衛(wèi)生專項資金審計問題及對策研究——以H區(qū)為例.pdf

1、作為一種特殊的財政專項資金，衛(wèi)生專項資金關(guān)系到一個國家到地區(qū)人民大眾健康及地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。其具體內(nèi)容包括對重大疾病尤其是傳染病的預防、監(jiān)控和醫(yī)治，對食品、藥品、公共環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管制，以及相關(guān)的衛(wèi)生宣傳、健康教育、免疫接種等，為基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生等項目的推行提供了有力的保障。近年來，中央及各級政府越來越重視公共衛(wèi)生體系和基層衛(wèi)生建設(shè)，不斷加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，衛(wèi)生專項資金的總類和數(shù)額也越來越大。審計作為對衛(wèi)生專項資金重要

2、的監(jiān)督方式，關(guān)系國計民生，對我國衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作用重大。但是目前國內(nèi)的相關(guān)研究主要針對財政專項資金審計或管理方面，對衛(wèi)生專項資金的審計缺乏具體的系統(tǒng)的理論研究。
　　本文主要采取文獻綜述法、比較分析法和案例分析法，從研究的背景與意義入手。在查閱國內(nèi)外相關(guān)研究文獻的基礎(chǔ)上，首先介紹財政專項資金及衛(wèi)生專項資金審計的基本概念、審計目標、審計內(nèi)容，結(jié)合委托-代理理論、公共財政理論和審計“免疫系統(tǒng)”理論，對H區(qū)的衛(wèi)生專項資金審計的情況和過程進

3、行了分析，發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生專項資金審計中存在的主要問題：一是審計技術(shù)手段單一落后，審計風險高；二是審前調(diào)查了解不充分，對專項資金的“專項性”不熟；三是審計結(jié)果不公開不透明；四是效益性審計工作薄弱。然后結(jié)合相關(guān)理論，從廣義的審計程序?qū)用娣治隽舜嬖趩栴}的原因，主要是審計人員對審計程序和審計觀念理解的狹隘和相關(guān)制度缺失的原因，然后通過分析借鑒國外政府財政項目績效審計的成功經(jīng)驗，從三個方面提出對目前衛(wèi)生專項資金審計問題的改進建議。一是技術(shù)手段的改進，如