省級政府提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度研究.pdf

1、《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》首次從針對生態(tài)環(huán)境本身的損害救濟層面構建了我國的省級政府提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度。然而，從中央提出構建制度的目標到正式文件發(fā)布歷時僅三個月，制度的各項基礎準備工作是否充分有待考究。本文擬從制度的理論基礎及其與相關制度的關聯(lián)機制研究入手，論證其內(nèi)在合理性與功能定位，進而檢視作為制度重心和省級政府訴權來源的授權訴訟在合法性基礎上面臨的法律困境，同時借鑒域外生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度立法經(jīng)驗，提出規(guī)范和完

2、善我國生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度的因應策略和制度建議。
　　本文研究首先從制度概述出發(fā)，對生態(tài)環(huán)境損害概念進行內(nèi)涵與外延的分析，指出生態(tài)環(huán)境損害的三項特征。進而從可持續(xù)發(fā)展觀的倫理學基礎、公有資源與外部性的經(jīng)濟學基礎以及所有權救濟和損害擔責原則的法學基礎三方面對該制度的內(nèi)在合理性進行論證，并對與制度高度關聯(lián)的其他三項制度及其內(nèi)部機制進行解構，明晰制度的功能定位。
　　其次，以我國現(xiàn)行法律規(guī)定和法學基本理論為基礎檢視作為制度重心

3、和省級政府訴權來源的授權訴訟權所面臨的合法性證成困境，包括授權訴訟有違《立法法》上的法律保留原則、授權訴訟有違所有權及其救濟之對應性原則以及授權訴訟有違訴訟請求與訴訟標的之對應關系三個方面，并指出借助任意訴訟擔當理論解釋授權訴訟合法性之不能。再次，通過對域外生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟法律制度的考察，總結對于規(guī)范和完善我國生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟制度可茲借鑒的經(jīng)驗參考。
　　最后，在借鑒域外經(jīng)驗的基礎上，提出通過制定單行法確立和規(guī)范生態(tài)環(huán)境損