循環(huán)經(jīng)濟(jì)信貸支持的法律制度研究.pdf

1、可持續(xù)發(fā)展一直是中國時(shí)代發(fā)展的主題，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遵循的重要準(zhǔn)則。21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)代已經(jīng)到來。所謂的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是一種流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，企業(yè)在制造、生產(chǎn)、消耗、廢棄的過程中實(shí)行減量化、再循環(huán)、再利用原則，以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，按照自然生態(tài)系統(tǒng)能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)方式運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)模式。由于長期以來我國是發(fā)展中國家，以粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，一直實(shí)行傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，即“資源——產(chǎn)品——廢棄物”的模式，該模式

2、決定著想要?jiǎng)?chuàng)造更多的資源或能量，就會(huì)產(chǎn)生更多的廢棄物。未來的經(jīng)濟(jì)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，要發(fā)展“低開采、高利用、低排放”為主要生產(chǎn)特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須采用使經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)與生態(tài)自然系統(tǒng)的能量流動(dòng)與物質(zhì)循環(huán)相互和諧的生產(chǎn)模式，在盡可能獲得最大的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，最大程度的兼顧對(duì)環(huán)境資源的負(fù)面影響，盡可能少的消耗資源和能量，最小化的資源和環(huán)境成本最終實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源的永續(xù)與循環(huán)利用。我國目前以環(huán)保清潔生產(chǎn)的經(jīng)營活動(dòng)方式發(fā)展薄弱，并沒有實(shí)現(xiàn)對(duì)資源

3、以及產(chǎn)生的相應(yīng)廢棄物再次利用，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展重復(fù)利用率低，資源和能源流失與浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。銀行作為企業(yè)的主要融資方，既出于對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益的考慮，又鑒于對(duì)地方政府各種壓力，仍然給這些粗放型發(fā)展企業(yè)融資貸款，甚少考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決我國經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展與物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的必然途徑，因此本文對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信貸支持制度展開一系列的研究，較直觀的闡述其現(xiàn)狀以及在理論和實(shí)踐中凸顯的問題，并以此為據(jù)提出較全面的不僅限于循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的法律制度

4、研究。
　　本文的主要內(nèi)容分為四個(gè)部分:第一部分，簡要概括本文的研究背景、研究思路及研究意義。以我國目前大量生產(chǎn)——大量消費(fèi)——大量廢棄的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為背景，以理論與實(shí)證相結(jié)合、文獻(xiàn)研究、比較分析法、宏觀分析與微觀分析相結(jié)合的研究方法提出要盡快完善和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)信貸支持制度，倡導(dǎo)人們厲行節(jié)約，減少消費(fèi)，減少污染，努力創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。第二部分首先提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)及信貸支持的內(nèi)涵，即:循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在人、自然資源和科

5、學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì);信貸一般是指在經(jīng)濟(jì)金融的參與主體之間的資金借出與融入關(guān)系，參與主體中資金借出方也稱為債權(quán)人，在初期讓出資金的使用權(quán)，到期獲得本金和利息，而資金融入方也稱為債務(wù)人，在初期獲得資金并投入經(jīng)營，到期還本付息。在這兩個(gè)概念的基礎(chǔ)上引出了我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)行信貸支持制度的必要性。第三部分主要分析我國發(fā)展循

6、環(huán)經(jīng)濟(jì)信貸支持的現(xiàn)狀、問題及成因分析，目前我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)信貸支持的現(xiàn)狀與問題首先是缺乏專門的立法支持與規(guī)制，銀行業(yè)的法律法規(guī)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法都對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信貸支持方面明顯缺乏與不足;其次缺乏明顯的信貸評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸制度并沒有對(duì)銀行在具體實(shí)施信貸業(yè)務(wù)中提供具體的標(biāo)準(zhǔn)與杠桿;再次，信息披露不完全且監(jiān)管信息不對(duì)等;最后對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信貸支持只監(jiān)督不獎(jiǎng)勵(lì)。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)信貸支持發(fā)展緩慢的原因主要有:一是循環(huán)經(jīng)濟(jì)信貸支持與政府政績觀之間的矛盾

7、，政府唯經(jīng)濟(jì)發(fā)展主義，忽略循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是循環(huán)經(jīng)濟(jì)信貸支持與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的矛盾，國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，國家經(jīng)濟(jì)會(huì)受到巨大沖擊和影響。第四部分對(duì)我國與美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)信貸支持制度與實(shí)踐進(jìn)行比較研究，闡明我國與發(fā)達(dá)國家綠色信貸還有很大差距，值得我國借鑒。第五部分講明完善我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)信貸支持法律制度的建議。首先完善現(xiàn)有法律制度，在《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》及金融法律法規(guī)中加入循環(huán)經(jīng)濟(jì)信貸部分，明確銀行核查義務(wù);其次建立循環(huán)經(jīng)