論我國地方政府職能部門權(quán)限爭議的訴訟路徑.pdf

1、獨(dú)創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝之處外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含獲得西南政法大學(xué)南政法大學(xué)或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說明并表示了謝意。學(xué)位論文作者簽名：簽字日期：2012年3月13日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解西南政法大學(xué)西南政法大學(xué)有關(guān)

2、保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定。特授權(quán)西南政法大西南政法大學(xué)可以將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，并采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編以供查閱和借閱。同意學(xué)校向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子文檔。（保密的學(xué)位論文在解密后適用本授權(quán)說明）學(xué)位論文作者簽名：導(dǎo)師簽名：簽字日期：2012年3月13日簽字日期：2012年3月13日3內(nèi)容摘要內(nèi)容摘要內(nèi)容摘要內(nèi)容摘要政府職能部門作為法治政府的重要組成部分，根據(jù)憲法及相關(guān)法

3、律的規(guī)定有明確的權(quán)限范圍，各部門各司其責(zé)，共同維系著行政生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，推動著我國法治政府不斷向前發(fā)展。但是，地方政府職能部門間權(quán)限不清、職責(zé)不明、多頭管理、交叉執(zhí)法等時(shí)有發(fā)生?！坝欣麪幹埽瑹o利相推諉”，這是我國法治政府建設(shè)的瓶頸之一。我國現(xiàn)階段解決地方政府職能部門間權(quán)限爭議的現(xiàn)狀是立法路徑的先天不足、行政路徑后天失范、司法路徑的缺失。立法路徑、行政路徑在解決地方政府職能部門間權(quán)限爭議上發(fā)揮著積極的作用，但是立法主體多層級、立法分散且

4、繁多、立法程序啟動復(fù)雜，不利于及時(shí)解決糾紛；行政路徑解決爭議難以避免“做自己法官”之嫌，具有主觀性、隨意性，難以保證公正的解決爭議；我國未建立通過司法路徑解決地方政府職能部門間權(quán)限爭議的路徑依賴。通過對現(xiàn)狀進(jìn)行檢視，結(jié)合我國現(xiàn)有解決爭議的路徑，基于尊重行政第一次判斷權(quán)的考量，通過訴訟路徑，引進(jìn)機(jī)關(guān)訴訟解決我國地方政府職能部門間權(quán)限爭議不失為有益的嘗試。國外及我國臺灣、澳門地區(qū)在處理政府職能部門間權(quán)限爭議上為我們提供了借鑒，日本的機(jī)關(guān)訴訟

5、、德國的機(jī)構(gòu)訴訟、法國的越權(quán)之訴以及我國臺灣地區(qū)、澳門地區(qū)處理政府職能部門間權(quán)限爭議的方法、路徑上都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即遵循越權(quán)無效、司法最終解決原則，通過訴諸訴訟途徑，實(shí)現(xiàn)客觀公正的解決爭議，維護(hù)客觀公法秩序，保護(hù)相對人合法權(quán)益。任何一種制度都是理論與實(shí)踐的結(jié)合，糾紛解決模式的移植需要結(jié)合我國社會主義特色的法治土壤。我國《行政訴訟法》以實(shí)質(zhì)性解決糾紛、維護(hù)相對人合法權(quán)益為立法目的與宗旨，將立法路徑、行政路徑不能客觀、公正、及時(shí)、有效解