城鄉(xiāng)土地稅一體化研究.pdf

1、改革開放以來，我國經(jīng)濟建設取得了巨大成就，但是在經(jīng)濟高速發(fā)展背景下，我國城市和農(nóng)村之間在基礎建設、公共服務以及居民收入等方面的差距卻變得越來越大，于是中國政府和理論界都認識到了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設和諧社會的重要性。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需要打破城鄉(xiāng)二元社會制度障礙。稅收制度在經(jīng)濟制度中占有重要地位，長期以來我國實行城鄉(xiāng)二元分割的稅收制度，極大的束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。這一現(xiàn)象更加集中的表現(xiàn)在土地稅領域。土地是農(nóng)村地區(qū)最重要的資源，當前二元土地稅制是造成

2、土地的生產(chǎn)力低于其潛在的生產(chǎn)力的重要原因，因此我國要實現(xiàn)共同富裕，加快新農(nóng)村建設步伐必須改革當前土地稅制。
　　 本文首先介紹了我國土地相關稅收的現(xiàn)狀，然后從稅收原則、稅收職能和稅收制度等方面分析了我國現(xiàn)行二元土地稅制存在的問題，接著又從我國的政策方針、宏觀經(jīng)濟、城市化等角度分析了我國城鄉(xiāng)土地稅制一體化的必要性和可行性，緊接著介紹了國外典型國家的土地稅制狀況，并總結出我國土地稅制改革中應該借鑒的地方，最后根據(jù)土地的不同利用類型給

3、出了我國城鄉(xiāng)土地稅制一體化的設計方案。以二元土地稅制的弊端為視角，通過對土地相關稅收納稅人、課稅對象、課稅依據(jù)和稅率等要素的分析，再加上數(shù)據(jù)的支持，論證出我國現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元土地稅制在提高土地資源利用效率，調(diào)節(jié)居民收入分配差距和促進我國城市化進程等方面并沒有發(fā)揮出應有的作用。本文認為應該根據(jù)土地的不同用途和不同的存在階段，而不是根據(jù)土地存在的不同位置，納稅人不同的戶籍身份來設置土地稅制。本文把土地的用途分為農(nóng)業(yè)用地、工商業(yè)用地、住宅用地和