基于BT的新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式研究.pdf

1、我國(guó)正處在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的熱潮中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化新理念的前提，是滿足其發(fā)展新要求的關(guān)鍵。然而，目前我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻處在落后水平，嚴(yán)重制約了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。造成這種現(xiàn)象的主要原因是由于資金的短缺。這一方面是因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)本身就需要大量的資金，另一方面，也是由于目前基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目缺乏有效的融資方式。傳統(tǒng)的融資方式無(wú)法有效的籌集到大量資金來(lái)滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求，同時(shí)也給各地方政府帶來(lái)了財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此，有必要尋找一種

2、能夠合理配置資源、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的運(yùn)作模式來(lái)進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　建設(shè)-移交模式（Build-Transfer，BT）作為一種將民間資本引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資模式，能夠?qū)崿F(xiàn)投資主體的多元化，對(duì)資源進(jìn)行更合理地配置，有效緩解政府財(cái)政壓力，為政府開(kāi)辟新的融資渠道。在我國(guó)，大中小型城市和城鎮(zhèn)的各類基礎(chǔ)設(shè)施中都有成功運(yùn)用BT模式的案例。但作為一種新興的融資模式，其對(duì)新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的適應(yīng)性還有待論證；在當(dāng)前缺乏系統(tǒng)性研究的

3、前提下，如何對(duì)基于BT的新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式進(jìn)行成功運(yùn)作，尤其是如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理也有待進(jìn)一步探討。
　　為解決上述問(wèn)題，本文首先對(duì)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，對(duì)學(xué)者們關(guān)于城鎮(zhèn)化和BT模式的研究文獻(xiàn)進(jìn)行分類歸納；接著以項(xiàng)目區(qū)分理論、風(fēng)險(xiǎn)管理理論為基礎(chǔ)，從新型城鎮(zhèn)化特征入手，對(duì)新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的內(nèi)涵和特征進(jìn)行分析；然后分析了BT模式的特征、分類和運(yùn)作流程，通過(guò)將BT模式與其它建設(shè)模式對(duì)比，歸納出了BT模式的適用環(huán)境、適用范圍和

4、優(yōu)勢(shì)；隨后對(duì)新型城鎮(zhèn)化背景下的BT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，將群組決策思想引入模糊層次分析法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果給出風(fēng)險(xiǎn)防范建議；最后以Z市X公路工程為例，對(duì)所得研究成果進(jìn)行實(shí)證分析，并對(duì)該項(xiàng)目的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了提煉。
　　通過(guò)上述研究工作，本文論證了BT模式對(duì)新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的適應(yīng)性，為采用BT模式進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了理論依據(jù)；提出了基于BT的新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理方案，證明了模糊層次分析法運(yùn)用于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)