:法定原則;必要性原則;事后監(jiān)督與被動(dòng)監(jiān)督為主原則;不干預(yù)法院行使審判權(quán)原則。民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的具體制度構(gòu)建則應(yīng)從監(jiān)督范圍、啟動(dòng)模式、監(jiān)督管轄和監(jiān)督方式等四個(gè)方面展開。

4、民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的范圍應(yīng)包括:執(zhí)行機(jī)關(guān)在執(zhí)行程序中違反法律規(guī)定作出的決定和裁定;法院在執(zhí)行過程中違反法律規(guī)定采取執(zhí)行措施;執(zhí)行人員在執(zhí)行過程中存在徇私枉法、違法犯罪情形的。民事執(zhí)行檢察監(jiān)督的啟動(dòng)模式應(yīng)主要以申訴人申請啟動(dòng)為前提。但對于嚴(yán)重?fù)p害國家利益和社會(huì)公共利益的案件、弱勢群體權(quán)益保護(hù)案件或法律明文規(guī)定的其他特殊案件,檢察機(jī)關(guān)可以依職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,不受申訴人申請的限制。民事執(zhí)行檢察監(jiān)督在管轄上應(yīng)當(dāng)實(shí)行同級監(jiān)督,在級別管轄方面,上級檢