河南省土地整治研究.pdf

1、近十年來河南省的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，由此造成人地關(guān)系及城鄉(xiāng)用地格局都發(fā)生了顯著變化，一方面，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增加使得城市建設(shè)用地的需求不斷增加，從而產(chǎn)生的“雙保”（保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證耕地紅線）壓力越來越大；另一方面，在農(nóng)村中出現(xiàn)的土地閑置、低效、無序利用問題也極為突出。河南省是中國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，作為糧食生產(chǎn)核心區(qū)，耕地保護(hù)始終處在河南省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵地位，土地整治作為補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量和提高耕地質(zhì)量以及農(nóng)村居民點(diǎn)整治

2、的一項(xiàng)重要措施，對于河南省的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。因此，本文通過對河南省農(nóng)村土地整治的現(xiàn)狀和各地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施績效進(jìn)行綜合分析與評價(jià)，并在對農(nóng)民參與土地整治意愿分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合國內(nèi)外農(nóng)村土地整治的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，積極探索河南農(nóng)村土地整治的有效模式、創(chuàng)新農(nóng)村土地整治制度，為確保河南耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量，打造國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，確保糧食生產(chǎn)安全以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)搭建良好的生產(chǎn)和生活平臺。
　　本文分為四個(gè)部分：
　　第一部分為基礎(chǔ)理論。通過收

3、集查閱相關(guān)文獻(xiàn)，并結(jié)合國內(nèi)外土地整治方面的研究現(xiàn)狀，介紹土地整治的相關(guān)概念并梳理相關(guān)理論如土地資源優(yōu)化配置理論、區(qū)位理論、土地產(chǎn)權(quán)理論、人地協(xié)調(diào)理論及可持續(xù)發(fā)展理論。
　　第二部分通過對河南省農(nóng)村土地整治的現(xiàn)狀進(jìn)行詳細(xì)系統(tǒng)的分析，指出河南省農(nóng)村土地整治中存在的諸如農(nóng)村土地整治規(guī)劃缺乏科學(xué)性，規(guī)劃引領(lǐng)作用不足；體制機(jī)制建設(shè)相對滯后，政策配套不夠到位；資金保障體系不健全；分類指導(dǎo)不夠，實(shí)施監(jiān)管有待加強(qiáng)；一些違法違規(guī)現(xiàn)象缺乏有效監(jiān)管等問

4、題，為農(nóng)村土地整治制度調(diào)整提供理論建議和技術(shù)支持。
　　第三部分為農(nóng)村土地整治綜合評價(jià)研究。通過河南省各個(gè)地區(qū)的實(shí)地調(diào)查，針對典型土地整治項(xiàng)目的前后工作狀況，構(gòu)建土地整治績效評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法對所研究區(qū)域的不同類型的土地整治項(xiàng)目進(jìn)行綜合評價(jià)，并對結(jié)果簡要對比分析。
　　第四部分采用參與性農(nóng)戶評估方法（PRA）分析農(nóng)戶對農(nóng)村土地整治政策和不同整治模式的可能反應(yīng)和接受意愿，在農(nóng)戶參與意愿分析的基礎(chǔ)上結(jié)合國內(nèi)外農(nóng)村土地整