公司法人治理結(jié)構(gòu)探討.pdf

1、山西財經(jīng)大學碩士學位論文公司法人治理結(jié)構(gòu)探討姓名：韓瑋申請學位級別：碩士專業(yè)：經(jīng)濟法學指導教師：薛建蘭2005042一、我國公司治理結(jié)構(gòu)存在的問題隨著我國大批國營大中型企業(yè)進行股份制改組，我國企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)又進入了新的領(lǐng)域，即受到1993年新頒布的《公司法》的調(diào)整。股東組成的股東大會選舉董事組成董事會，把公司法人財產(chǎn)委托給董事會管理，董事會代表公司運作公司法人財產(chǎn)并聘任經(jīng)理等高級職員具體執(zhí)行；同時，股東大會與職工民主選舉產(chǎn)生監(jiān)事組成監(jiān)事

2、會，由其監(jiān)督董事會和經(jīng)理行使職權(quán)——公司治理結(jié)構(gòu)得以確立。但是由于受到原來廠長（經(jīng)理）負責制及市場經(jīng)濟體制不健全等因素影響，我國公司治理結(jié)構(gòu)仍然存在諸多問題。(一)企業(yè)“內(nèi)部人控制”與行政“外部人控制”同時并存在我國，由于數(shù)十年的放權(quán)讓利改革，人們普遍認為改革就是給企業(yè)的高層管理人員以不受所有者約束的經(jīng)營自主權(quán)。因而，國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營、股東會和董事會形同虛設(shè)等現(xiàn)象比較普遍，而所有者卻被排除在企業(yè)之外，企業(yè)內(nèi)部高層經(jīng)理掌握著企業(yè)的最終控制

3、權(quán)，在沒有內(nèi)外監(jiān)督的情況下全權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)。由于國有股權(quán)過分集中，股權(quán)主體虛置，所有者缺位，國有控股公司“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象就不可避免，且日趨嚴重。其突出表現(xiàn)為：1.過分的在職消費。比如，企業(yè)內(nèi)部管理高層一頓工作餐可以吃掉一、二個月的收入。其它所謂的公費旅游、公費出國、公費考察，以及住房獎勵等等，有些也當在此列。2.信息披露不規(guī)范。既不及時，又不真實，報喜不報憂，隨意進行會計程序等“技術(shù)處理”，甚至對重大經(jīng)營活動也不作出應(yīng)有的解釋。3.實

4、施短期行為。不是考慮企業(yè)的長期利益和發(fā)展，以及企業(yè)資產(chǎn)的保值和增值，而是考慮眼前的成績、地位和利益，甚至不惜因后者而損害前者。4.過度投資和耗用資產(chǎn)，使用國有資產(chǎn)的邊際成本極低，因此，國資投放和使用必然出現(xiàn)低效率。5.工資、獎金和集體福利等收入增長過快，侵占利潤。6.轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)。比如，在一個國有的大廠內(nèi)建一個由內(nèi)部人掌握所有權(quán)的股份合作制小廠，把成熟的、有市場的、高回報的項目給它做，再通過低價進、高價出的辦法給予補貼?？傊?，風險、成本