城鄉(xiāng)土地稅一體化研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，但是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展背景下，我國(guó)城市和農(nóng)村之間在基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)以及居民收入等方面的差距卻變得越來(lái)越大，于是中國(guó)政府和理論界都認(rèn)識(shí)到了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)的重要性。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要打破城鄉(xiāng)二元社會(huì)制度障礙。稅收制度在經(jīng)濟(jì)制度中占有重要地位，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)二元分割的稅收制度，極大的束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。這一現(xiàn)象更加集中的表現(xiàn)在土地稅領(lǐng)域。土地是農(nóng)村地區(qū)最重要的資源，當(dāng)前二元土地稅制是造成

2、土地的生產(chǎn)力低于其潛在的生產(chǎn)力的重要原因，因此我國(guó)要實(shí)現(xiàn)共同富裕，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐必須改革當(dāng)前土地稅制。
　　 本文首先介紹了我國(guó)土地相關(guān)稅收的現(xiàn)狀，然后從稅收原則、稅收職能和稅收制度等方面分析了我國(guó)現(xiàn)行二元土地稅制存在的問(wèn)題，接著又從我國(guó)的政策方針、宏觀經(jīng)濟(jì)、城市化等角度分析了我國(guó)城鄉(xiāng)土地稅制一體化的必要性和可行性，緊接著介紹了國(guó)外典型國(guó)家的土地稅制狀況，并總結(jié)出我國(guó)土地稅制改革中應(yīng)該借鑒的地方，最后根據(jù)土地的不同利用類(lèi)型給

3、出了我國(guó)城鄉(xiāng)土地稅制一體化的設(shè)計(jì)方案。以二元土地稅制的弊端為視角，通過(guò)對(duì)土地相關(guān)稅收納稅人、課稅對(duì)象、課稅依據(jù)和稅率等要素的分析，再加上數(shù)據(jù)的支持，論證出我國(guó)現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元土地稅制在提高土地資源利用效率，調(diào)節(jié)居民收入分配差距和促進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程等方面并沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。本文認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)土地的不同用途和不同的存在階段，而不是根據(jù)土地存在的不同位置，納稅人不同的戶(hù)籍身份來(lái)設(shè)置土地稅制。本文把土地的用途分為農(nóng)業(yè)用地、工商業(yè)用地、住宅用地和