檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力研究.pdf

1、檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力已然成為當(dāng)前人們所關(guān)注的熱點(diǎn)問題。檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力是指檢察機(jī)關(guān)在行使檢察權(quán)的過程中獲得公眾信任的資格和能力，以及公眾對檢察機(jī)關(guān)及其工作人員的主觀評價(jià)、價(jià)值判斷和心理認(rèn)同。檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的構(gòu)建，是檢察機(jī)關(guān)及檢察權(quán)本質(zhì)的內(nèi)在要求，對于維護(hù)社會公平正義具有重要意義。本文從界定檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的概念入手，對提升檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的價(jià)值、生成基礎(chǔ)和構(gòu)成要素進(jìn)行了分析，進(jìn)而論述了我國檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的現(xiàn)狀和不足原因，并就

2、如何提升我國檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力進(jìn)行了探究。
　　本文通過四個部分進(jìn)行研究:
　　第一個部分的主要內(nèi)容是對檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的概念和價(jià)值進(jìn)行研究。在此部分，筆者對檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)進(jìn)行了辨析，對公信力、執(zhí)法、檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力等基本概念進(jìn)行了界定，并以此作為全文論述的基礎(chǔ)。筆者首先對我國檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)進(jìn)行了辨析，認(rèn)為在承認(rèn)我國檢察機(jī)關(guān)具有行政與司法雙重屬性的前提下，我國檢察機(jī)關(guān)是具有濃厚行政性色彩的司法機(jī)關(guān)。接著筆者對公信力、執(zhí)法

3、和檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的概念進(jìn)行了界定，筆者以公信力和執(zhí)法的概念為基礎(chǔ)，得出檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的概念，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力是指檢察機(jī)關(guān)在行使檢察權(quán)的過程中獲得公眾信任的資格和能力，以及公眾對檢察機(jī)關(guān)及其工作人員的主觀評價(jià)、價(jià)值判斷和心理認(rèn)同。最后，筆者在此部分還對檢察機(jī)關(guān)的價(jià)值進(jìn)行了分析，認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的價(jià)值主要體現(xiàn)在以下三個方面:提升檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威、促進(jìn)社會秩序的穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義。
　　第二部分的主要內(nèi)容是研究檢察

4、機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的生成基礎(chǔ)和構(gòu)成要素。筆者從政治、經(jīng)濟(jì)、文化三個方面分析了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的生成基礎(chǔ)。民主政治是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的政治基礎(chǔ);市場經(jīng)濟(jì)是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);法律文化是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的文化基礎(chǔ)。在我國檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的構(gòu)成要素中，筆者認(rèn)為:社會公眾的法律信仰和對檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動的信任，是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的內(nèi)在構(gòu)成要素;檢察機(jī)關(guān)在行使檢察權(quán)過程中產(chǎn)生的信用、公眾在積極參與檢察執(zhí)法過程中對檢察機(jī)關(guān)的信任以及社

5、會公眾對檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的法律評價(jià)，是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的外在要素。
　　第三部分的主要內(nèi)容是分析我國檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的現(xiàn)狀和原因。筆者認(rèn)為，當(dāng)前我國檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力不足已是不爭的事實(shí)。筆者從社會文化原因、體制性原因、自身執(zhí)法原因三個方面對檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力不足的原因進(jìn)行了分析。其中，社會文化原因包括:文化因素和社會因素;體制性原因包括:各級政府對檢察機(jī)關(guān)的干涉、各級黨委對檢察機(jī)關(guān)的干涉以及檢察機(jī)關(guān)自身管理行政化;自身執(zhí)法原

6、因包括:公正執(zhí)法理念不足、執(zhí)法人員執(zhí)法能力不足和執(zhí)法體制機(jī)制不健全。
　　第四部分的主要內(nèi)容是探究我國檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的提升路徑。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從改革宏觀的檢察制度、完善微觀的檢察辦案機(jī)制、優(yōu)化檢察執(zhí)法環(huán)境和提升公民對檢察執(zhí)法的信任意識四個方面對檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力進(jìn)行提升。其中，在改革宏觀的檢察制度方面，應(yīng)當(dāng)遵循檢察機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性，對檢察機(jī)關(guān)及檢察官制度進(jìn)行改革;在完善微觀的檢察辦案機(jī)制方面，筆者認(rèn)為應(yīng)確定辦案檢察官的主體地位、確