中國與非洲的接觸及對(duì)非洲的國際責(zé)任：蘇丹案例研究.pdf

1、友好的中非關(guān)系的持續(xù)發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了中國國家形象的試金石及其在新時(shí)代的國際責(zé)任。中國在非洲的軟實(shí)力主要集中在以下幾個(gè)方面：中國對(duì)外援助已得到許多非洲國家的政治支持，中國文化影響力在非洲國家逐漸增多，中國發(fā)展模式已越來越受到大多數(shù)非洲國家的青睞，中非多方面的合作機(jī)制促進(jìn)了友好的中非關(guān)系的發(fā)展。中國對(duì)非洲的援助主要是為了幫助非洲國家實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國對(duì)非援助的形式主要有：在非洲的更多投資，人員培訓(xùn)，及時(shí)向一些國家提供人道主義援助和取

2、消那些負(fù)債累累國家的債務(wù)。中國大量的投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給非洲大陸帶來了重大的經(jīng)濟(jì)和政治機(jī)會(huì)。但另一方面，中國在非洲的利益，包括多極化國際戰(zhàn)略、中非貿(mào)易的繁榮、和著重于能源的戰(zhàn)略，被作為一種新殖民主義的形式和對(duì)以犧牲人權(quán)、環(huán)境和良好統(tǒng)治為代價(jià)以支持獨(dú)裁政府的戰(zhàn)略而遭到挑戰(zhàn)。通過比較這兩個(gè)論點(diǎn)，說明缺少適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)來評(píng)估中國對(duì)非洲國家的影響?，F(xiàn)有的文獻(xiàn)為有條件的西方援助提供了一種可替代的來源和方法，但一般不對(duì)等的關(guān)系使得中非聯(lián)系與以前的西非關(guān)

3、系沒什么不同。本論文認(rèn)為，作為捐助者的新角色，西方的方式并不是最好的評(píng)估中非接觸的標(biāo)準(zhǔn)。相反，要試圖建立一個(gè)國家在國際社會(huì)中負(fù)責(zé)任的合理的標(biāo)準(zhǔn)，并采用五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于中非事務(wù)分析中國在非洲的責(zé)任，即良好的統(tǒng)治、中國的非洲政策、政策執(zhí)行、來自東道國的反饋和國際社會(huì)的評(píng)論。因?yàn)榱己玫慕y(tǒng)治被認(rèn)為是一種內(nèi)在的責(zé)任，所以其余的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將被主要討論。
　　評(píng)估中國是否對(duì)非洲負(fù)責(zé)是一個(gè)棘手的問題。為了闡明中國在非洲的作用，本文將中非的事物分為兩個(gè)部

4、分，即形成政策層面上中國在非洲的責(zé)任的因素和影響中國在非洲政策執(zhí)行上的因素。在總體上，有三個(gè)因素在政策層面上形成了中國在非洲的責(zé)任：中國的非洲政策動(dòng)機(jī)，非洲的需求和國際期望。得出結(jié)論，中國有著不同的方法和政治理念來幫助非洲的發(fā)展，但它表明愿意與大陸傳統(tǒng)的行為者合作，其自身的非洲政策并不總是與非洲的需求矛盾的。此外，在政策執(zhí)行層面的因素是多樣的，包括：中國政府部門、中國企業(yè)，以及非洲國家的環(huán)境。在這一層面上，中國企業(yè)肩負(fù)著北京“走出去”戰(zhàn)

5、略，利用援助和基礎(chǔ)設(shè)施在非洲拓展海外市場(chǎng)和獲得資產(chǎn)，尤其是能源資產(chǎn)。從理論上講，這種做法并不一定會(huì)削弱非洲的發(fā)展。然而，為了達(dá)到中央政府的目標(biāo)，并受到海外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的限制，中國企業(yè)不得不投資于高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域或?yàn)榱藫魯「?jìng)爭(zhēng)對(duì)手而提供慷慨的貸款和信貸，包括股權(quán)的超額償付或低價(jià)中標(biāo)合同。由于利潤驅(qū)動(dòng)的企業(yè)性質(zhì)，中國企業(yè)有時(shí)會(huì)嘗試在項(xiàng)目實(shí)施過程中通過降低質(zhì)量，降低勞動(dòng)成本，犧牲工人安全，降低環(huán)境保護(hù)來降低成本。他們不負(fù)責(zé)任的行為背離了中央政府的政策，