政府融資平臺建設項目跟蹤審計流程完善——以中舍花園安置房建設項目為例.pdf

1、隨著社會的日益發(fā)展，廣大老百姓對基礎設施及公益性項目的需求越來越高，政府在這些方面的投資也在不斷的加大，但是現有的財力無法維系日益增長的基礎設施及公益性項目投資，政府融資平臺就應運而生，尤其在2008年國務院“四萬億”政策的刺激下，政府融資平臺得以蓬勃發(fā)展，大量的項目在不斷上馬建設開工，同時債務也在不斷的擴大，但是由于政府平臺的公共性、應急性、政策性等特點，導致對建設項目進行成本造價控制顯得尤為重要。隨著審計不斷深入，問題也在不斷的暴露

2、，現有的審計體系存在審計內容模糊、審計流程不清以及工程相關管理部門職責混亂的情形。
　　本文中的案例中舍花園由鹽城經濟技術開發(fā)區(qū)管委會直屬國有融資平臺負責投資建設，總建筑面積約達到55萬平方，總投資約8億元。投資規(guī)模大，涉及資金量大同時由于是安置房項目，當地老百姓關注度高，對工期、質量有著較大的要求，中舍花園建設以構建和諧社會、滿足民眾的需求為出發(fā)點，努力為廣大居民創(chuàng)建一個溫馨的美好家園。這就對工程中的審計提出的更高的要求，本文希

3、望通過對現有審計體系的不足分析，提出完善現有審計體系的地方。
　　本文首先介紹政府融資平臺建設項目的相關概念以及提出全過程跟蹤審計的理論，通過文獻研究，問卷調查等方法總結現有審計體系的問題，主要包括跟蹤審計內容不清、跟蹤審計的流程雜亂、相關工程管理部門職責重疊等三大方面，然后通過對具體中舍花園案例的分析，從項目立項、設計、施工、結算等各個環(huán)節(jié)研究跟蹤審計的應用問題，總結在這些過程中跟蹤審計在內容上，流程上、各部門職責上的問題及原因

4、，最后通過完善跟蹤審計的流程來確定跟蹤審計各流程的內容、明確流程中各主體的責任。從跟蹤審計80多個流程中選取6個主要流程進行完善，具體包括跟蹤審計的整體流程、前期準備工作審計流程、招標階段審計流程、合同管理審計流程、建設管理過程中審計流程、竣工結算審計流程;明確跟蹤審計各個流程的內容，包括從項目立項到竣工結算等全部環(huán)節(jié)提出系統(tǒng)的完善建議;明確審計流程各相關部門的職責，針對審計過程中出現責任互相推諉以及權力互相干涉的問題重新完善建設單位、