城鄉(xiāng)發(fā)展一體化目標(biāo)下的贛州土地整治戰(zhàn)略研究.pdf

1、黨的十八大報(bào)告提出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，土地資源作為社會(huì)發(fā)展中稀缺的自然資源和不可替代的生產(chǎn)要素，在推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用，土地整治作為當(dāng)前我國(guó)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度、促進(jìn)區(qū)域用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略部署，是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化土地資源保障的一個(gè)重要抓手。《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，使贛州市進(jìn)入了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇期，也進(jìn)入了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的關(guān)鍵時(shí)期。立

2、足于贛州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化對(duì)土地資源配置內(nèi)在需求，開(kāi)展贛州市土地整治戰(zhàn)略研究，對(duì)于提升贛州市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的土地資源保障能力具有積極意義，也是科學(xué)指導(dǎo)全市土地整治工作的客觀需求。
　　本文在分析贛州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化對(duì)土地要素保障的需求的基礎(chǔ)上，采用SWOT分析法，系統(tǒng)剖析了贛州市開(kāi)展土地整治的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，結(jié)合《江西省土地整治規(guī)劃》的要求，研究確定了贛州市基于城鄉(xiāng)發(fā)展一體化目標(biāo)下的贛州市2011-2015年土地整治戰(zhàn)略，包括

3、指導(dǎo)思想、基本原則、整治目標(biāo)與主要任務(wù)、土地整治分區(qū)，并提出了贛州市土地整治實(shí)施的保障措施。
　　研究表明，贛州市開(kāi)展土地整治，在政策、區(qū)位和資源方面存在相對(duì)優(yōu)勢(shì)，面臨社會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)支撐能力加強(qiáng)等機(jī)遇，但也存在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)底子薄、農(nóng)村建設(shè)用地分散、地形地貌復(fù)雜生態(tài)脆弱性強(qiáng)等劣勢(shì)，以及耕地占補(bǔ)平衡壓力大、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)艱巨、以稀土礦為代表的廢棄工礦用地復(fù)墾難度大等挑戰(zhàn)。
　　研究提出了“以旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，

4、大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范縣建設(shè);以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和促進(jìn)土地節(jié)約集約利用為目的，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以土坯房改造為主要內(nèi)容的農(nóng)村建設(shè)用地整理;以有效利用土地和改善生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快土地復(fù)墾;適度合理開(kāi)發(fā)利用土地后備資源，提高全市土地利用率;積極開(kāi)展低丘緩坡綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，有效減緩建設(shè)用地對(duì)耕地的占用”的贛州市土地整治戰(zhàn)略任務(wù)。并從創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、加快制度構(gòu)建、加強(qiáng)實(shí)施管理、落實(shí)資金保障、穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、強(qiáng)化土地整治精品工程的示范