地方政府規(guī)章制定權限研究.pdf

1、由于地方政府規(guī)章在權限方面存在著大量越權、侵權的問題,如何明確地方政府規(guī)章的制定權限就成為理順我國的立法權與行政權關系、保障公民基本權利與建立憲政國家的關鍵一環(huán)。我國《立法法》第73條，對地方政府規(guī)章制定權限規(guī)定的抽象性造成了理論與實務界對地方政府規(guī)章制定權限認識的混亂。如何明確地方政府規(guī)章制定權限,是本文研究的重點。全文分四章。 第一章，地方政府規(guī)章制定權限之法理探析。論證了地方政府規(guī)章的“法”性質,探討了制定權限的內涵,把地

2、方政府規(guī)章的制定權限界定為：地方政府規(guī)章可以在多大的事項范圍內規(guī)定什么程度的法律后果,包括規(guī)定“事實要件”方面的權限和規(guī)定“法律后果”方面的權限。并分析了明確地方政府規(guī)章制定權限的意義。 第二章，從地方政府規(guī)章制定權限制度的規(guī)范與實證層面分析了地方政府規(guī)章制定權限制度的問題與成因。 第三章，考察了西方主要憲政國家政府規(guī)章制定權限的劃分情況及對我國的借鑒意義。 第四章，提出了明確我國地方政府規(guī)章制定權限的思路,包括