公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)BT模式風(fēng)險控制研究.pdf

1、BT(build-transfer)即：建設(shè)-移交，BT模式是一種適用于非經(jīng)營性的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的融資模式，指在政府的特許合同下，按照建設(shè)合同的規(guī)定，非政府企業(yè)負(fù)責(zé)對項(xiàng)目進(jìn)行投融資建設(shè)，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之后把項(xiàng)目全部資產(chǎn)移交給政府，政府對項(xiàng)目進(jìn)行回購并支付回購款。政府利用BT模式籌集資金建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不但能夠緩解財(cái)政壓力并有效地實(shí)現(xiàn)政府職能，而且能夠活躍社會資本市場，促進(jìn)社會資本的長效發(fā)展。在BT項(xiàng)目的建設(shè)過程中，依據(jù)不同

2、的BT建設(shè)合同模式，發(fā)起方(政府)履行監(jiān)督、協(xié)調(diào)的職能，不參加項(xiàng)目的實(shí)體建設(shè)；項(xiàng)目投資方將承擔(dān)包括項(xiàng)目投融資、設(shè)計(jì)、施工總承包等項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)。公共基礎(chǔ)設(shè)施BT模式建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模大，參與方比較多，建設(shè)周期長，項(xiàng)目相關(guān)方之間的合同關(guān)系復(fù)雜。同時，BT項(xiàng)目是典型的風(fēng)險投資建設(shè)項(xiàng)目，投資方參與項(xiàng)目建設(shè)的程度越深，其所面臨的風(fēng)險也將越多，因此，投資人只有明確項(xiàng)目建設(shè)過程中的風(fēng)險并采取有效的風(fēng)險控制措施才能保證BT項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。
　　

3、 本文從BT項(xiàng)目投資方的角度，系統(tǒng)闡述了BT模式的運(yùn)作流程并對項(xiàng)目建設(shè)過程中所出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行了詳細(xì)的分析，總結(jié)出了適用于BT模式風(fēng)險控制的方法體系。其中通過運(yùn)用專家調(diào)查問卷和實(shí)證分析的方法總結(jié)了BT模式所適用的組織管理結(jié)構(gòu)，提出了合同雙方在合同談判階段進(jìn)行合同談判關(guān)鍵點(diǎn)及合約設(shè)計(jì)策略，并利用凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析了項(xiàng)目投資方的融資風(fēng)險及相應(yīng)的風(fēng)險控制措施，同時得出BT項(xiàng)目投資方的融資結(jié)構(gòu)與項(xiàng)目投資收益之間的關(guān)系。最后利用模