政府對宗教團體管理的現(xiàn)狀及問題分析——以廣州為例.pdf

1、胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出了全面建設小康社會與和平發(fā)展的戰(zhàn)略任務，同時強調(diào)了要促進宗教關系的和諧，要發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟與社會建設中的積極作用。隨著我國宗教信仰人數(shù)不斷增加，宗教的影響正在不斷擴大，許多宗教事務已經(jīng)發(fā)展成為對社會有重要影響力的社會事務。長期以來，我國對宗教事務主要是采取政策手段進行管理。隨著我國政治體制改革的不斷深化，行政法律法規(guī)的不斷完善，依法治國方略的提出，政府對宗教事務的管理正逐步由單純依靠政

2、策手段進行管理轉(zhuǎn)向主要以法律手段進行管理，最終實現(xiàn)宗教事務的依法管理，是我國宗教法制建設和政府宗教職能部門的長期工作目標。
　　 宗教團體是信教群眾的聯(lián)合組織，是信教群眾參與公共事務的社會實體，是政府對社會宗教事務進行依法管理的重要依托和主要對象。本論文主要采取社會研究中調(diào)查研究和文獻研究等經(jīng)驗研究方式，研究我國政府對宗教團體管理的現(xiàn)狀及存在問題，分析存在問題的原因，提出觶決問題的初步思路。
　　 筆者通過閱讀大量文獻，

3、在查閱有關權威機構統(tǒng)計數(shù)據(jù)和檔案資料的基礎上，廣泛收集廣州地區(qū)在宗教團體管理方面的行政管理數(shù)據(jù)和資料，以前人的研究為基石，以政府對宗教團體的管理行為為研究對象，對政府在宗教團體管理中的存在問題進行研究分析發(fā)現(xiàn)，在實現(xiàn)宗教事務依法管理的過程中，由于現(xiàn)有宗教方面的法律法規(guī)尚不完善，無法確定宗教團體基本的權力和義務，政府宗教職能部門在宗教團體管理方面的行政管理權限不明確，依法管理的法律依據(jù)不足，存在管理體制不順，管理能力不足，行政觀念有誤等問

4、題。政府在宗教團體管理中單純依靠政策手段的管理方式已經(jīng)不適應依法管理宗教事務的時代要求，不僅使宗教團體的發(fā)展受到許多制約，引起宗教團體和信教群眾的不滿，容易引發(fā)社會矛盾，而且宗教工作部門和宗教工作者面對不斷涌現(xiàn)的新問題新情況，也出現(xiàn)事務繁雜、任務沉重的問題，部分宗教事務管理工作甚至呈現(xiàn)難以為繼的局面。因此，不斷完善宗教法制建設，實現(xiàn)政府宗教職能部門行政管理手段和行政職能的轉(zhuǎn)變，改進政府對宗教團體的管理，實現(xiàn)政府與黨委部門以及各級政府職能